馬來西亞同時在SK-308區塊和ND-1區塊挑事，SK-308區塊接近九段線最南端，距離中國大陸本土相對較遠。
2019年的南海局勢難以用平靜來形容，過去一年除了美軍不斷加碼「航行自由」，多次派軍艦闖入中國西沙領海外，越南、馬來西亞以及印度尼西亞等國也在海洋權益領域發難。去年下半年開始，大馬、越南等國破壞現狀，先後在南沙海域增設石油鑽井平臺，引發北康沙礁對峙、萬安灘對峙事件等，印尼則以保護本國漁業資源為由驅逐在九段線內正常作業的中國漁船，引發兩國執法船隻對峙。
進入2020年，南海周邊國家並未收斂自身行為，繼續在海洋權益爭奪、超過200海裡延伸大陸架劃界（ECS）等問題上採取經濟、法律乃至軍事行動，破壞南海和平穩定之大局。近日，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發布《馬來西亞在南海挑起三方對峙》文章，披露了近幾個月來圍繞南海油氣資源爭奪，馬來西亞與越南對峙，中國海警船現場執法的事件。
美智庫稱，在南海油氣資源開發問題上，馬來西亞、中國和少數幾艘越南船隻進行了長達一個多月的對峙，不過三國政府都低調處理了這一事件。對峙發生在馬來西亞單方面劃設的ND-1和ND-2油氣區塊上，該油氣區塊深入中國南海「九段線」，且馬來西亞和越南都聲稱其位於本國近海大陸架之上，也就是兩國「重疊區」。為了應對大馬與越南之間的糾紛，中國派遣海警船對雙方船隻進行了跟蹤執法。
船舶自動識別系統（AIS）以及商業衛星圖像顯示，來自三個國家的各類執法船、準軍事組織船隻和民用船隻正在進行危險的膽小鬼博弈（game of chicken）。需要指出的是，這些公開數據並不完整，它僅捕捉到開通AIS信號的船隻或衛星拍攝圖像時恰巧位於該區域船舶，過去兩個月中，馬來西亞海軍護衛艦曾經出現在這一區域。不過，與另外兩方相比，中國海警船活躍度最高，特別是海警5203和5305船。它和去年十月結束的萬安灘對峙都表明了南海的新常態：東南亞國家在九段線以內任何「破壞現狀」的行為都將受到中國執法船持續施壓。
西卡佩拉號（West Capella）是一艘英國公司運營的鑽探船，由於與馬來西亞國家石油公司（Petronas）籤約，因而成為此次對峙的核心。2019年10月，西卡佩拉號開始在南沙腹地，遠離馬來西亞本土的ND-4油氣區塊作業。從12月6日到9日，中國海警5202船和海警5403船曾在該鑽探船周圍巡邏，中途大概是為與印尼公開對峙的中國漁船護航離開一段時間。海警5403船排水量近5000噸，是中國海警最具威懾力的艦船之一，海警5202船相對較小，排水量僅2700噸，但其裝備更好，有一門76毫米艦炮。
12月21日，西卡佩拉號鑽探船進入ND2區塊，勘探一個名為Lala-1的油氣田。它在馬來西亞聲稱的200海裡專屬經濟區以外的地區，馬來西亞和越南都聲稱該地區是其延伸大陸架（ECS）的一部分。2009年，兩國向聯合國大陸架界限委員會提交這些主張時，承認它們重疊的「界定區域」存在爭議，並同意各自主張和行為不應影響最終劃界，馬來西亞國家石油公司似乎無視與越南的約定，且該區域也深入中國南海九段線之內。（易評君註：大馬、越南聯合提出的ECS主張因中國反對，未被大陸架界限委員會審議，詳細原因文末贅述）
大馬鑽探船挪位置後，中國海警幾乎立即作出反應。12月21日，海警5202船再次改變了為附近中國漁船護航的任務，奔赴西卡佩拉號所在海域巡邏。12月22日，中國從海南島派出海警5203船前往南海南部的北康沙礁。自2013年以來，中國在遠離本土的北康沙礁幾乎保持著恆定執法力量存在。由於北康沙礁附近海域油氣資源豐富，且距離加裡曼丹島上的馬來西亞砂撈越州相對較近，該海域成為馬來西亞最近數十年海上油氣開採的重點區域。去年5月下旬起，馬來西亞授權荷蘭殼牌的子公司砂拉越殼牌公司在北康沙礁附近的SK-308區塊進行油氣開發活動，中國兩艘海警船對荷蘭公司鑽井平臺作業活動進行了連續不斷的跟蹤和警告。
圖中綠色部分是越南、馬來西亞宣稱的大陸架重疊區，也是在中國的九段線之內，大馬私自劃設的ND1和ND2油氣區塊就在該海域。不過越、馬所謂劃界提議並未得到聯合國審議批准。
時間回到2019年底，由於馬來西亞在北康沙礁和遠離本土的ND-1區塊同時挑釁。接下來的兩個月裡，中國海警5203船分別對西卡佩拉號鑽井船和靠近北康沙礁的石油/天然氣作業進行了執法行動。
中國海警另一艘船隻，最近更名為海警5305船(前稱海警46303船)在1月6日繞行西卡佩拉號，途中增援當時在九段內（距離印尼納土納群島相對較近）海域作業的中國漁船。衛星圖像顯示，大約在這個時候，越南漁船也被部署在ND-1區塊海域，以監視馬來西亞的行動。作為回應，馬來西亞皇家海軍派出了2270噸的KD Jebat號飛彈護衛艦，守衛西卡佩拉號鑽井船以及為其提供支援的近海補給船。大馬護衛艦Jebat號於1月5日至9日在該地區巡邏。1月7日的AIS數據顯示，中國海警5203船一度曾逼近西卡佩拉號0.3海裡以內。當馬來西亞軍艦增援至3.4海裡時，中國海警船後撤。
此次遭遇後，海警5203船駛向了東南方向的北康沙礁進行巡邏。當天衛星圖中還發現了兩艘40米長的漁船，它們沒有開通AIS系統，在鑽井船以西約7海裡處遊蕩，他們似乎是越南人，可能是越南海上民兵的一部分。
1月12日，西卡維拉號向東移動了6.6海裡，找到了一個新的鑽探地點，地點仍在ND2區塊內，但已不再位於與越南「重疊」的區域內。次日，排水量超過4000噸的中國海警5305船近距離駛過大馬鑽井船，該海警船已經結束在九段線西南區域內為中國漁船護航的行動。接到新任務的5305船暫時接替了海警5203船，後者離開後前往南沙永暑礁補給了三天，然後於1月15日再次回來阻止大馬船隻鑽探作業。
紅線為中國海警5203船航跡圖，藍線為馬來西亞護衛艦航跡圖，黃線為大馬方面為鑽探船提供補給的船隻航跡圖。
西卡佩拉號在1月20日再次移動，這次向西北方向移動了31.7海裡，到達了ND1區塊的名為Arapaima的油田，海警5203又緊隨其後進行了巡航。1月26日，海警5305船也進入相關海域。與此同時，馬來西亞海軍還部署了另一艘巡邏艦「吉蘭丹」號，以保護西卡佩拉鑽井船。1月26日至30日期間，大馬巡邏艦在ND1區塊內間斷性開通AIS信號，AIS顯示該艦在2月3日離開該地區返回了沙巴港。
視線回到中國海警船上，2月2日再次前往永暑礁補給後，海警5203船返回北康沙礁，繼續在荷蘭殼牌公司開發的油氣區塊巡航。2月6日至10日，馬來西亞海事執法局向該地區部署了一艘45米長的巡邏船「KM Bagan Datuk號」，其間至少有一次接近了中國海警船。2月16日，海警5203號，取而代之的是裝備更精良的海警5204船。
在ND-1區塊，海警5305船繼續在西卡佩拉號附近巡邏。2月15日衛星圖像顯示，它的位置距離馬來西亞補給船不到1海裡。越南民兵顯然也留在了那裡，兩艘40米長的船隻在中國海警船和西卡佩拉號鑽井船之間活動。
截至目前，三方對峙仍在繼續。西卡佩拉號及其補給船繼續在ND1區塊作業。越南民兵船隻仍在附近監視，中國海警船也沒有離開的跡象。到目前為止，馬來西亞政府似乎決心繼續勘探，但中國的回應發出了一個信息：對包括馬來西亞國家石油公司在內的任何商業參與者而言，在ND1和ND2區塊進行實際油氣生產的風險都高得令人望而卻步。現在最大的問題是，馬來西亞為何選擇無視2009年與越南提交的大陸架延伸劃界申請，破壞東南亞各國的「團結」。（原文結束）
上圖為馬來西亞政府發布的2010年油氣圖，對比下圖紫色部分可以看出馬來西亞在南海搶奪資源的行為套路。(藍色區塊為中國劃設，綠色為越南劃設)
美智庫該文章近日在國內小範圍傳播，但部分媒體不太能區分事發的ND-1區塊和北康沙礁附近的SK-308區塊有何不同，也不太能辨別CSIS文章字裡行間的陷阱，此前易評君提到過美智庫經常混淆法律概念有意進行誤導。例如英文原文中，美智庫將馬來西亞和越南於2009年提出的，未經聯合國大陸架界限委員會審議的所有提議作為事實進行描述，淡化兩國油氣開發深入南海九段線事實，反而將中國海警船執法行為描述成「恐嚇，不排除發生撞船等危險行為」。
回到事發地點，此次由馬來西亞挑起的事件包括了兩處位置，一處是該國單方面劃設的ND-1區塊，一處是北康沙礁附近的SK-308區塊。兩處地點都位於中國南海九段線內，前者位於萬安灘東部海域（正是去年中越對峙的萬安灘）遠離馬來西亞本土，是馬來西亞劃設油氣區塊的最遠端，後者距離大馬砂撈越州相對較近。馬來西亞參與南海油氣開發有較長時間，最近十年來每年發布新版油氣地圖（Oil & Gas Map Malaysia），對比這些圖片可以清晰看出大馬不斷擴張本國海上油氣區塊範圍，蠶食中國海洋權益，以近海和所謂「大陸架」最遠端為起點，先劃遠近界限隨後進行填充。
在探勘開發上，馬來西亞將距離較近的區塊授權外包給西方油氣公司，對距離較遠的區塊則動用本國船隻，輔以軍事力量進行搶奪。不過，無論是海上石油也好，天然氣也罷，目前馬來西亞對海上能源的商業開採仍集中在近海。此次三方對峙發生地，ND-1區塊遠未進入工業生產狀態，而西卡維拉號勘探船所屬的PETRONAS Carigali Sdn Bhd公司，正是馬來西亞國家石油公司下屬的主要負責油氣勘探的部門。
上圖為馬來西亞目前海上天然氣開採態勢，結合油氣圖可以看出大馬海上油氣資源開發主要集中在近海區域。下圖是大馬海軍KD Jebat號護衛艦，該級艦由英國建造。
既然近海油氣資源仍未開採殆盡，為何大馬將手伸向了南沙中心地帶呢？答案要從南海當前局勢尋找。目前，中國與東協國家進行的南海行為準則（COC）談判進行關鍵環節，準則有望兩年內達成。由於該準則對所有籤約國具有實質性法律效力，且對域外國家行為具有重要指向價值，部分東南亞國家在準確正式籤約前，利用最後「窗口期」無中生有之挑起事端，為本國在談判桌上製造籌碼創造條件。所謂無中生有，即是指馬來西亞短期內無力開採遠離本土的ND-1區塊，卻派遣勘探船攪動中越敏感神經，意圖轉移視線，保住九段線內既有利益。近年來，馬來西亞已成為次於澳大利亞和卡達的世界第三大液化天然氣出口國，加之泰國灣天然氣儲量減少，大馬空前加強了對南海油氣資源特別是距離較近油氣田的開發。
與該行為類似的還有馬來西亞在2019年12月12日再次向大陸架界限委員會提交200海裡以外延伸大陸架（ECS）提議。大馬舉動著實令不少國家感到意外，因為馬來西亞與越南曾在2009年5月聯合提交了一份材料，此次提交顯然只是對此前材料的補充。2009年5月8日，在越、馬聯合提交申請後，中國向大陸架界限委員會提出抗議，並呈交了附有外交照會的南海「九段線」地圖，中方認為東南亞國家在南海不存在任何200海裡以上的延伸大陸架，且南海中心地區所有地貌都屬於大陸架。由於不同劃界方式存在爭議，界限委員會沒有審議越、馬兩國的聯合建議。
然而2016年菲律賓發起的所謂「國際仲裁」使馬來西亞看到了契機。此次非法仲裁將南沙群島所有島嶼特徵限定為「只有12海裡領海，無權建立自己專屬經濟區和大陸架」的島礁，因此馬來西亞於2017年開始就著手準備材料。馬來西亞一方面希望通過此舉「聲援」菲律賓，挑動越南等國重新申請或聯合申請的意願，另一方面幹擾正在進行的COC談判。一手打法律牌，一手打海洋權益牌，馬來西亞的舉動代表了部分東南亞國家的行動套路。
對於中國而言，馬來西亞的舉動屬於較為典型的小國外交策略，看起來花哨的組合拳缺乏實力支撐。當前，馬來西亞無力在距離本土300公裡以上的萬安灘附近海域進行油氣開採，向聯合國委員會提交的新申請也無甚新意。對於這些不勝其煩的小動作，中國應加強「南海維權」力度主動立規矩。去年萬安灘對峙，中國海警力量在遠離本土的南海腹地維持三個多月高強度存在，迫使越南撤回增設的鑽井平臺。如今對於馬來西亞一遠一近的挑釁，中國應加大在北康沙礁乃至南康沙礁和曾母暗沙的巡航活動，攻其必救從源頭打斷部分國家不切實際的幻想。
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