說案:使用AB粉浸泡製發銷售「毒豆芽」如何定性

說案：使用AB粉浸泡製發銷售「毒豆芽」如何定性

2014-12-03 10:10:54來源：人民法院報作者：責任編輯：吳濤

　　案情

　　2012年上半年以來，被告人付丕軍租用四川省廣元市利州區萬源村三組李在華家地下室，從事豆芽生產、銷售生意。為達到豆芽去根、粗壯、口感好、生產周期短等目的，付丕軍以其胞兄付丕選的名義從貴州省一家植物生產調劑廠購買AB粉用於浸泡製發豆芽。然後將用AB粉浸泡生產的豆芽大量銷往城區市場、餐館。2013年12月20日，公安機關及食品監管部門在其生產豆芽作坊現場，查獲AB粉50包、豆芽1819.73斤，並當場扣押。經檢測，所扣押豆芽含6-苄基腺嘌呤及赤黴素、4-氯苯氧乙酸鈉。所扣押AB粉經鑑定，其成分為6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉。另查明，2011年11月4日國家質檢總局《關於食品添加劑對羥基苯甲酸丙酯等33種產品監管工作的公告》明確禁止6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉作為食品添加劑使用。

　　分歧

　　第一種意見認為，豆芽的制發過程屬於農產品的種植生產過程，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定，行為人可以使用相關的植物生長調節劑，其添加行為不構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

　　第二種意見認為，豆芽的制發過程屬於食品生產過程，依照《中華人民共和國食品安全法》的規定，國家明確禁止添加有毒、有害的非食品原料物質，據此，行為人添加上述物質的，應依法追究刑事責任。

　　評析

　　被告人付丕軍違反國家食品安全管理規定，在豆芽生產過程中使用AB粉浸泡製發「毒豆芽」，並將生產出的「毒豆芽」銷售到市場、餐館。從查獲的AB粉及制發的「毒豆芽」中均檢出國家明令禁止使用的4-氯苯氧乙酸鈉和6-苄基腺嘌呤等非食品原料。本案能否依據我國刑法第一百四十四條之規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究被告人的刑事責任，關鍵在於如何準確認定和把握制發豆芽的性質。

　　筆者認為，豆芽是利用豆類為原料制發的一種蔬菜製品，因其營養豐富、味道鮮美、價格低廉，成為廣大消費者喜愛的食品(食材)，豆芽的制發過程區別於農作物的栽培、種植過程，其制發的目的是為了直接食用，而非用來栽培、種植，其制發的方式不同於農產品的種植生產過程，其制發的時間也明顯短於農作物的生長周期。因此，如果將有毒有害的製劑加入豆芽的制發過程中，因缺乏農產品的安全期和休藥期，其有毒有害成分會被人體完全吸收，從而造成嚴重危害後果。僅此而言，豆芽的制發過程應認定為食品生產過程，應嚴格依照我國食品安全法的相關規定執行。根據該法第二十八條的規定，國家禁止生產經營「添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品」，即禁止添加有毒、有害的非食品原料物質。

　　準確界定使用AB粉浸泡製發豆芽的性質，關鍵在於準確認定AB粉是否屬於國家明令禁止作為食品添加劑使用的有毒、有害物質？需要指出的是，儘管我國曾在一段時期內允許在豆芽生產過程中使用6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等製劑，但隨著我國食品安全環境日益嚴峻，國家為加強食品安全管理，保護人民群眾身體健康，衛生部於2011年已明確規定，6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等物質因缺乏食品添加劑工藝的必要性，不得作為食品用加工助劑生產經營和使用。國家質量監督檢驗檢疫總局也於2011年公告6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等不得作為食品添加劑使用。被告人付丕軍明知其生產豆芽添加的含有上述物質的AB粉原料對人體有害，為了達到豆芽去根、粗壯、口感好、生產周期短的目的，依然用於豆芽的生產，為了逃避檢查又將生產出的「毒豆芽」全部銷售到小吃店供人食用，其添加有毒有害物質制發豆芽並銷售的行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。(作者單位：四川省廣元市中級人民法院)