川普資料圖。圖片來源:視覺中國
平均每三個川普支持者中就有兩人認為,美國需要一名願意打破傳統的總統。
在阿拉伯國家的集體警告聲中,美國白宮官員12月5日宣布,總統川普將於當地時間周三發表講話,承認耶路撒冷為以色列首都,同時宣布將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷。此前包括沙烏地阿拉伯在內的多國均警告,川普此舉將讓中東地區的亂局雪上加霜。
據國會山新聞網報導,透露消息的白宮官員稱川普將在當地時間周三下午1點左右發表講話。在把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的問題上,川普或會先籤署豁免聲明,將搬遷推遲六個月,以此為近1000名使館工作人員的重新安置做好後勤準備。
根據美國1995年生效的耶路撒冷使館法,美國駐以色列使館必須遷至耶路撒冷,除非總統以國家安全為由每六個月籤署一份豁免聲明,放棄這一要求。
耶路撒冷作為猶太教、伊斯蘭教和基督教的聖地,其主權問題一直是巴勒斯坦以色列問題核心之一。鑑於其敏感性,川普之前的歷任美國總統均籤署了豁免聲明,川普自己也於六個月前籤署了聲明。
但早在去年美國大選期間,川普就承諾一旦當選,將把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷。
白宮官員周二晚間表示,美國駐以色列大使館的「地理位置」不會對中東和平進程談判造成影響;還有一名官員稱在承認耶路撒冷為以色列首都的同時,川普將準備支持巴以共存的「兩國方案」以解決巴以衝突,而美國的政策並不會發生改變。
根據聯合國1947年通過的巴勒斯坦分治決議,耶路撒冷被定為國際化城市,由聯合國管理。以色列在1967年的中東戰爭中佔領了東耶路撒冷,後又於1980年單方面宣布整個耶路撒冷為其「不可分割的首都」。此行動未得到國際社會認可。
以色列隨後在東耶路撒冷和約旦河西岸興建猶太人定居點,而巴勒斯坦則主張以東耶路撒冷為首都建立獨立的巴勒斯坦國。國際社會一直支持通過巴以雙方的談判來解決耶路撒冷地位問題。
法律界人士指出,美國在沒有達成和平協議的情況下承認耶路撒冷是以色列的首都,或將違反安理會有關決議中「不承認以色列對這座城市擁有主權」的條款。
為什麼?雖然白宮新聞發言人桑德斯稱川普在耶路撒冷問題上的考慮經過了「深思熟慮的跨機構商談」,但有消息人士指出,此舉主要是川普出於對國內政治的擔憂。
這名消息人士在接受CNN採訪時稱,川普的核心支持者認為,他目前正在偏離競選時的強硬路線。為了保住自己的政治基礎,川普決定兌現對以色列的承諾,從而加強國會中保守派對他的支持。
半島電視臺的分析指出,川普的女婿兼顧問庫什納一直在主導阿拉伯-以色列和平行動、與巴以雙方斡旋,但庫什納本人現在被捲入「通俄門」調查,在白宮的影響力開始下降。
文章稱,在庫什納失勢的同時,副總統彭斯對川普的影響力開始加大,而來自基督教猶太復國主義派的彭斯一直主張將美國大使館遷至耶路撒冷。
一旦川普周三的講話證實了官員們所透露的信息,美國將成為全球第一個承認耶路撒冷是以色列首都的國家。
美國公共宗教研究所最新的調查顯示,平均每三個川普支持者中就有兩人認為,美國需要一名願意打破傳統規則的總統。
2017年12月5日,耶路撒冷,以色列邊境警察在阿克薩清真寺附近巡邏。圖片來源:視覺中國控制加薩走廊的哈馬斯已經宣布本周五為「憤怒之日」,將對川普的決定作出反擊。此前,哈馬斯稱如果美國承認耶路撒冷為以色列首都,該組織將發動巴勒斯坦人的「起義」。
周二,川普給巴勒斯坦總統阿巴斯等中東地區領導人致電,表達了準備搬遷駐以色列大使館的意願。阿巴斯當時警告川普,指出此舉將給中東和平進程和該地區的安全造成「危險的後果」。
隨後,阿巴斯分別與俄羅斯、法國、約旦領導人和羅馬教皇通話,呼籲各方勸阻川普。
沙特國王薩勒曼在與川普的通話中指出此舉將「激化全世界穆斯林的情緒」;埃及總統塞西敦促川普不要讓中東地區局勢「更加複雜」;土耳其總統埃爾多安則表示耶路撒冷問題是條「紅線」,如果美國採取行動,土耳其將與以色列斷交。
法國總統、德國外長、歐盟、阿拉伯國家聯盟等政要和國際機構均對美國將採取的行動發出警告,呼籲美國不要破壞中東和平進程談判。
為了應對川普周三講話可能造成的安全衝擊,美國國務院安全部門已經開始對海外外交機構可能面臨的動亂做準備,五角大樓也開始向可能爆發遊行的國家調配士兵,加強對使館的保護。
以色列情報部長卡茲(Israel Katz)此前在接受媒體採訪時稱,對於可能出現的新一輪暴力衝突,以色列「已經對各種選擇做好準備」,「如果阿巴斯要走那條路,他將犯下一個大錯」。
狼來了?華盛頓近東政策研究所中東和平進程項目研究主管馬科夫斯基(David Makovsk)在接受CNN採訪時指出,不管是川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都還是搬遷美國使館,都將「扼殺達成和平協議的所有機會」,因為巴勒斯坦將不再會有人願意參與談判。
馬裡蘭大學教授特哈米(Shibley Telhami)還表示,美國的這一行動將成為極端組織的最佳助攻,為「每一個能想到的」極端組織發動襲擊創造條件,「更別說駐紮在中東地區的美軍士兵將遭遇的」衝擊。
半島電視臺的分析則指出,還有一種可能就是川普在重演伊朗核問題協議時的「狼來了」伎倆:表面上看兌現了競選時的承諾,但其實並沒有採取新動作。
要做到這一點,川普可以正式宣布接受「兩國方案」,承認西耶路撒冷為以色列首都。自第一次中東戰爭以後,耶路撒冷被分為東西兩部分,此後西耶路撒冷成為以色列轄區。
文章指出,這樣川普就可以兌現競選承諾又不影響中東和平進程,而唯一會「被激怒」的將是以色列。