據人民日報客戶端消息,當地時間12月5日傍晚5點30分,美國白宮召開新聞發布會,稱總統川普將於美東時間周三發布兩項聲明,美國政府將承認耶路撒冷為以色列首都,並將把美駐駐特拉維夫大使館搬遷至耶路撒冷。
白宮官員在新聞發布會上表示,此舉是總統川普認為當下宣布是在「一個合適的時間點」,也是對其競選承諾的兌現。白宮強調,此次聲明「並不是總統先生作出的決定,而是他對歷史、現實現狀的承認。」
關於大使館的搬遷,白宮官員表示將涉及1000餘名美國使館工作人員,且在耶路撒冷的新址尚在選址過程中,不會立即搬離,其後設計建築過程預計將花費1年左右的時間。
川普的目的是?
川普的目的是?
要知道,川普此舉將顛覆美國數十年的政策,而且會加劇中東的不穩定局勢,他為何還要執意當「冒天下之大不韙者」?
去年大選期間,川普宣稱將把美國駐以色列使館從特拉維夫遷至耶路撒冷,此舉為他贏得了大量美國猶太人和基督徒福音派的支持。
今年5月22日, 川普訪問以色列以尋求巴以和平。但是,他不顧爭議攜全家到耶路撒冷「哭牆」及聖墓教堂禱告 。此舉「幫助」川普創造了又一個「第一次」——成為美國歷史上首位參觀哭牆、並在牆邊禱告的在任總統。
當時,陪同川普的猶太教拉比Shmuel Rabinowitz說,川普稱他理解哭牆對猶太人的重要性,因此決定在首次訪問以色列的時候就來參觀哭牆。他還說:「自己很感動,肯定還會再回來,而且會來很多次。」
一些觀點認為,川普此舉是為了兌現選舉承諾。
解放日報於本月1日發文寫道:有消息人士稱,總統一心想履行競選承諾,但他也留意到,這樣做可能會阻礙其促成巴以達成和平協議的最終目標。承認耶路撒冷為首都,但並不立即搬遷大使館,據說是總統最喜歡的變通方案。
上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛在近日接受人民日報的採訪時指出:
「川普計劃宣布耶路撒冷是以色列的首都的行為,實際上是美國國內選舉政治的結果,也是他本人的一種妥協。在他無法兌現承諾後,曾經的支持者向他施加了很大的壓力。同時,美國國內反對川普的聲音一直很大,在這種情況下,他必須獲得保守勢力和親以勢力對他的支持。」
根據國際法規定,當一個國家將大使館駐紮在另一個國家的某地時,表示派駐國承認駐在國對這一領土擁有主權,後者可以控制這一領土並行使其權利。因此,美國駐以色列大使館所在地是對耶路撒冷的實際地位的強調。此前,歐巴馬政府一直擔心將美駐以使館遷址問題將引起混亂,所以並沒有輕易承認以色列或任何國家關於耶路撒冷主權的決議。
「歷史遺留問題」
承認耶路撒冷為以色列首都,並將把美駐駐特拉維夫大使館搬遷至耶路撒冷,其實是個「歷史遺留問題」。長期以來,美國對此的政策就是,耶路撒冷地位問題要由巴以談判解決。
新華社於今日發文寫道:
「1995年10月,美國國會通過法案,要求政府承認耶路撒冷是以色列「不可分割」的首都,並授權撥款將美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。然而,時任美國總統柯林頓並沒有落實該項規定,而是根據除非美國總統每六個月籤署一道豁免令,避免美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷,聲明此事必須由以色列人和巴勒斯坦人通過和談解決。」
自從柯林頓以來,每一位在任的美國總統都按時籤署了該項豁免令。也就是說,1995年以來的歷屆美國總統都沒有把美國駐以使館搬遷至耶路撒冷。
在去年競選期間,川普承諾將搬遷駐以使館,但為配合推動巴以恢復和談的努力,他於今年6月籤署了延緩搬遷的文件。
「驚喜並刺激」的是,川普真的做了別人不敢做的決定。
大公網發文寫道:
「包括美國在內的國際社會,一直沒有承認以色列佔據東耶路撒冷的合法性。按國際標準,包括舊城區的東耶路撒冷依然是巴勒斯坦佔領區,是巴勒斯坦日後的建國首都。」
「一旦川普宣布搬遷以色列大使館,不僅使得美國成為全球首個在耶路撒冷設立大使館的國家,也會推翻國際社會數十年對耶路撒冷主權的共識,等於直接承認以色列對耶路撒冷享有「唯一性」,而且是其「不可分割的首都」。
此外,以色列若將耶路撒冷設為首都並加強控制,約旦國王阿卜杜拉二世所面臨的風險,將高於任何一位阿拉伯領導人。因為約旦王室以聖殿山的守護人自居。分析指出,阿卜杜拉二世視守護聖殿山為個人責任,而美國的宣布「可能大幅削弱國王的人氣及合法性。」
一直都是巴以衝突最敏感的問題之一。圖為耶路撒冷
「實幹家」川普這次做錯了嗎?
對於川普政府的這一決定,國際社會的反應是什麼?——當然是炸毛。
國際社會曾在最終決定前對這一動向發出警告,稱該決定將破壞美國促成阿拉伯世界與以色列達成和平協議的努力,而且會增加中東地區的不穩定性。
阿拉伯聯盟秘書長蓋特於本月2日表示,美國做出的任何承認耶路撒冷為以色列首都的舉動,都將助長極端主義和暴力事件。
對此,「當事人」雙方怎麼說?
巴勒斯坦領導人阿巴斯於本月2日已與多國領導人展開外交斡旋呼籲領導人共同阻止美國的這一決定。同時呼籲阿拉伯國家聯盟和伊斯蘭合作組織召開緊急會議,對美國的做法進行幹預。阿巴斯稱,川普此舉不僅會「破壞和平進程,同時讓地區陷入進一步不穩定當中。
巴勒斯坦武裝組織哈馬斯領袖哈尼雅顧問尤塞夫批評川普,「為什麼要與全球逾10億穆斯林為敵」。他還在聲明中警告:「我們警告不要這樣做,若這些關於耶路撒冷的不公正決定被採納,我們將號召巴勒斯坦人民恢復起義。」據悉,美國國務院上周三已通知負責保護美國駐外使館與人員的外交安全局做好準備,以應對川普搬遷消息時,可能面臨的暴力示威活動。
以色列媒體報導稱,美國一旦宣布耶路撒冷是以首都,很有可能引發巴勒斯坦人在耶路撒冷等地舉行大規模的抗議活動。截至目前,以色列總理內塔尼亞胡保持「沉默」。以色列相關政府部門已經在考慮如何做好應對抗議遊行的準備,位於特拉維夫的美國使館也加強了安保措施。
除此之外,美國主流媒體及學者也表達了強烈的反對意見。
CBS於近期發文表示,總統推遲搬遷決定,卻不能從根本上扭轉局勢。理由有三點,第一,它同樣會破壞美國在中東和平問題上的信譽;第二,會提升反美情緒,造成中東局勢緊張和動蕩;第三,會讓美國在中東地區最熱情友好的盟友沙特感到酸楚。
美國威爾遜中心的學者亞倫·大衛·米勒認為,這樣做顯然會破壞川普與沙特新王儲薩勒曼之間正在「萌芽」的情誼,將是「本屆政府在中東做出的最愚蠢舉動」。
還有國際法專家指出,美國的行動也存在法律風險。在尚未達成和平協議的情況下,承認耶路撒冷是以色列的首都,可能違反安理會有關決議中「不承認以色列對這座城市擁有主權」的條款。儘管華盛頓在安理會擁有否決權,可以阻止任何宣布美國違反安理會決議的行動,但一旦投票,也會讓美國陷入尷尬境地。
川普政府希望兌現競選承諾,或許也是為了獲得保守勢力和親以勢力的持續支持,但代價則是巴以之間更劇烈的衝突,甚至是中東更嚴峻緊張的局勢。在一片反對聲中,川普還是堅持了這個「冒天下之大不韙」的決定。
那麼問題來了,你覺得川普這次做錯了嗎?
*文章為作者獨立觀點,不代表虎嗅網立場
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