探討研究:GJB 9001C—2017 武器裝備質量管理體系建設中的若干問題

2021-02-19 融融生態圈

針對當前武器裝備質量管理並不完全符合新版標準《質量管理體系要求》(GJB 9001C—2017)的特點,通過對GJB 9001C—2017的深入理解,總結多年工作經驗,結合軍改期間實際情況,對質量方針、過程方法、風險管理三個問題進行了剖析,為質量管理體系的建設提供了思路。

自《武器裝備質量管理條例》頒布以來,武器裝備的質量管理工作受到高度重視,建立和完善武器裝備質量管理體系具有十分重要的意義。新版標準《質量管理體系要求》(GJB 9001C—2017)的正式實施,適逢部隊編制體制調整、資源重組,如何深刻理解國軍標中的關鍵概念,運用過程方法,使其更適應陸軍武器裝備試驗鑑定質量管理的實際情況,成為一個急需解決的問題。本文通過對陸軍武器裝備試驗鑑定工作多年的質量管理總結,結合軍改期間武器裝備試驗鑑定實際情況,對質量方針、過程方法和風險管理這三個概念進行探討,為後續武器裝備試驗鑑定質量管理工作的開展提供了思路。

質量方針是組織最高管理者正式發布的總的質量宗旨和方向,是體系的綱領性文件,是體系的靈魂和導向。本文從標準的要求出發,通過解讀標準要求,結合實際情況,找準制定質量方針的切入點。

1. 質量方針應適應組織宗旨和環境並支持其戰略方向

組織宗旨是一個組織區別於其他同類組織而存在的理由,組織的宗旨規定了組織以何種方式、何種產品或服務去滿足哪一個市場的需求。

組織環境通常可分為外部環境和內部環境,其中外部環境是指存在於組織外部的,影響組織經營活動及其發展的各種客觀因素與力量的總和。從外部環境來看,我國武器裝備行業迅猛發展,隨著國產航母001A的試水成功和空軍殲20、運20等20時代的到來,武器裝備迅速發展,軍民融合不斷深化,試驗能力的拓展、試驗效率的提高和試驗水平的提高,成為當前面對的主要挑戰。從內部環境來看,編制體制調整、試驗要求轉變、管理模式創新,都成為制定質量方針的不確定因素,因此只有充分分析了內、外部環境的機遇和挑戰、優勢和劣勢,才能建立起有牽引力、有方向性、有充實內涵的質量方針。

2. 質量方針為建立質量目標提供框架

質量方針是質量目標的綱領,質量目標是質量方針的定量落實。所以,質量方針的制定應有方向、有高度,切忌空洞、不切實際,應使質量目標有的放矢。質量目標應該具體、可測量和實現。

3. 建立並實施質量責任追究與激勵制度

「建立並實施質量責任追究與激勵制度」是GJB 9001C—2017的新的要求,也是國軍標區別於國標的一項重要內容。武器裝備鑑定專業由於其行業的特殊性,已經開始實行質量責任追查機制。

在制度建設中,要確保:

· 建立切實可行的績效考評體系。建立切實可行的績效考評體系是組織實行獎懲的前提,對於試驗鑑定行業而言,建立績效考評需明確崗位職責,科學設置崗位要求,尤其是對武器裝備質量有影響的關鍵點,需要嚴格把關,增加其在評價體系中的權重。

· 對責任追究的尺度應有所度量。應將責任按照類別、嚴重程度進行歸類劃分。在執行過程中也應有所度量,執行過嚴,會影響人員的積極性,執行過松,會使制度流於形式。

· 制度建設的持續改進。應根據武器裝備發展特點和試驗鑑定工作的實際情況,積極探索和完善制度建設。

總的說來,在新版的體系文件中,對質量方針的要求更加嚴格,對於質量方針的制定、溝通、管理和承諾都作出了具體的規定。

1. 科學識別過程

過程是一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動,通常可以分為以顧客為導向的過程、管理過程和支持過程。以顧客為導向的過程即提供符合顧客要求的產品或服務的過程,這是建立體系的終極目標,也是組織活動的主線。管理過程是圍繞以顧客為導向的過程開展的一系列的管理活動。支持過程即對體系運行起支持作用的過程。我們以試驗過程為主線,將過程劃分為試驗過程和管理過程,再將其細化。試驗過程是由多個試驗任務構成的,每個試驗任務都由若干個試驗項目組成,每個項目又可以細化到試驗操作,將試驗操作作為最小的過程單元識別出來。這種剝繭抽絲的識別方法能讓各單位、各部門都參與到過程識別這項活動中來,為建立試驗大過程提供信息支持。

2. 理清過程之間的相互關係

理順過程之間的相互關係,需對過程進行因果關係分析,確定輸出是否滿足輸入的要求。確定每一個過程的因(輸入)應該是什麼,有哪些;每一個過程的果(輸出)應該是什麼,有哪些;這個過程(或活動)的果又應該成為哪些過程的因,從整體上對大過程、小過程之間,不同過程的全過程、子過程之間的關係進行分析。在過去的體系設計中,對過程之間相互作用的重要性認識不夠深刻,重視程度不夠高,只從宏觀上分析了過程關係,如體系四大過程的關係、產品實現中6個過程的關係,沒有對過程與過程之間關係作細緻入微的辨析,但恰恰是確定這些微妙的關係對落實體系要求、發揮體系作用更為具體、更為重要。

3. 對過程進行優化整理

對過程進行識別、分析之後,需要從整體上對過程進行設計和規劃,合併雷同試驗過程,刪減不必要的冗餘,尋找更簡捷、更高效的工作路徑。例如,試驗進度安排與技術溝通的先後順序問題,先溝通就可以避免進度安排下達後無法執行而帶來的更改進度、批准進度、報告基地等一系列的工作。又如:對於大量存在的重複性測試項目,把測試方案固化為內部標準文件,就可以大大減少測試方案的編制、批准等活動,提高試驗效率。

過程方法的應用,能夠及時發現過程中存在的不足,及時修改,提高試驗效率;還能在過程運行中監視過程發展趨勢,及時發現不良現象,及時採取措施,防止不合格的產生。

對風險的管控不是一個新的課題,在2009版的國軍標中就有所涉及。在新版標準中對風險的管控提出了更高的要求:明確提出了基於風險的思維,強調基於風險的思維是實現質量管理體系有效性的基礎,並談及加強基於風險的思維、制定應對方案、更新風險和機遇等。

1. 對「基於風險的思維」的理解

筆者認為「基於風險的思維」應該從兩個方面去理解:

(1)對風險概念的理解,風險的概念是不確定的影響。這個不確定,應該包含有利因素和不利因素兩個方面。

(2)風險管理應覆蓋管理體系全過程,在實際應用中體現在:

· 偏離戰略方向、方針、質量目標、過程目標帶來的績效的風險;

· 違反環境和相關方要求而導致的相關方不滿意;

· 因其產品和服務質量下滑或者體系不穩定的狀態。

2. 提高人員的風險意識

風險的存在具有客觀必然性和普遍性,它不以人的意志為轉移,並且普遍存在。試驗工作比較細緻繁瑣,一個細小的差別就可能造成差之千裡的效果。風險管理的最終目的是要規避或降低風險,尋找機遇。想要達到效果,必須從人入手,增強人員的風險意識。在標準的第五章中要求「最高管理者建立基於風險的思維」,加強人員的風險意識培訓,能夠增加風險識別的概率,有利於風險的管控。

3. 建立風險管理體系和管理機構

要理順工作思路,建立符合實際的科學的決策程序,形成規範、良好的運行環境。建立專門的風險管理機構,並使之具有較大的自主權,保持高度的獨立性,為風險管理提供切實的組織保證,同時要規範和加強對風險的事前、事中和事後管理,提高試驗的整體抗風險能力,增強適應不斷變化的、日益複雜的內外部環境的能力。將風險管理工作融合到具體的業務活動中,落實到每個部門、每個個人,實行全員的風險管理。

本文結合新版標準GJB 9001C—2017的貫徹,對體系建設中出現的質量方針、過程方法、風險管理問題進行了探討,希望能為試驗鑑定工作質量管理體系換版工作提供思路。

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