—揭開廣西邊境地區凍品走私灰色「利益鏈」
新華網南寧10月26日電（記者韋大甘、程群）250多噸走私凍品近日在廣西南寧市被集中深埋銷毀。據廣西打擊走私部門統計，2012年廣西查辦6000多起的走私案件中，查扣涉嫌走私凍品超過2萬噸。走私凍品可能攜帶重大傳染病源，給消費者健康帶來極大危害。如此大量的走私凍品究竟通過什麼渠道入境，又是如何流入市場的？記者就此進行了調查。
「螞蟻搬家」隱蔽性強
南寧市商務行政綜合執法支隊近日將約250噸涉嫌走私的雞爪、豬蹄、牛肉等冷凍製品進行集中銷毀。記者在銷毀現場看到，這些走私凍品均是用黃色紙箱包裝，外面包裹著一層帶有顏色的塑料膜。包裝盒上用英文、越南文或是繁體中文進行標註。現場執法人員打開了一件包裝的冷凍雞爪，雖然有層層塑料泡沫和冰塊的包裝，但雞爪已出現明顯的斑點，並散發出刺鼻的氣味。
南寧市商務行政綜合執法支隊支隊長羅革忠說，這些凍品來自美國、越南、巴西等國家，並從越南走私入境，走私分子以南寧作為中轉站，將這些凍品銷往我國部分省區。「走私分子用小型車，以"螞蟻搬家"的形式將凍品運到南寧城郊的貨場，之後再用大貨車轉運。與此前大規模轉運相比，如今每次轉運量變少，轉運地點增多且更加隱蔽，打擊難度明顯增大。」
執法人員介紹，南寧市距離邊境縣市只有幾小時的車程，且交通便利，已成為走私凍品轉運的首選地。南寧市此次專項行動查獲的走私凍品，均是走私分子從境外接貨後，分別從廣西東興、龍州水口、憑祥等邊境地帶，採取「螞蟻搬家」的方式走私入境，然後裝運到南寧，再由陸路運輸至廣東、湖南等地，交付國內貨主銷售。
據緝私部門調查，走私1噸凍品平均獲利可達3至5萬元，利潤率高達100%，一輛大貨車能裝40噸以上走私凍品，僅賺差價就能高達百萬元。
南寧市商務行政綜合執法支隊大隊長張正明說：「如今的不法分子走私凍品，已經開始用皇冠、別克等高端車輛，走私時將車後座進行改裝，並將後窗玻璃貼上黑膜，以防止偵查人員發現。1輛別克商務車就能運送3.5噸的走私凍品，僅這樣的一車走私凍品就能獲利10多萬元。」
走私凍品如何流入市場
走私分子將凍品在南寧中轉後，通過不同渠道售賣給各地的不法商家，成為人們在餐館或是市場上購買的食品。相關人士介紹，在這條灰色利益鏈上，「走私分子」和「不法商家」是最重要的兩環，而巨額的「利潤」是連接兩者的紐帶。
「據我們了解，走私的凍牛肉主要流入西餐廳，凍雞爪、動物內臟等則可能直接流入交易市場，有些不合格的泡椒鳳爪原料就是走私的凍雞爪。」張正明說，走私的凍品未經檢驗和除害處理，甚至可能來自疫區，攜帶禽流感、口蹄疫等重大傳染病源，流入市場後將給消費者的健康安全帶來極大危害。
業內人士透露，以走私雞爪為例，走私入境的凍品雞爪往往含有大量細菌和汙血，不法分子用過氧化氫等漂白劑浸泡。一則殺菌延長保質期，二則可以去除表面的汙漬，讓雞爪顯得又白又大。如此炮製，可以比常規製法出品的鳳爪更大、更重，通常1公斤雞爪可以泡出超過1.5公斤雞爪。
綜合執法打擊走私凍品
據執法人員介紹，走私凍品從境外入境、上路、過卡、入庫、再分裝運輸有嚴密的組織，完整的利益鏈，衝在前面的只是一些「小嘍囉」，背後的「大老闆」「保護傘」是什麼人難以查清。執法人員建議，要有效打擊走私凍品的行為，必須加強走私凍品的源頭管控，在邊境地區設置嚴密的監控網絡，強化綜合執法，否則走私凍品一旦流入內陸地區，因為交通發達、存放場所眾多等原因，打擊走私難度會增大。
與此同時，人手緊張也成為執法部門面臨的難題。以南寧市商務行政綜合執法支隊為例，不僅要緝查走私凍品，還要監管市場上的私屠濫宰的不法行為。
執法人員稱，打擊走私凍品需要靠海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門進行配合，但是由於行動主體不明確，時常會出現「看起來誰都參與，有可能誰都不管」的局面。相關人士建議，希望能加強專職人員配置，同時也建議能完善多部門聯動機制，強化相關職能部門的綜合打擊走私效果。
有關專家認為，從相關規定來看，雖然參與打擊走私的部門眾多，但是走私分子仍然有機可乘。這與相關監管部門不能相互補位，個別地方執法部門疏於管理有關。
作者：韋大甘 程群
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