主播君的話
近日，大連一名13歲男孩殺害10歲女童的案件引起社會廣泛關注。涉案的未成年人到底應該負怎樣的責任？家庭、學校該如何在日常教育中預防未成年人違法犯罪？看法律專家怎麼說！
從世界各國的普遍經驗和共識來看，對於低齡未成年人惡性犯罪的，雖然不負刑事責任，但是嚴重到一定程度時可採取帶有強制性、教育性、拘禁性的機構化措施。
值得注意的是，近日提交全國人大常委會審議的預防未成年人犯罪法修訂草案，刪除了關於收容教養的規定，這一改動引起了不少常委會組成人員的關注。不少人認為，在未成年人嚴重暴力犯罪的處置程序上，法律不能缺位。收容教養制度不但應該保留，更要進一步完善規範，更好發揮作用。
法律規定14歲以下不負刑責該不該修改
在一些嚴重暴力犯罪案件中，涉事者因未達到法定年齡而免於承擔刑事責任。根據我國刑法規定，未滿14周歲的未成年人，無需承擔任何刑事責任。
專家提供給記者的一份2018年的資料顯示，在統計的90個國家中，刑事責任年齡起點從6周歲至18周歲不等，其中，近四分之一的國家設定的起點是14周歲，是最多的；有二分之一的國家設定的起點在14周歲以上（包括14周歲），是最為常見的。
有輿論認為，有的人明知自己不用承擔刑事責任，表現得非常猖狂；有的人犯罪手段極端殘忍，犯罪之後毫無悔意，法律如果不對這樣的未成年人作出處罰規定很不公平。也有人認為，應當適應現代社會發展下未成年人發育程度提前的現實，適當降低刑法的刑事責任年齡。
北京師範大學刑事法律研究院副院長宋英輝
14歲以下青少年不負刑事責任，主要是考慮到這個年齡的青少年心智不成熟，判斷是非能力欠缺。
對未成年人過多適用刑罰，會導致正常的學習中斷，監禁環境對低齡未成年人影響更大，更容易造成反社會人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。
中國人民大學法學院教授程雷
如何處罰未成年人犯罪，實際上是一個如何看待未成年人犯罪的問題。
相比成年人犯罪，未成年人犯罪背後有著更多的社會原因，刑罰懲戒的是犯罪個體，在未成年人犯罪這個問題上，將刑罰完全施加於未成年人本人未免有些苛責。
中國政法大學副教授苑寧寧
從長遠來看，降低刑事責任年齡並不是最好的辦法。
低齡未成年人惡性案件屬於極端個案，因此而修改針對大多數人的一般性的刑事責任年齡制度，值得商榷。
陝西省律師協會常務理事王浩公
當務之急不是調整刑事責任年齡，而是建立一套完善的少年司法制度。
只有將學校教育、家庭監護、政府矯正、司法懲戒等各方面統一起來，才能切實解決刑事犯罪低齡化問題。
不負刑事責任等於放任不管
在當前媒體對未成年人嚴重暴力犯罪的報導中，一些案例格外刺痛公眾神經：有的孩子因未到刑事責任年齡免於承擔刑責，多年後居然再度犯案，且手法更加殘暴……
中國政法大學副教授苑寧寧
不負刑事責任，不能等於沒有任何後果，更不等於放任不管。
目前法律規定的諸如責令父母管教、訓誡、送入工讀學校、收容教養、矯治等措施缺乏具體的操作性規定，在實踐中的效果不盡人意，才形成了如今的尷尬局面。
未成年人犯罪，說明其家庭已經存在嚴重問題，孩子身心發展已出現嚴重偏差，這種情況下再交回父母管教，效果如何保障？誰來負責監督？都需要法律作出進一步明確。
我國刑法規定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。現行預防未成年人犯罪法中也有相關規定。
北京眾一公益基金會理事長、女童保護髮起人孫雪梅
應進一步完善收容教養制度，明確執行標準、執行場所、執行條件、懲戒措施、實施人等，形成完備的制度體系，讓公眾感受到法律帶來的安全感。
對有不良行為的孩子要提前幹預、監管
專家表示，近年來，未成年人犯罪的背後往往存在監管缺失、教養不當、關愛缺乏、保護不力等共性問題。
21世紀教育研究院發布的一份教育藍皮書顯示，「家庭教育不當」「不良交友」「法制觀念淡薄」「學校教育的缺陷」等是誘發未成年人違法犯罪的主要原因，其中家庭因素所佔比例最高。
中國司法大數據研究院發布的報告顯示，在2016年至2017年間，全國法院審結的未成年人犯罪案件中，來自流動家庭的未成年人最多，其次是離異、留守、單親和再婚家庭。
北京眾一公益基金會理事長、女童保護髮起人孫雪梅
中國社會正處於轉型階段，很多社會問題折射到兒童教育上。
從類似案件中，可以看出涉案未成年人是缺乏教育的。中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫雲曉說，很多父母存在親職教育缺失的問題。
孩子沒有成年人的陪伴和教育，很容易成為問題兒童。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉
很多案例透露，未成年人實施犯罪行為之前，已經暴露很多不良或違法行為，但並未得到及時有效的幹預。
家庭應該承擔相應的監管和教育責任，如果家庭這道「防線」是牢固的，可以在很大程度上避免此類案件的發生。
一些家庭和學校對學生的教育重成績、輕規範，很多未成年人並未及時培養基本規範、道德判斷能力及法治意識。
從教育角度來說，一定要培養健全的人，而不是培養一個只考高分的人。
「教育不僅僅是傳授知識，還要培養健康人格。」孫雲曉建議，未成年人的違法犯罪現象是有規律可循的，在日常教育中家庭、學校和社會應該協同合作，把可能發生的影響孩子一生的問題扼殺在萌芽中。
對於因監護人履職不當、管教不嚴而導致的未成年人違法犯罪案件，多名專家建議在法律中規定追究監護失職責任。北京市隆安律師事務所尹富強律師認為，法律要對有監管職責的家長具有制約力，對於因教育失職而導致的未成年人違法犯罪行為，家長應承擔足以影響其重大利益的後果。
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來源 | 中國青年報
編輯|王姍姍 校審|陳鳳莉