12月17日，河南日報頭版刊發文章《扶貧「定製」甩「窮帽」》，報導新野縣為確保脫貧成色，精準實施「四集中」兜底模式，通過發展產業、穩定就業等舉措，開啟扶貧「定製」模式，專啃脫貧攻堅最後「硬骨頭」，確保貧困群眾穩定脫貧不返貧。以下是文章內容：
一條條平坦寬闊的水泥路通到了家門口，連接了貧困群眾的致富夢；
一排排新建的房屋讓貧困戶告別往日危房，臉上洋溢著幸福的笑容；
一個個扶貧產業基地既「輸血」更「造血」，貧困群眾就業創業無憂……
衣服可以定製，家居可以定製，扶貧其實也可以「定製」。脫貧攻堅決戰決勝之年，南陽脫貧攻堅創新打法「再升級」，聚焦最後12個未脫貧摘帽村，不搞「一刀切」，不求一個樣，全面開啟扶貧「定製」模式，專啃脫貧攻堅最後的「硬骨頭」。效果如何？一起到新野縣看看。
特困群眾「四集中」託底
寒氣逼人的冬日，新野縣王集鎮曹集村處處可見鮮花開，立馬讓人感覺到暖人的春意。
11月30日上午11點半，在該村幸福大院，老人們正圍坐在一起，端著熱氣騰騰的雞蛋紫菜湯，一邊吃一邊說笑，好不熱鬧。
82歲的杜景中是個苦命人，妻子去世早，唯一的兒子天生殘疾，「以前兒子去鎮上修鞋，中午還得回來給我做飯，耽誤事兒。現在我到了照料中心，一日三餐不重樣，兒子一天可以多掙一二十塊呢。」老杜說著不禁抹起了淚水。
像老杜這樣享受兜底福利的特困群眾，新野縣共有3028人。新野縣委書記燕峰接受採訪時說，「四集中」不但讓特困群體穩定脫貧不返貧，而且也解放了家裡勞動力，真正實現了「託管一人，解放全家」的效果。
新野是平原農業縣，貧困程度不是很深，貧困人口大多是因病因殘和孤寡群眾。該縣早在2018年探索實施了鄉鎮敬老院五保集中供養模式，投入7000多萬元，高標準建設了17所規範化鄉鎮敬老院，新增床位1104張。
為確保脫貧成色，新野縣又精準實施了「四集中」兜底模式，把全縣3028名兜底貧困群眾，通過鄉鎮敬老院集中供養、村級幸福大院集中託管、醫養結合集中康復、社會福利機構集中託養四種模式，將特困供養對象、重度殘疾人員、重症慢性病人員、失能半失能人員、孤兒、孤寡老人等六類人員進行集中供養，守牢脫貧攻堅最後一道防線。
政策雖好，能否保持持久生命力是困難群眾最為掛心的。燕峰表示，為確保「四集中」模式持續健康運行，新野縣在建設費用一次性投入基礎上，每年投入2000多萬元，調動兜底保障機構積極性。
在此基礎上，該縣堅持貧困戶、低保戶「兩線合一」，增加投入700多萬元，把未脫貧人員中B級、C級低保全部升為A級，月補貼標準提高到335元。分散五保供養標準由去年的5052元提高到6000元。全面實施「政康保」「政福保」「返貧保」，確保特困群眾「應兜盡兜、應保盡保」。
穩定脫貧「就業產業」共進
貧困群眾要想穩定脫貧不返貧，發展產業、穩定就業才是關鍵之舉。
12月1日，在新野縣沙堰鎮產業扶貧基地，一排排鋼蔥（大蔥）綠意盎然，大棚裡的黃瓜青翠欲滴，每天這裡的鋼蔥、黃瓜、西藍花等優質蔬菜源源不斷發往南陽、鄭州等城市。
「在這裡幹活，每天都是現錢，每月收入兩三千元，還能照顧家裡，現在手裡寬裕多啦！」沙堰鎮李莊村村民賈如平在大河蔬菜專業合作社務工，通過土地入股、務工收入，一年收入8000多元，今年一舉甩掉「貧困帽子」。
大河蔬菜專業合作社負責人蘆勝軍說，今年鋼蔥行情好，每畝淨收益1.2萬元左右，帶動600多戶貧困群眾穩定增收脫貧。「就在前幾天，我們基地通過了有機產品認證，以後合作社帶農增收能力更強更穩了。」
因地制宜發展特色產業，是打贏脫貧攻堅戰，實現產業振興的長久之計。新野縣立足土地百裡平川，大力發展壯大肉牛、蔬菜、花生三大特色產業，推行「龍頭企業+金融+黨支部+貧困戶」「網際網路+現代農業+黨支部+貧困戶」等三種扶貧模式，實現農業規模化、發展產業化，全縣種植蔬菜30多萬畝、花生40多萬畝，肉牛存欄10萬頭左右。
位於沙堰鎮的天辰雲農場利用網際網路優勢，帶動521戶貧困群眾種植優質小麥、花生、洋蔥、鋼蔥等，產前為貧困戶提供種子、化肥、農藥等農資，產中提供測土配方施肥、農機規模化作業等技術管理服務，產後以高於市場價收購農產品，保證每畝小麥收入1000元以上、花生2000元以上、洋蔥2500元以上、鋼蔥3500元以上。
燕峰介紹，新野之前是紡織服裝「一業獨大」，產業抗風險能力不強，脫貧攻堅以來，全縣發展肉牛、蔬菜、花生、優質小麥等優勢特色產業，帶動農產品精深加工，形成了華宏食品等35家企業為群體的食品加工產業；以「返鄉創業」工程為抓手，形成了以明迪玩具為龍頭、10多家企業為群體的智能玩具產業。
投資少、風險小、帶動快、發展快，僅今年上半年，新野縣共建立扶貧車間29個，帶動周邊群眾就業888人，貧困群眾中，具有正常勞動能力、從事生產崗位的月工資在1200—2000元。
一人就業，全家脫貧。通過建設扶貧車間、開發公益性崗位、產業扶貧基地就業等多種方式，新野共為貧困群眾提供就業崗位6000多個。
「脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。」南陽市扶貧辦主任周大鵬說，我們已經開始謀劃脫貧攻堅與鄉村振興如何實現有效銜接，發展產業就業「兩業」無疑是最大的基礎和「底氣」，南陽正在通過做優特色產業、拉長產業鏈條、增加產品附加值，推動一二三產業融合發展上尋求突破，在全面小康共同富裕道路上行穩致遠。
來源：河南日報
統籌：吳繼軍 ｜ 編輯 ：李俊樂
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