蘭德公司報告建議美國「放棄臺灣」?實際情況是——

2021-03-05 參考消息智庫

近期，國內一些自媒體和個別新聞網站報導稱，美國知名智庫蘭德公司近期向美國政府提交報告，建議美國政府「實質性放棄臺灣」、不幹預中日領土爭端等。此類報導的大致主題如下：

▲部分自媒體報導標題截圖

    

出於「流量衝動」，一些自媒體時常故意曲解信息、製造噱頭，此類現象並不罕見。但是，此次「噱頭」關係重大，很可能造成誤導後果。因此，我們選擇在牛年的大年初一加以解讀澄清。希望讀者在牛年吉祥如意的同時，能夠獲得更多高質量的準確信息。

前述自媒體提到的蘭德公司報告題為《實施克制——美國地區安全政策的變化，走向實施現實主義的克制大戰略》（下簡稱《克制戰略》），為蘭德公司今年1月21日發布的長篇報告，報告中文譯文約12萬字。

▲蘭德公司網站截圖

《克制戰略》並非蘭德公司的「建議報告」。蘭德公司是以這份報告梳理總結美國近年來「克制戰略」倡導者的主要觀點，並分析如果此類觀點付諸實施，美國地區安全政策將如何變化。報告主旨是供讀者了解「克制戰略」的思路、評估其成本、收益和風險，而非推薦或評價此類戰略。

    

報告作者之一、蘭德公司美國大戰略分析中心主任米蘭達·普裡貝明確表示：「我們不評估主張克制者的論點是否正確，抑或是評估這種戰略是否可取。」從報告全文來看，其確實更加側重解釋「克制戰略」的地區安全政策，而非對這些政策進行評估判斷。

    

《克制戰略》關於具體地區的內容共有四個章節，依次分別是歐洲、亞太、中東和南亞。該報告並未將亞太和南亞合併為「印太地區」進行分析。從篇幅來看，亞太章節佔全報告篇幅的不足四分之一。

    

在亞太章節中，報告認為，美國的克制戰略者在亞太政策方面的分歧最大，「一些克制戰略者認為，亞太政策應該與歐洲政策大體相似——亦即美國應在該地區尋求最低限度的軍事介入；然而，另一些克制戰略者認為，歐洲和亞太地區存在重要差異，必須有不同政策；還有一些克制戰略者認為，美國的繼續存在是防止中國主導該地區的一種保險政策」。報告據此綜述了關於對華總體認知、對華各領域政策、對亞太地區其他問題政策的不同觀點。

    

在該章節關於臺灣問題的段落，報告匯總了一些克制戰略者關於臺灣問題的觀點。其中提到一些人主張避免武裝幹預中國統一進程。但這一段落是報告列舉的多種觀點中的一種，既非報告本身建議，也非美國克制戰略者的一致見解。

    

關於釣魚島問題，該報告提到「主張克制的一位人士」曾表示美國應該放棄在釣魚島問題上的現有政策，但又提到「鑑於主張在該地區實施克制戰略的人士存在意見分歧，不清楚這是否代表了一種共識」。

    

從報告上述內容可知，近期一些自媒體的相關報導，如果不是故意曲解，至少也是一種誤讀。

    

那麼，如何看待這份報告？

    

有一處背景值得注意：《克制戰略》完成於2020年11月（美國大選時間），其最初資助來源於科赫家族背景的查爾斯·科赫研究所；後續資金來自於蘭德公司的其他贊助人。正如一些讀者所知，查爾斯·科赫研究所總體上傾向於（美國定義下的）自由主義，在經濟政策上偏向保守經濟政策，在外交政策上則傾向於不幹預主義。科赫家族一向重視通過智庫影響政策和公眾觀點，美國的另一家頂級智庫卡託研究所也是其主導創立的。

    

自去年11月以來，美國主要智庫紛紛發布各類政策報告，以試圖影響拜登政府治下的美國走向。從報告內容看，經歷過去幾年的動蕩，美主要智庫普遍認為美內外政策已經到了需要進行重大調整的關頭。而且，在今後調整中，國內政策和國外政策必須有機統一，既要在國內解決政治、經濟、社會深層次問題，又要在全球範圍內開展競爭；既要解決當前急務，又要著眼遠景國力建設，以維持美國長期地位和優勢。為達到這一目標，必須了解各種可能的政策選項。

    

科赫家族居於美國政經關係網的核心圈，其在當前節點委託蘭德公司製作這一報告，無疑才是需要關注的動向。

編輯 | 李賽

審校 | 楊斯涵 馮靈逸

終審 | 劉華

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