對省政協十二屆三次會議第0186號提案的答覆
民建江蘇省委：
貴單位提出的關於對寵物交易市場加強監管的建議收悉，現答覆如下：
市場監管部門主要負責市場綜合監督管理，貫徹執行國家有關市場監督管理的方針政策和法律法規，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。針對提案中指出的寵物市場相關亂象，市場監管部門將進一步提高政治站位，規範市場準入，加強寵物交易監管，依法查處相關違法行為。對於寵物養殖、免疫等不屬於市場監管部門職責，主動配合主管部門，做好相關輔助工作。
一是規範市場準入。目前江蘇使用國家市場監管總局的市場主體經營範圍登記事項，企業登記時，經營範圍涉及「寵物」的主要包含：寵物服務（不含動物診療）、寵物銷售、寵物食品及用品零售、寵物食品及用品批發、寵物飼養、動物診療等條目，其中寵物飼養、動物診療為後置許可事項（依據《動物防疫法》第二十條、五十一條），其他為一般事項。對於後置許可事項，登記註冊部門辦理營業執照後，及時將相關信息推送主管部門，並要求企業書面承諾在領取許可證後方可從事經營，對於一般事項，依法辦理營業執照。市場監管部門發現未辦理相關許可證的，按照《無證無照經營查處辦法》依法移送主管部門；發現登記事項發生變更，未辦理有關變更登記的，依照《公司登記管理條例》《個體工商戶條例》《企業法人登記管理條例》等相關規定依法處置。
二是強化合同監管。近年來，寵物市場交易越來越活躍，涉及交易的寵物品種也越來越多，日常交易中買賣雙方大多不籤訂合同，針對上述情況，市場監管部門將配合農業農村廳逐步規範和推廣寵物買賣格式合同，明確買賣雙方的各項權利義務，依法維護雙方的合法權益。對于格式條款中含有排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理內容的，按照《合同法》《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規依法處置。
三是強化執法辦案。為了牟取暴利，許多不良商家採用品種假冒、藥物染色、虛報價格、隱瞞寵物健康狀況等手段欺騙誘導消費者購買寵物，且由於寵物不像其他消費品那樣有明確、規範的質量標準，對寵物的消費糾紛，處理起來難度較大。市場監管部門將繼續加強寵物市場交易及有關服務監管，深化取證手段，依法查處寵物交易中的虛假宣傳、價格違法、侵犯消費者合法權益等違法行為，適時曝光典型案例，強化警示震懾效應。
江蘇省市場監督管理局
2020年6月28日
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