王俊生 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員
5月31日在北京同朝鮮勞動黨中央政治局委員、中央副委員長、國際部部長李洙墉及其率領的朝鮮勞動黨代表團。6月1日，習近平主席接見了朝鮮代表團一行。考慮到李洙墉在朝鮮外交中的地位、考慮到中朝關係的現狀、考慮到習近平主席親自接見朝鮮代表團一行，李洙墉此次訪問中國可謂是中朝關係中的一件大事，也得到了國際媒體的廣泛關注。這其中，部分西方媒體也不免有過分解讀之嫌，典型反映在兩個方面：其一，猜測此次李洙墉訪華是為中朝兩國最高領導人會晤進行協調；其二，認為此次訪問表明2270號對朝決議將形同虛設。這顯然不符合現實。
以筆者分析，這次訪問純粹是中國共產黨與朝鮮勞動黨之間的正常黨際交往。最直接的一個例證是李洙墉一個多月前剛剛路過北京，然後赴美國華盛頓開會。但是那次中國並沒有高官出面接待，當然朝鮮也可能沒有相關規劃。但是一個月後為什麼就有了這次訪問，以及得到高規格的接待呢？原因就在於李洙墉的身份變了，他是作為勞動黨政治局委員的身份訪華，其主要目的是通報5月上旬剛剛閉幕的朝鮮勞動黨七大情況。這正如習近平指出的那樣，「歡迎朝鮮勞動黨派團來華通報七大情況」。
當然，正是由於是兩黨之間的交往，所以此舉會影響中國執行2270號決議的效果更是似是而非了。因為一方面，中國共產黨與中國是兩回事，是中國作為國家行為體在執行2270號決議，不是中國共產黨在執行2270號決議。退一步講，中國是作為聯合國的一個成員在執行2270號決議。中國執行決議也主要不是因為中朝關係怎麼樣，而是基於國際社會的共同意願，中國作為其中的一員來執行該決議。
事實上，在國際關係中影響國家間關係的因素很多，比如經貿因素等。這其中政黨之間的關係也是很重要的一個因素。但是政黨關係是否能推動兩國關係發展，還需要很多條件。朝鮮勞動黨和中國共產黨作為執政黨，主要看兩黨在一些重大問題上的分歧能否逐漸縮小，共識能否逐漸增大。眾所周知，對於中朝而言，最大的分歧在於對於朝鮮擁核問題上的分歧。中國無論是從自身國家安全、地區和平與穩定、以及國際責任的角度都無法接受朝鮮是一個擁核國。而從勞動黨七大的報告以及李洙墉最近的表態來看，朝鮮堅持擁核國的地位。這樣看來，李洙墉此次訪華仍然無法擺脫「有驚無喜」的怪圈。
國際社會的有核國家大致可以分為三類：其一，像中國美國等聯合國安理會常任理事國，這是《核不擴散條約》明確賦予合法性的核國家；其二，是像印度、巴基斯坦等，雖然不具備合法性，但是國際社會也默認的核國家。最典型的例子就是美國等西方國家與其開展的核項目合作；其三，以色列這種雖然公認具備核武能力，但是以色列既不確認也不否認，而是模糊處理。
從朝鮮新領導人上臺以來的立場來看，無疑是在追求像印度與巴基斯坦這樣的地位，但是這顯然極為不現實。其一，從朝鮮半島南北對峙以及大國激烈的博弈來看，朝鮮半島近代以來就是東亞的「火藥桶」，如果再有核武器存在，稍有不慎，不僅對地區安全是巨大威脅，而且對朝鮮民族來說也是一個災難；其二，如上所述，作為朝鮮最重要的鄰國，中國無論從任何角度都無法接受朝鮮是擁核國，那麼朝鮮追求印巴這樣的核武國家地位，無疑讓中朝關係分歧公開化，難有迴旋餘地。
但與此同時，中朝關係對於中朝兩國關係的重要性、以及對於地區和平與穩定的重要性都不言而喻。中朝都釋放出了重視兩國關係發展的信號。正如這次習近平主席在接見李洙墉時指出的那樣，「（朝鮮代表團此次訪華）表明金正恩委員長、朝鮮勞動黨中央對兩黨兩國關係的重視」。習近平主席「強調中方高度重視中朝友好合作關係」。2011年11月金正恩就任朝鮮最高領導人後，中國是第一個向其發出賀電的國家，同時針對當時美韓對金正恩政權的懷疑，中國積極與美韓溝通協調，促使其承認金正恩政權。
兩國也相繼派出李源潮副主席、崔龍海特使、劉雲山常委等進行互訪。但是這些互訪卻也屢屢出現「有驚無喜」的局面。在外媒看來，「驚」的是兩國關係如此冷淡的情況下，卻有如此高級別官員訪問。這次李洙墉訪華並得到習近平主席接見是最新的案例。這再次體現出兩國對於發展中朝關係重要性的認知。「無喜」指的是不僅這些訪問缺乏實質性成果，而且從結果來看往往並沒有促使兩國關係突破。這其中的根本原因還是在於兩國在朝鮮擁核問題的分歧。
中國也體會朝鮮發展核武器對於保障國家安全的初衷，也再三指出美韓對朝鮮的壓力是造成今天朝核局面的重要根源。事實上，中國不僅要求朝鮮棄核，同時也對韓美聯合軍演也持批評態度，也反覆要求韓美正視朝鮮的安全關切。但是如果朝鮮在擁核道路上越走越遠，那麼韓美必然加大對朝鮮的安全壓力。這樣以來，中國作為調停者也無能為力。正如習近平主席在會見李洙墉時指出的那樣，「（中方）願同朝方共同努力，維護好、鞏固好、發展好中朝關係」。「希望有關各方保持冷靜克制，加強溝通對話，維護地區和平穩定」。因此，如上所述，如果想擺脫這種「有驚無喜」的局面，必然需要朝鮮展現靈活姿態。比如回到金正日時期，指出朝鮮半島無核化是朝鮮的最終目標。這樣以來，不僅中朝關係局面將大大改善，而且朝鮮半島局勢也將很有可能為之煥然一新。中朝在半島局勢上的被動局面與壓力也都將大大緩解。
毫無疑問，對於這次李洙墉訪華最為關注是韓國。這次訪問再次告訴韓國兩點：其一，中朝關係的紐帶仍然非常堅固。如上所述，這其中不僅中朝雙邊利益，也是中國藉此維護地區和平與穩定的重要抓手。其二，韓國應該放棄「吞併」朝鮮實現統一的任何幻想，回到就事論事的道路上來。也就是說，該制裁製裁，但是最終還是要回到對話的軌道上。
【中韓關係研究中心】
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