雲南省探索多種利益聯結機制 新型經營主體帶動產業扶貧

2021-01-22 人民網

近年來，全省各級農業農村部門將培育新型經營主體擺在產業扶貧的突出位置，全面強化主體帶貧服務，積極探索多種利益聯結機制，將小農戶融入現代產業發展鏈條。

培育主體強幫帶 政府搭臺闖市場

2018年8月，雲南省出臺《培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法》，對投資8大重點產業的企業投資額達10億元、5億元以上的，分別給予10%、5%的一次性獎勵。2020年6月，為確保綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法儘快落地，將獎補對象調整為投資茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果等重點產業的企業，並對企業新增種植、養殖、加工、冷鏈等資產性投資1億元以上的，按10%給予一次性獎勵。出臺《雲南省支持農產品冷鏈物流設施建設政策措施》，採取先建後補的方式，對2020年1月1日至12月31日實施的新建、改擴建農產品冷鏈物流設施項目給予獎補。組織開展農民合作社質量提升整縣推進試點，以點帶面推動合作社規範財務管理，提高發展質量。

目前，全省培育各類帶貧新型經營主體2.85萬個，其中：帶貧企業4906個、帶貧合作社1.72萬個、帶貧家庭農場6431個，帶動貧困戶168.03萬戶，基本實現有產業發展條件和主體帶動意願的貧困戶都有1個以上新型經營主體帶動。

2015年以來，雲南省共組織參加30多場全國性產銷對接活動，現場籤約產銷訂單金額478.5億元，推動全省貧困地區與國內大型農產品營銷企業、批發市場、大型超市建立長期穩定供銷關係。藉助「一部手機雲品薈」、京東、淘寶、拼多多等電商平臺，組織舉辦雲南「10大名茶」專場直播，開展「雲南春茶線上採」等電商促銷活動，多渠道拓寬貧困地區特色農產品營銷渠道。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，全面加強農產品產銷信息監測，在雲南農業信息網開通「農產品產銷對接信息——雲南抗疫助農」公益平臺，促進產銷信息對接；在「上禾集」網上商城開設「雲南扶貧產品專區」，實行免費開店。組織貧困地區茶葉企業開展網上直播，積極參加「抗疫助農、助力扶貧」系列公益活動之第二屆春茶採購節（線上）大型推介對接等活動，共組織開展農產品直播帶貨100多場次，銷售農產品187.8億元，有效解決了部分貧困地區農產品滯銷問題。

「雙綁」模式促聯結 脫貧致富顯成效

針對雲南省新型經營主體與貧困戶利益聯結機制不完善、不緊密的問題，探索創新龍頭企業綁定合作社、合作社綁定貧困戶的「雙綁」模式。

2019年6月，省產業扶貧領導小組辦公室制定出臺《關於進一步加強產業扶貧工作規範「雙綁」機制的指導意見》，以訂單生產、生產託管、土地流轉、股份合作、資產租賃、就業務工等多種利益聯結方式為紐帶，大力推廣「雙綁」模式。目前，全省有2800戶農業企業、8517個農民專業合作社、101.09萬戶貧困戶建立起「龍頭企業+合作社+貧困戶」的「雙綁」模式，產業扶貧組織化水平正向龍頭企業連市場、合作社強組織、貧困戶抓生產的專業化、高質量方向加快發展。

雲南龍雲大有實業有限公司是集農產品種植、畜禽養殖、產品精深加工、銷售和農業循環經濟發展於一體的農業產業化經營國家重點龍頭企業、國家高新技術企業，公司種植加工的高原特色蔬菜銷往17個國家和國內重點市場，年產值7.3億元，出口創匯2600萬美元。公司在發展的同時，主動融入脫貧攻堅工作。公司以土地流轉為突破口，大力發展標準化、規模化種植基地，流轉土地7000多畝，帶動建檔立卡貧困戶1000多戶，貧困戶不僅每年可獲得1300元的土地流轉金，還可以就近務工，每年戶均增收3萬多元。

迪慶州維西益參種養殖農民專業合作社位於迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣白濟汛鄉永安村，是一家以發展生態豬、黑烏雞、羊肚菌等特色產業的農民專業合作社。2017年以前，永安村給人的印象是「合作社不少，但能帶動群眾的少之又少，村集體經濟十分薄弱」。針對這一現狀，永安村黨總支在多方調研基礎上，深度挖掘整合永安村閒置勞動力、閒置土地、特色農產品、扶貧政策等方面的資源要素，成立了農民專業合作社，按照「打造特色精品」的發展思路，採用「黨支部+合作社+基地+農戶」模式，先後投入394萬元建成年出欄1000頭以上仔豬規範化繁育基地、年出欄800頭以上生態豬育肥基地、年出欄50000羽的竹斑雞苗孵化基地、年出欄規模10000羽的傈家黑烏雞養殖基地、72畝羊肚菌輪作基地、糯山藥示範種植基地和糯山藥「託底橫生」試驗基地，形成了以合作社為載體、7大產業為支柱的「1+7」產業布局。目前，合作社資產已從成立之初的30萬元增加到715萬元，累計幫助群眾銷售農產品500餘萬元，提供務工崗位12000餘個次，為村集體經濟創收12萬元。2019年永安村居民人均純收入超過9000元，較2016年翻了一番，帶動144戶貧困戶503人貧困人口全面脫貧，成功走出一條黨建引領下村社共建的產業致富之路。（記者 王淑娟）

(責編：木勝玉、朱紅霞)

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