2019加入學術plus丨2018學術大禮包丨2017不可以錯過的重磅報告們
2019年1月17日，美國防部發布了新版《飛彈防禦評估》（Missile Defense Review）報告。這是繼2010年歐巴馬政府發布首份《彈道飛彈防禦評估》以來，美國第二次發布與飛彈防禦相關的政策指南。
2019年的MDR強調了近十年來安全環境的重大變化，即環境威脅明顯突出，並要求美國齊心協力改善現有的國土和地區飛彈防禦能力。此次報告中，詳細描述了指導國防部（DoD）飛彈防禦計劃的政策，戰略和能力。並且不僅限於彈道飛彈防禦，進一步將高超音速飛彈、巡航飛彈等防禦納入進行全面評估。報告主要內容編譯及關鍵圖表如下。
文章僅供參考，觀點不代表本機構立場。
《2019年飛彈防禦評估》描述了一種通過威懾、主動和被動飛彈防禦以及攻擊行動相結合來預防和擊敗飛彈攻擊的綜合方法。
威脅：北韓、俄羅斯、中國和伊朗等對手正在增加飛彈的數量、精確性和複雜性。超過20個國家使用彈道飛彈和巡航飛彈，或者正在研製高超音速武器，這種飛彈的速度至少是音速的5倍。
政策： 為了保護美國軍隊、盟國和夥伴免受來自任何來源的區域性飛彈威脅，飛彈防禦系統必須領先於對手的威脅。為此，美國必須發展新的概念和技術來應對未來的威脅。
戰略： 美國的飛彈防禦戰略建立在威懾、被動防禦和主動防禦的基礎上，一旦發生衝突，就會採取攻擊行動。該戰略的一個關鍵要素是尋求與美國盟友和夥伴之間更大程度的整合和互操作性。
立場： 美國必須維護和加強多層次的國家飛彈防禦系統，部署靈活、適應性強的區域飛彈防禦系統，防範新威脅的出現。
報告主要內容及數據圖表↓
本報告重點是提高美國保護本國免受「流氓國家」潛在飛彈攻擊的能力，同時繼續投資飛彈防禦能力，以支持國家目標並保護部署在國外的美軍、盟國、 和合作夥伴。 美國將加大對飛彈防禦的總體投入， 飛彈防禦局（MDA）國土防禦預算的增加如下圖1所示。
對美國本土的威脅丨對美國國外力量、同盟國和合作夥伴的威脅丨潛在的敵方飛彈防禦和反衛星（ASAT）現狀丨飛彈擴散問題如今有20多個國家擁有攻擊性飛彈、包括短程、中程和洲際系統，此外還裝備機動發射飛彈。俄羅斯，中國和朝鮮各自開發和部署了能夠使用常規或核彈頭的雙能力進攻飛彈系統；俄羅斯和中國正在開發先進的巡航飛彈和高超音速飛彈能力；俄羅斯也對美國的盟友和合作夥伴進行核威脅。這些都是美國飛彈防禦政策、戰略和能力必須解決的環境威脅與挑戰。
2017年NSS表示：「我們的基本責任是保護美國人民，祖國和美國的生活方式。」但目前朝鮮已具備用核武器彈道飛彈打擊美國本土的能力，伊朗可能會推動其洲際彈道飛彈計劃。所以，美國國土飛彈防禦必須超過其他國家的進攻能力，並對衝未來可能的威脅。為此，美國將採用先進的飛彈防禦概念和國土防禦技術。俄羅斯和中國也正在擴大戰略進攻飛彈系統並使其現代化，包括發展先進技術。美國依靠核威懾來防止俄羅斯或中國潛在的核攻擊，這些核攻擊採用其龐大且技術先進的洲際飛彈系統。
圖：洲際彈道飛彈/Intercontinental Ballistic Missiles. Select missiles shown for illustrative purposes.
圖：潛射彈道飛彈/Submarine-Launched Ballistic Missiles. Select missiles shown for illustrative purposes.
朝鮮
在過去十年中，朝鮮極具挑釁並進行了多次核試驗和飛彈試驗。2017年9月3日，朝鮮進行了第六次也是威力最強大的一次核試驗，違反了聯合國安理會禁止其核計劃的決議。此外在過去幾年中，朝鮮迅速加快了其ICBM發展計劃，並展示了幾種ICBM變種。2017年7月28日，朝鮮對其新型公路移動ICBM（Hwasong-14）進行了飛行測試。僅幾個月後，即2017年11月28日，測試Hwasong-15。由於這些試驗計劃，朝鮮現在有能力用核武器飛彈攻擊威脅美國本土。美國將繼續保持警惕，同時也尋求以外交手段解決這一潛在威脅。
2015年以來，朝鮮已試射了二十多枚能夠瞄準美軍部隊，盟國和亞洲夥伴的地區飛彈，包括幾次發射的SCUD和新的飛彈系統。2017年，朝鮮進行了近乎同步的五枚彈道飛彈，其中四枚進入日本海，並宣布這些飛彈模擬了針對日本美軍基地的任務。朝鮮還對日本進行了多次飛彈發射。2017年2月，朝鮮還發射了一種新的固體推進劑中程彈道飛彈（MRBM），似乎是其SLBM的陸基變體。這些飛彈是朝鮮用於發布強制性核先發制人威脅的工具，可以在亞洲發生衝突時使用核武器。
朝鮮已經獲得俄羅斯飛彈防禦技術，並正在開發自己的機動飛彈防禦能力。
伊朗
伊朗最高領袖哈梅內伊表示，「美國是我們國家的頭號敵人。」伊朗不斷增加飛彈數量，提高準確性、射程和殺傷力。伊朗擁有中東最大的彈道飛彈部隊，並繼續發展和部署各種飛彈能力，包括開發適用於能夠威脅美國的洲際飛彈的技術。2017年7月，伊朗發射了Simorgh SLV，可以幫助伊朗實現ICBM。
伊朗正在開發精確的短程和中程彈道飛彈系統，包括Fateh-110級SRBM和Shahab-3 MRBM。2015年底，伊朗宣布成功試射了新的精確制導MRBM Emad。它還對反艦的Fateh-110彈道飛彈進行了飛行試驗，可以威脅到阿拉伯海灣和荷姆茲海峽的美國和盟軍海軍艦艇。伊朗還擁有地面發射的巡航飛彈（LACM）Soumar，可以瞄準該地區的美國，盟國和合作夥伴的利益。伊朗聲稱Soumar有2000公裡（公裡）的範圍。
2016年，俄羅斯向伊朗交付了16套S300，每套運載四輛攔截器。伊朗還在開發自己的飛彈防禦系統，即巴瓦爾373，以提供額外的飛彈防禦能力。
俄羅斯
根據2010年新的START條約，俄羅斯共允許部署700枚洲際彈道飛彈，潛射彈道飛彈（SLBM）和重型轟炸機，以及1,550部署的戰略核彈頭。俄羅斯領導人還聲稱，俄羅斯擁有一種新型飛彈高超音速滑翔彈（HGV），可以使俄羅斯戰略飛彈穿透飛彈防禦系統。HGV挑戰飛彈防禦能力，因為它們可以以大於5馬赫的速度行駛，並且其大部分飛行時間都比彈道飛彈高得多。
俄羅斯的進攻性飛彈現代化計劃遠遠超出了傳統的彈道飛彈，包括前所未有的高度，速度，推進類型和射程特徵的飛彈。正在開發的新一代先進的區域彈道飛彈和巡航飛彈，用來支持其反接入/區域拒止（A2 / AD）戰略，旨在打敗美國及其在地區危機或衝突中的聯盟。2015年以來，俄羅斯一再對敘利亞境內目標實施遠程精確打擊，展示了其先進的巡航飛彈能力。俄羅斯還違反中程核武器條約，派出了一枚地面發射的中程巡航飛彈SSC-8。這些高效的LACM在低於雷達視線的低空飛行，對美國軍事行動和威懾目標構成潛在的重大威脅。雖然目前大多數LACM以亞音速飛行，但未來很快能夠達到超音速。
俄羅斯的戰略飛彈防禦系統，包括68個核武器攔截器，在俄羅斯各地也部署了多種短程移動飛彈防禦系統，其中包括數百架S-300和S-400運載火箭，每種運載火箭都能發射四枚攔截飛彈。俄羅斯還在開發S-500作為更先進和技術先進的空中和飛彈防禦系統，以增強S-300和S-400。此外，俄羅斯已將飛彈防禦技術轉移到中國和伊朗。 最後，俄羅斯正在開發各種各樣的反衛星能力，包括地面發射的飛彈和定向能武器，並繼續發射「實驗性」衛星，進行複雜的在軌活動以提高反太空能力。
中國
中國有世界上最活躍，最多樣化的彈道飛彈發展計劃。已部署了75-100個洲際彈道飛彈，包括一個新的公路機動系統和一個新的洲際彈道飛彈的多彈頭版本。目前擁有四艘先進的晉級彈道飛彈潛艇（SSBN），每艘能夠攜帶12架新的SLBM，即CSS-N-14。因此，中國現在可能用大約125枚核飛彈威脅美國，其中一些能夠使用多枚彈頭，其核力量將在未來幾年內增加，同時還在開發MaRV和HGV等先進技術。
中國正在擴大其SRBM部隊以及提高其攻擊區域目標的能力，包括複雜的反艦彈道飛彈，也對美國航空母艦構成直接威脅。中國也有地面和空中發射的LACM，並正在開發HGV和新的MRV。
中國有S-300和國產HQ-9飛彈防禦系統。包括64枚S-300飛彈防禦發射器，每發射器有四枚攔截飛彈。同時購買俄羅斯S-400系統來實現現代化和擴展其飛彈防禦能力，將於2018年交付。同時還宣布正在測試新的中段飛彈防禦系統，計劃開發海基中段彈道飛彈防禦系統，並開發更多的戰區彈道飛彈防禦系統。2017年7月以來，中國至少進行了兩次中段飛彈防禦系統測試。此外，中國正在開發反衛星武器，包括地面發射飛彈和定向能武器，並繼續發射「實驗性」衛星，進行複雜的在軌活動，以提高反太空能力。中國使用地面發射的飛彈進行了多次ASAT測試，並2007年在軌道上摧毀了一顆衛星。
美國飛彈防禦的角色
美國飛彈防禦通過以下7種方式捍衛美國國家安全和防禦戰略：
1. 保護美國本土與駐外軍隊，保護盟國和夥伴抵禦各種對手的飛彈襲擊
2. 攝阻對美國，盟國和夥伴的攻擊
3. 為盟友提供保證，加強美國的防擴散努力
4. 不論在和平或危機時期，為美國提供外交籌碼
5. 提供更強的穩定性與更多選擇空間，而儘可能避免進攻性戰略
6. 對衝未來風險的能力
7. 美國和盟國區域軍事行動的有效性
美國飛彈防禦3原則
1. 美國國土飛彈防禦將領先於「流氓國家」的飛彈威脅
2. 飛彈防禦將捍衛美國駐外部隊並支持盟友和夥伴的安全
3. 美國將不斷追求新的概念與技術
飛彈防禦戰略4要素
1. 綜合飛彈防禦能力
2. 靈活性和適應性
3. 更嚴密的攻防一體化和互操作性
4. 空間的重要性
美國國土防禦丨區域和跨區域飛彈防禦丨區域主動防禦丨巡航飛彈威脅的區域主動防禦丨因應新興的進攻性飛彈威脅和不確定性丨飛彈防禦的攻擊作戰彈道飛彈防禦系統（BMDS）為美國本土提供主動防禦，並部署部隊，盟友和夥伴，特別是對抗流氓國家。美國將開發創新方法和新技術，為區域飛彈威脅提供必要的防禦。為此，國防部將增加對新技術和概念的投資和部署，並以較低的成本迅速調整現有武器系統以實現新的能力。此外，國防部將利用對現有防禦系統的投資，以及從先前飛彈防禦研究和開發中獲得的知識，將美國的防禦能力擴展到新領域，實現更大程度的整合，並加強美國在攻擊行動之前摧毀進攻性飛彈的能力，MDA主動飛彈防禦預算見下圖。（2）區域和跨區域防禦能力方面，美國將加強「薩德」、「宙斯盾」、陸基「宙斯盾」、「愛國者-3」系統研發和部署，通過增強系統能力，加強系統部署，加強與盟國、合作夥伴聯合跨區域行動不斷增強區域主動防禦能力。
摘要
I 。導言
II。不斷變化的威脅環境
對國土的當前和新興威脅丨美國對國外，同盟國和合作夥伴的威脅丨潛在的敵方飛彈防禦和反衛星（ASAT）進步丨飛彈擴散問題
III。角色，政策和戰略
美國飛彈防禦的多樣角色丨美國飛彈防禦的原則丨飛彈防禦戰略要素
IV。美國飛彈防禦計劃和能力
美國國土防禦丨區域和跨區域飛彈防禦丨區域主動防禦丨巡航飛彈威脅的區域主動防禦丨因應新興的進攻性飛彈威脅和不確定性丨飛彈防禦的攻擊作戰
V。飛彈防禦管理與測試
加速飛彈防禦時間表丨發射前攻擊作戰管理丨嚴格測試
VI。與盟友和夥伴合作
印度太平洋丨歐洲和北約丨中東 - 海灣合作委員會丨中東 - 以色列丨南亞丨北美丨盟軍和合作夥伴的互操作性
VII。結論
（全文完）
點擊閱讀原文下載報告原文全文