2015年3月開始,沙烏地阿拉伯領導的多國聯軍對葉門內戰發起軍事幹預,阿聯作為沙特的重要區域夥伴成為了多國聯軍中投入力量僅次於沙特的國家。然而,中文媒體長期以來對於葉門戰爭有一個普遍的誤解,他們往往將沙烏地阿拉伯、阿聯及二者的地面代理人歸類於同一陣營。儘管阿聯有著與沙特相同的反對胡塞武裝的立場,但是它在葉門擁有著獨立於哈迪政府軍的代理人,同時也實施著不同於沙烏地阿拉伯的戰略。本文主要通過介紹阿聯在葉門代理人派別,從聯軍的角度,給讀者提供一個不同的視角,我們也可以看到,這場已經在阿拉伯半島發生長達六年之久的戰爭,實際是多麼複雜;看似海灣國家的「軍事行動」,咀嚼出各個派別內心不同的「心思」。
阿聯政府軍帥氣又現代化的軍服,軍服實際上是戰場上區分軍人和士兵的關鍵標誌
阿拉伯聯軍支持的葉門當地武裝,這些人穿著「自由」,卻手持著西方制式裝備,與傳統手持AK打天下的遊擊隊風格不同。
沙烏地阿拉伯和阿聯在葉門問題上的分歧是由兩國的不同參戰目標和葉門戰局的實際發展狀況所造成的。沙烏地阿拉伯的參戰目標是奪取葉門首都薩那,徹底擊敗胡塞武裝並幫助曼蘇爾·哈迪領導的「合法政府」恢復對葉門的控制,而阿聯的參戰目標則是保障阿拉伯國家對葉門沿海港口的控制,同時儘可能地擴大阿聯在葉門的影響力。簡而言之,沙烏地阿拉伯的參戰目標對於阿聯的參展目標來說是一個充分而不必要的條件,這就構成了沙特聯盟內部分裂的內在因素。在戰爭初期,沙烏地阿拉伯和阿聯對戰爭的前景預估過於樂觀,因此雙方合力支持哈迪政府軍及其盟友全力與胡塞武裝作戰。然而,隨著戰爭的進行,儘管沙特聯軍成功協助哈迪政府軍奪回了葉門南方的阿比揚省、拉赫季省和達利省,並控制了葉門中部的馬裡布、哈茲姆的重要城市,但是戰場在2016年初逐漸陷入了僵局,而奪取薩那、徹底擊敗胡塞武裝就變成了一個遙遙無期的目標。
正是在這樣的背景下,阿聯開始尋找新的代理人。而在2017年5月成立的葉門南方分離組織「南方過渡委員會」很快就吸引了阿聯當局的注意。
南方過渡委員會
「南方過渡委員會」(Southern Transitional Council)是阿聯支持的葉門南方分離組織,其前身為「南方運動」(Southern Movement)最高領導人為埃達魯斯·祖拜迪。
葉門「南方運動」是南北葉門統一後成立的南方獨立運動。1994年南方叛亂戰爭失敗後,南方運動一度轉入地下,直到2007年才重新活躍於街頭運動中。在「阿拉伯之春」爆發前,南方運動一直是一個沒有武裝的鬆散運動;2011年,「阿拉伯之春」運動爆發,南方運動加入了反對總統薩利赫的陣營,並從此在葉門的政治舞臺中獲得了一席之地。2014年,胡塞武裝奪取首都薩那,他們曾與南方運動進行過談判。但是,在沙特聯軍宣布軍事介入葉門內戰後,南方運動就堅定地站在了反胡塞的陣營中,大量該運動的支持者隨後加入了重建的哈迪政府軍部隊。
歷史上南北葉門的疆域圖
埃達魯斯·祖拜迪是「南方過渡委員會」的最高領袖,同時也是「南方過渡委員會」的創始人。祖拜迪出身於葉門陸軍,2015年戰爭爆發後,他加入哈迪政府的陣營,並被授予準將軍銜。2015年夏季,祖拜迪率領的軍隊在沙特聯軍的支持下從胡塞武裝手中奪取了達利省的大部分地區。2015年12月6日,祖拜迪被任命為亞丁省省長,軍銜被晉升為少將。
在此後的一年時間內,祖拜迪開始在葉門南方地區,尤其是亞丁省擴大自己的影響力,並通過宣揚南方獨立籠絡了一批支持南方運動的軍隊領袖。此外,祖拜迪還繞過沙烏地阿拉伯直接與阿聯取得聯繫,雙方就此建立了合作的基礎。祖拜迪的行為逐漸引起了哈迪政府的不滿,2017年4月27日,哈迪政府以「勾結外部勢力(阿聯)」為由宣布撤銷祖拜迪的職務。哈迪政府的撤職命令很快引發了強烈的反彈,5月3日,祖拜迪和南方運動的支持者在亞丁發動大規模的集會,祖拜迪在集會上宣布成立「亞丁理事會」。5月11日,祖拜迪等五位南方省長、兩名哈迪內閣成員宣布成立「南方過渡委員會」,正式與哈迪政府分道揚鑣。
「南方過渡委員會」的成立和發展離不開另一位重要人物——哈尼·本·布雷克。布雷克生於衣索比亞,16歲時移居葉門南方城市亞丁。不久後,布雷克加入「基地」組織葉門分支,並前往阿富汗參戰。1994年,布雷克從阿富汗回到亞丁,在南方叛亂失敗的社會背景下接受了南葉門分離主義的思想,成為了南方運動的早期成員。2007年,布雷克參加了反對薩利赫的運動,但他卻採取了襲擊平民的激進手段。2010年,哈尼·本·布雷克因策劃汽車炸彈襲擊被捕。獲得假釋後,他一度加入了的極端組織在葉門的分支組織Ansar al-Sharia,但很快在阿比揚省遭遇了軍事上的失敗。
葉門內戰爆發後,布雷克成為了埃達魯斯·祖拜迪的重要幕僚,並在其舉薦下出任了哈迪政府的國務部長。2017年「南方過渡委員會」成立後,布雷克出任副委員長。在隨後兩年中,布雷克憑藉其出色的軍事才能和號召力,設法從哈迪政府手中奪取了葉門南部的大量城鎮,並在2019年8月的軍事衝突中控制了哈迪政府的臨時首都亞丁。
值得注意的是,雖然南方過渡委員會在人員組織上部分存在著對南方運動的繼承,但是該組織的意識形態與1990年之前的南葉門(葉門民主人民共和國)差距較大。對外方面,南方過渡委員會首先服務於阿聯的利益,同時也不斷向沙烏地阿拉伯示好,希望取代哈迪政府成為沙烏地阿拉伯和阿聯在葉門的共同代理人。
南方過渡委員會是一個南方獨立運動,其目標僅是控制葉門南方地區,而非控制葉門全國,這與阿聯的參戰目標不謀而合。此外,祖拜迪、布雷克等人在葉門南方地區有很大的影響力,阿聯也希望藉此整合南方的反胡塞力量。與此同時,新成立的南方過渡委員會也面臨著來自胡塞武裝和哈迪政府的雙重壓力,他們也急需外部的支援以維持自身的存在。這種互相需要的關係很快催生了代理人與被代理人關係的產生,南方過渡委員會也因此成為了阿聯在葉門最重要的代理人。
2018年1月,南方過渡委員會發動了針對哈迪政府的「政變「行動,並於短短三天內控制了其臨時首都亞丁,隨後雙方就權力分配問題展開談判。此後,支持南方過渡委員會的武裝頻繁與哈迪政府軍及支持」伊斯蘭改革黨「的武裝在葉門南方的拉赫季、亞丁、阿比揚、達利和舍卜瓦省發生衝突,但是衝突規模總體較小。
2019年8月1日,葉門胡塞武裝對亞丁郊外的一次南方武裝的閱兵式實施了飛彈和無人機襲擊,造成大量人員傷亡。此後,南方過渡委員會以此為藉口鼓動南方民眾對北方移民實施攻擊,並對哈迪政府軍發動了新的一輪進攻。起初,南方過渡委員會的進攻非常順利,他們很快控制了亞丁省、拉赫季省和達利省的大片地區。但是,到了8月下旬,戰局發生了逆轉,哈迪政府軍奪取了舍卜瓦省全境,並迅速南下穿過阿比揚省進攻亞丁。8月29日,眼看南方武裝作戰不利的阿聯出動出擊,其空中力量突然對抵達亞丁東郊的哈迪政府軍先頭部隊發動了猛烈的空襲,造成約100人死亡,300人受傷,哈迪政府軍的進攻也因此而停滯。
同年11月,在沙烏地阿拉伯的斡旋下,葉門哈迪政府與南方過渡委員會籤署了和平分享權利的《利雅得協議》。這份協議的內容主要如下:
1、政治方面,哈迪政府和南方過渡委員會將組建聯合政府,其中內閣成員將由相同數量的雙方成員組成,新政府將在組建後返回亞丁。
2、經濟方面,雙方控制區的各項公共收入將存入亞丁中央銀行。
3、軍事方面,雙方將完全停止在南方亞丁省、阿比揚省和舍卜瓦省的武裝衝突,所有軍隊返回8月之前各自的控制區內。除了必要的安全人員外,雙方(主要是南方過渡委員會)撤出在亞丁的軍事力量,由沙特軍隊接管這座城市。雙方武裝力量將開始整合,最終南方過渡委員會的下屬武裝力量將被合併入新政府的內政部和國防部。
然而,雙方並未真正履行《利雅得協議》的內容,在軍事方面尤為突出。至今為止,雙方的武裝力量仍在南方阿比揚省不斷發生軍事衝突,這些衝突並沒有停止的跡象,更不必說雙方武裝部隊的整合了。
2020年4月葉門局勢圖,藍色為南方過渡委員會控制區
2020年4月25日,葉門南方分離運動南方過渡委員會宣布在所謂的「南葉門」地區實施「自治」,但是在葉門南方八省中僅獲得了拉赫傑、達利和亞丁三省省長的支持。不久後,南方過渡委員會宣布撤回自治決定,但是其與哈迪政府軍在阿比揚省西部的衝突仍在持續。
2020年12月,雙方根據一年前的《利雅得協議》組建的新政府內閣宣誓就職,並返回葉門南方城市亞丁。
在阿聯的支持下,如今南方過渡委員會已經擁有了四支主要的武裝力量:
這支部隊是2016年初阿聯組建的一支治安軍,主要負責在在亞丁、拉赫季、達利和阿比揚四個省的部分地區維持阿聯的影響力。他們裝備有阿聯提供的裝甲運兵車及少量從哈迪政府軍手中奪取的火炮和坦克。這支部隊的職能大致與哈迪政府的安全(警察)部隊相似,負責運營南方過渡委員會控制區的警察局和檢查站。安全紐帶部隊與哈迪政府軍的衝突時有發生,2019年8月該武裝一度從哈迪政府軍手中奪取了上述四省的大部分地區。
目前,安全紐帶部隊的總司令為阿卜杜拉·阿布·阿拉伯,在亞丁省的指揮官為賈拉勒·拉比準將,在拉赫季省的指揮官為瓦達·奧馬爾·阿卜杜勒·阿齊茲準將,在達利省的指揮官為艾哈邁德·庫巴赫準將、在阿比揚的指揮官為阿卜杜·拉蒂夫·賽義德準將。此外,該武裝與南方過渡委員會委員薩拉菲·阿卜杜勒·拉赫曼關係密切,此人又是委員會駐沙特談判代表團的成員之一。因此,安全紐帶部隊本身就對葉門政局存在著較大的影響。
這支部隊是南方過渡委員會下屬的主力部隊,共包含5個主力旅、14個「閃電」旅(南方抵抗旅)和2個「風暴」旅。支援部隊的總司令為穆赫辛·瓦利準將,副總司令為納比勒·馬舒什準將,行動指揮官為阿瓦德·薩阿迪上校。
支援部隊的5個主力旅的指揮官分別為納斯爾·本·阿特夫準將、納比爾·哈納什準將、納比爾·馬修奇準將、哈達爾·舒哈蒂準將和穆赫塔爾·努比準將。14個「閃電旅」的主要指揮官有兩人:一是南方過渡委員會領導人埃達魯斯·祖拜迪的弟弟穆罕默德·祖拜迪,二是前亞丁省安全主任、南方過渡委員會委員、南方抵抗旅總司令沙拉勒·瓦希德。「風暴旅」則由祖拜迪的親信烏桑·阿什利領導。
2016年4月,沙特聯軍與「基地」組織達成協議後控制了葉門中部哈德拉毛省首府穆卡拉市,隨後阿聯成立了這支部隊以接管該地區,總兵力號稱為9000人。這支部隊名義上隸屬於哈迪政府軍第二軍區,並接受該省省長的領導,因此與哈迪政府軍保持著相對和平的關係。
這支部隊是阿聯根據哈德拉毛精英安全部隊的框架在舍卜瓦省建立的一支相似功能的部隊,建立時有6個旅,號稱7000人。2019年8月,該武裝在與哈迪政府軍的戰鬥中失利,一部分被政府軍收編,另一部分轉移到了南方過渡委員會控制的亞丁省。
除此之外,南方過渡委員會在索科特拉島上還擁有一支規模較小的「索科特拉精英安全部隊」。上述五支部隊總共擁有超過30個旅,號稱總計9萬餘人。鑑於葉門內戰爆發以來各軍事單位往往缺編非常嚴重,筆者認為南方過渡委員會直接指揮的軍隊總人數在3~5萬人左右。
胡塞武裝中的「非正規軍戰鬥人員」
除了南方過渡委員會之外,阿聯還在葉門西海岸戰役期間將西南部的幾支代理人武裝整合為了「西海岸聯合作戰部隊」,這支部隊由三支力量組成:共和國衛隊、巨人旅和和提哈馬抵抗陣線,總司令為前葉門國防部長海瑟姆·卡西姆·塔希爾少將(他實際上只是名義上的領導)。實際上,在2018年國內一些媒體在報導葉門西海岸戰役時稱反胡塞的軍隊為「政府軍「是錯誤的,實際上這些地面部隊主要隸屬於阿聯支持的這支」西海岸聯合作戰部隊「。
2017年12月,葉門前總統阿卜杜拉·薩利赫被胡塞武裝殺死,其侄子塔裡克·薩利赫準將帶領少數原共和國衛隊成員逃往了哈迪政府軍控制區。阿聯希望利用薩利赫家族的強大影響力,於是出錢、出人、出裝備幫助塔裡克重建共和國衛隊。2018年4月,新組建的共和國衛隊宣布成立,總部設立在葉門西海岸的港口城市摩卡,總司令為塔裡克·薩利赫。
共和國衛隊總共下轄10個旅,號稱總計有3.2萬人(筆者估計目前其實際兵力在1~2萬人左右),約三分之一是前總統薩利赫的支持者。阿聯向這支部隊提供了大量的現代化裝備,包括坦克、裝甲車、榴彈炮、火箭炮、無人機偵察機和小型艦艇。頗具爭議的共和國衛隊第十旅是由當年從塔伊茲市撤出的一批薩拉菲激進分子組成的,旅長是著名的「基地「組織頭目阿迪勒·阿卜杜勒·法拉上校,綽號阿布·阿巴斯,被美國財政部列入了恐怖主義制裁名單。
在西海岸戰役中,共和國衛隊總計承受了約500人陣亡的損失。2018年12月荷臺達停火協議達成後,共和國衛隊長期駐留在荷臺達省。2019年4月胡塞武裝宣布實施「大赦「之後,先後有數千名共和國衛隊的官兵向胡塞武裝投誠,其中包括四名準將級的高級軍官。2020年12月,共和國衛隊宣布將派遣四個旅前往葉門中部馬裡布省支援當地的哈迪政府軍作戰。
總體而言,塔裡克·薩利赫對沙特和阿聯都是忠誠的,但他也在利用雙方的分歧以壯大自己的實力。一方面,他至今從未承認哈迪總統的合法性,另一方面,他在哈迪政府軍與南方過渡委員會發生衝突時選擇保持中立。
巨人旅(阿瑪利卡旅)成立於2017年1月,是阿聯為奪取葉門西海岸地區而組建的一支武裝,目前已經擴編至12個旅,號稱2.2萬人(筆者認為基本沒有誇大)。這支部隊主要是由葉門南方各省的薩拉菲教派民兵團體和部落武裝整合而來的,同時獲得了阿聯提供的防地雷反伏擊車、防空飛彈等裝備,是2018年西海岸戰役的主力部隊,並在這場為期近一年的戰爭中付出了數千人陣亡的代價。在如今,巨人旅已將大部分兵力部署在了南方的拉赫季省、阿比揚省和達利省,同時在西海岸保留有部分的地面部隊。
2018年11月,巨人旅部隊攻佔荷臺達糧倉的照片
目前,巨人旅的總司令為穆罕默德·拉赫曼·拉希米·雅菲(阿布·扎裡亞)準將,在西海岸的最高指揮官為阿里·薩利姆·哈薩尼準將。巨人旅的十二個旅的規模差距較大,其中拉德·哈比準將領導的第一旅和哈姆迪·舒克利準將領導的第二旅規模較大。巨人旅的總司令部設在南方城市亞丁,同時在西海岸的摩卡市擁有一座大本營。
巨人旅手中的一輛MRAP防地雷反伏擊車
2019年3~4月,巨人旅第四旅在達利省的卡塔巴、胡沙等地抵擋胡塞武裝的攻勢,但因兵力不足而不斷後撤。2019年~2020年,巨人旅多次與南方地區的哈迪政府軍發生軍事衝突。2020年10月,巨人旅與胡塞武裝在荷臺達省杜雷希米鎮爆發了激烈的衝突;最終,胡塞武裝突破了巨人旅對該鎮的包圍。
提哈馬抵抗陣線是阿聯在荷臺達省就地組建的一支民兵部隊,總計下屬四個旅,其中除了艾哈邁德·庫巴尼上校指揮的第一旅外,其餘四個旅實際上都是空殼部隊。該武裝號稱擁有7000人的兵力,但筆者估計其實際兵力只有2000~3000人。2018年荷臺達戰役結束後,提哈馬抵抗陣線的部隊大部分已經被塔裡克·薩利赫合併入了自己的部隊中。
2019年7月,阿聯開始分階段從葉門撤出其武裝力量,但保持了對其地面代理人的支持。與此同時,阿聯又支持南方過渡委員會執行其與哈迪政府達成的《利雅得協議》。目前來看,阿聯已經基本放棄了擊敗葉門胡塞武裝的早期目標,而是將保持其對葉門南方地區的控制作為其首要目標。與此同時,阿聯也致力於在政治上推動其以南方過渡委員會為首的一批代理人的合法化,並嘗試實現其與哈迪政府在政治上的統一,而非如部分南方運動的支持者幻想地那樣幫助其在葉門南方地區建立一個新的國家。
在軍事上,除非葉門戰場形勢發生急劇變化,胡塞武裝向南方地區發動大規模進攻,否則阿聯重新向葉門境內大規模部署軍隊的可能性也非常微小,更不必說與沙烏地阿拉伯爭奪聯軍主導權的問題了。如今阿聯正在葉門採取類似於美國在伊拉克和阿富汗採取的策略,即減少本國軍隊對當地軍事衝突的直接幹預,並加大對其代理人的支持,尤其是對其提供更加全面的武器系統和更加完善的人員培訓。
由於阿聯的地面代理人與胡塞武裝的直接矛盾較小,因此一些人認為,阿聯比沙烏地阿拉伯更希望與胡塞武裝達成全面的和平協議。相反,筆者認為阿聯並不希望葉門國內全面和解協議的達成。從根本上說,阿聯得以扶持獨立於葉門政府之外的代理人是基於葉門內戰、哈迪與胡塞兩個政權對立的現狀的,如果哈迪政府和胡塞政府達成了全面和解協議,那麼阿聯扶持的幾支代理人武裝將處在左右為難的境界,因為他們在法理上將完全失去立足之地。因此,筆者認為在南方過渡委員會等阿聯代理人獲得受國際社會承認或沙特聯軍內部普遍承認的合法地位前,阿聯會儘可能的拖延葉門國內政治和解的進行,維持葉門內戰的態勢。