...開花結果!市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第八場...

我市創建全國文明城市的初衷是什麼？我市在創建全國文明城市中的主要做法是什麼？11月26日，市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第八場在市會議中心舉行。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設人民滿意城市為目標，以全國文明城市創建為抓手，著力補短板、強弱項、靚城市、惠民生，城市面貌煥然一新、城市發展潛力不斷釋放、城市文明程度顯著提升。2017年我市成功創建全國文明城市提名城市，2018年-2020年在中央文明辦年度暗訪測評中連續三年保持全省第1，最終以全國第14名的成績榮獲全國文明城市榮譽稱號，市委書記王小平參加在京召開的全國精神文明建設表彰大會，受到習近平總書記的親切接見並代表我市領受「全國文明城市」匾牌。《河南社會治理發展報告》顯示，2018、2019年我市城市宜居指數分別居全省第一、第二位。

全國文明城市是所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是目前城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌，其創建難度之高可想而知。市委市政府當年立志拿下這塊響噹噹的「金字招牌」，成立了以市委書記任政委、市長任指揮長的指揮部，市委副書記任常務副指揮長兼辦公室主任，其他市級領導任副指揮長，強力推進文明創建。

創建全國文明城市，沒有旁觀者，沒有局外人。確定創建目標後，全市廣大幹部群眾堅定志在必勝必成必得的決心，一鼓作氣，克難攻堅，擼起袖子加油幹，形成了眾志成城抓創建的強大合力。

強化政策支撐。出臺文明城市創建工作方案、百城建設提質工程實施方案、城建「1+N」政策體系等，打出系列「組合拳」。重大項目帶動。把文明城市創建與百城建設提質工程相結合，先後投入409億元，強力推進十大基礎設施重點項目建設，改造城中村（棚戶區）54個，火車站南廣場、中原路、蘇藺和府城水廠等一批重大基礎設施項目相繼建成，為焦作今後發展奠定了基礎、備足了後勁。堅持問題導向。以補齊短板為根本，堅持問題導向，瞄準關鍵癥結，突出薄弱環節，突出抓好「四項治理」，全面實行「路長制」，每周開展全城清潔行動，全面完成建成區黑臭水體整治。提升城市品質。堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，在中心城區推進城建三年改造提升行動，以建設公園城市為目標，持續不斷擴水增綠。打造文明之城。印製下發了《關於加強市區養犬管理的通告》和《文明養犬倡議書》，開展「文明公約」「文明十條」進機關、進學校、進企業、進社區活動，2016年以來，我市連續四年被評為全省平安建設優秀省轄市，群眾安全感始終位居全省第一方陣。提升城市潛力。大力發展新產業、新業態、新模式、高技術，「三新一高」經濟、豎起來的科技產業綜合體蓬勃發展。

焦作日報全媒體記者 朱曉琳/文 蔣鑫/圖

焦作市「五年大學習、五年大提升」系列

新聞發布會第八場實錄

（創建全國文明城市）

主持人：王蕙麗 市委宣傳部副部長

女士們，先生們，各位新聞媒體朋友們：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。今天這場發布會是焦作市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會的第八場，也是最後一場，發布主題為：創建全國文明城市。

全國文明城市是我國所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個綜合性榮譽稱號。2017年，我市成功創建全國文明城市提名城市，2018年至2020年在中央文明辦年度暗訪測評中連續三年保持全省第一，最終以全國第十四名的成績榮獲全國文明城市榮譽稱號。《河南社會治理發展報告（2019年）》顯示，我市城市宜居和獲得感指數均居全省第一。可以說，創建全國文明城市給我市帶來了翻天覆地的變化。

為了讓大家更好地了解在這場創建文明城市「大考」中，我市廣大幹部群眾上下同心、目標同向、幹群同力，凝聚焦作精神，涵養文明底蘊，鑄就城市靈魂，用辛勤汗水扮靚城市容貌，用無私奉獻煥發城市風採的生動實踐，今天我們非常高興地邀請到了市委宣傳部常務副部長張少波先生；市城管局黨組書記、局長楊廷中先生；市交警支隊副支隊長李玉德先生；解放區委副書記石文明先生；山陽區委副書記趙玉輝先生出席本場新聞發布會。請他們介紹我市創建全國文明城市的有關情況並回答記者朋友們的提問。

首先，請張少波先生介紹我市創建全國文明城市的基本情況。

市委宣傳部常務副部長 張少波

各位記者朋友、同志們:

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設人民滿意城市為目標，以全國文明城市創建為抓手，著力補短板、強弱項、靚城市、惠民生，城市面貌煥然一新、城市發展潛力不斷釋放、城市文明程度顯著提升。2017年我市成功創建全國文明城市提名城市，2018年-2020年在中央文明辦年度暗訪測評中連續三年保持全省第1，最終以全國第14名的成績榮獲全國文明城市榮譽稱號，市委書記王小平參加在京召開的全國精神文明建設表彰大會，受到習近平總書記的親切接見並代表我市領受「全國文明城市」匾牌。《河南社會治理發展報告》顯示，2018、2019年我市城市宜居指數分別居全省第一、第二位。

一、我市創建全國文明城市的初衷

全國文明城市是所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是目前城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌，其創建難度之高可想而知。市委市政府當年立志拿下這塊響噹噹的「金字招牌」，有著審慎的考量。

創建文明城市是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動。創建文明城市是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，是培育社會主義核心價值觀的重要途徑，也是一項合民情、順民意、得民心的民生工程，抓好全國文明城市創建工作，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央及省委決策部署的生動實踐過程。

創建文明城市是我們堅持一張藍圖繪到底、提升城市品質和核心競爭力的順勢之舉。近年來，我市經濟運行質量和效益不斷提升，發展動力和後勁不斷增強，先後榮獲國家園林城市、全國水生態文明城市、全國森林城市等一批國字號城市品牌，為創建全國文明城市積累了豐富的創建經驗。人民群眾廣泛認同和熱切期盼文明創建，創建全國文明城市、提升城市品質、打造「精緻城市，品質焦作」，正逢其時。

創建全國文明城市是踐行以人民為中心發展思想、滿足人民群眾對美好生活嚮往的重要抓手。城市的核心是人，關鍵是安居樂業。創建全國文明城市的過程就是不斷增強廣大市民獲得感和幸福感的過程，為民、利民、惠民，正是我們創建文明城市的出發點和落腳點。

創建文明城市是檢驗全市廣大幹部能力作風、推動各項工作提質增效的重要載體。文明城市創建，考察的是經濟社會綜合發展的情況，考驗的是全市各級黨委政府和廣大幹部治理城市的能力水平，考量的是全市各級黨組織和黨員幹部為民服務的作風素質。一舉創成全國文明城市，正體現了全市上下「說了算、定了幹、再大困難也不變」的堅強決心。

二、我市在創建全國文明城市中的主要做法

確定創建目標後，全市廣大幹部群眾堅定志在必勝必成必得的決心，一鼓作氣，克難攻堅，擼起袖子加油幹。

一是強化政策支撐。出臺文明城市創建工作方案、百城建設提質工程實施方案、城建「1+N」政策體系等，打出系列「組合拳」。先後完成了解放路等96條主次幹道149公裡的整改提升，以人民路為核心的美化亮化工程成為城市風景線。改造提升農貿市場18家、老舊小區859個、背街小巷158條，城市形象明顯改善。

二是重大項目帶動。把文明城市創建與百城建設提質工程相結合，先後投入409億元，強力推進十大基礎設施重點項目建設，改造城中村（棚戶區）54個，火車站南廣場、中原路、蘇藺和府城水廠等一批重大基礎設施項目相繼建成，為焦作今後發展奠定了基礎、備足了後勁。堅持文明創建向縣鄉延伸，形成了全市11個縣（市）區全域創建的濃厚氛圍。

三是堅持問題導向。以補齊短板為根本，堅持問題導向，瞄準關鍵癥結，突出薄弱環節，突出抓好「四項治理」（市容衛生「治髒」、生態環境「治汙」、交通秩序「治亂」、公共服務「治差」），全面實行「路長制」，落實門前五包，啟動實施智能化垃圾處理，每周開展全城清潔行動，全面完成建成區黑臭水體整治。開展「文明服務我出彩、群眾滿意在窗口」活動，加強政務大廳、醫院、車站、商場超市等管理，樹立窗口行業良好形象。

四是提升城市品質。堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，在中心城區推進城建三年改造提升行動，以建設公園城市為目標，持續不斷擴水增綠，天河公園、蘇藺公園等24個公園和60餘個街心遊園、口袋公園建成開放，中心城區新增景觀水面6360畝，新增綠地近9000畝，建成區綠化覆蓋率達42%，中心城區人均公園綠地超16平方米。

五是打造文明之城。深入宣傳黨中央和習總書記抗疫決策部署，廣泛宣傳和普及個人衛生健康常識，倡導養成「一米線」、勤洗手、戴口罩、使用公筷公勺、打噴嚏或咳嗽時掩口鼻等良好的衛生習慣和生活方式，大力宣傳醫療護理人員先進事跡，培養尊醫重衛的社會風尚。11月25日隆重舉行全市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會，表彰了150名抗擊疫情先進個人，50個先進集體，30名優秀共產黨員，15個先進基層黨組織。印製下發了《關於加強市區養犬管理的通告》和《文明養犬倡議書》，開展「文明公約」「文明十條」進機關、進學校、進企業、進社區活動，市民遵章守紀意識明顯增強，小紅帽、紅馬甲等隨處可見，文明禮讓斑馬線成為新時尚，抗疫英雄趙童被譽為「最美醫生」，開出「一毛九藥方」的趙飛琴榮獲「白求恩式好醫生」稱號，2016年以來，我市連續四年被評為全省平安建設優秀省轄市，群眾安全感始終位居全省第一方陣。

六是提升城市潛力。大力發展新產業、新業態、新模式、高技術，「三新一高」經濟、豎起來的科技產業綜合體蓬勃發展。2019年，全市高新技術產業增加值佔規模以上工業的比重達58.3%，高新技術產業已成為我市高質量發展的主力軍。在2018、2019年全國69個資源枯竭城市轉型年度考核評價中，分居全國第二、第三位。

三、我市在創建全國文明城市中的一些體會

創建全國文明城市，沒有旁觀者，沒有局外人。面對創建全國文明城市這項綜合系統工程，堅持把深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為創建工作的定盤星，確保在創建進程中始終沿著正確的政治方向前進。全市上下強化責任擔當，鍛造過硬作風，凝聚最強力量，攻堅克難，持續發力、久久為功，形成了眾志成城抓創建的強大合力。

一是領導重視是關鍵。成立了以市委書記任政委、市長任指揮長的指揮部，市委副書記任常務副指揮長兼辦公室主任，其他市級領導任副指揮長，強力推進文明創建。2017年-2020年共計發放以獎代補資金1.3億元，2020年在財政緊張的情況下，仍列支1億元經費用於文明城市創建。

二是解決問題在一線。定期開展「晨檢夜查」，堅持每周召開創建工作例會或調研會，書記、市長輪流主持。實行常委包片、副市長包線工作機制。分包市領導每周到創建一線督導工作、發現問題、解決難題。

三是分級幫扶建機制。實行市級領導分包街道、區級領導分包社區（城中村）、市（區）直單位分包老舊樓院制度，對全市39個街道（鄉鎮）、100個社區（城中村）、322個老舊樓院進行分包幫扶，全市面貌為之一新。

四是嚴格督導促推進。將創建工作納入縣區、及市直部門考核體系，在媒體設立紅黑榜、實施白黃紅三色督導，堅持「紅藍旗」制度，形成了比學趕超的創建氛圍。

五是全民創建氛圍濃。按照「黨建引領、群眾主體、黨群聯心、服務聯動」的要求，以黨建帶群建促創建，充分發揮「334樓院協商治理模式」「黨群360工作法」的作用，極大地調動了群眾參與創建的熱情，形成了全城聯動、全民行動的濃厚創建氛圍。

文明創建只有起點，沒有終點。創「牌」難，守「牌」更難。今後我們將珍視來之不易的創建成果，進一步健全完善常態長效創建機制，為加快建設全面體現新發展理念示範城市，打造「精緻城市、品質焦作」，在中原更加出彩中出重彩、更精彩，不懈奮鬥、永續拼搏。

謝謝大家，我的發布完畢。

謝謝張部長。下面請記者朋友們就本場新聞發布會的相關內容進行提問，提問前，請先通報一下所代表的新聞媒體。提問現在開始。

河南日報

這個問題請問城管局的楊局長，在創建過程中，城管部門作出了很大貢獻，取得的成績大家有目共睹，那麼，創建告一段落後，如何鞏固好保持好創建成果，城管部門有哪些打算？

楊廷中

謝謝您的提問！如你所說，城管部門在城市創建過程中，一直承擔著主力軍、排頭兵角色，按照市委、市政府以及創建指揮部的安排部署和具體要求，勇挑重擔，苦幹實幹，強力開展「三治兩提」等專項整治行動，啃下了一塊又一塊的「硬骨頭」，破解了一個又一個的「老大難」。圍繞治堵：我們持續開展重點部位、重點時段、重點行業市容亂象整治，消除了100多處重點部位存在的佔道經營頑疾，讓城市道路更加暢通有序；圍繞治髒：我們堅持「一路一策」，82條面積862萬平方米城區道路，實現「以克論淨」省定標準，讓城市環境更加乾淨整潔；圍繞治亂：我們拆除了8000餘塊、面積達14.56萬平方米違規戶外廣告，升級改造了1萬多塊門頭招牌，露出了城市天際線，還原了建築物的本原，讓城市容顏更加精緻美麗；圍繞提質：我們以點亮城市夜景為突破口，完成了389棟沿街建築的夜景照明工程，豐富了焦作的旅遊城市形象和市民夜生活；圍繞提效：我們實施「公廁革命」，122座改造後功能完善、乾淨衛生、管理規範的公廁，使廣大市民有了在家如廁般的感受和好評。

上述成績的取得，是市委市政府正確領導的結果，是各城區、市直各部門大力支持以及廣大市民共同努力的結果。隨著我市文明城市的成功創建，創建重心將從集中攻堅向常態管理轉變，由突擊治理向精細長效轉變，由抓硬體創建向重素質創建轉變，勢必要求我們轉變工作方法與理念，持續抓好城市管理工作，進一步扮靚城市「面子」，夯實「裡子」，突出城市幸福底色。

第一，在保持創建常態化方面，堅持「六個繼續」。

一是繼續當好主力軍、排頭兵，履行好城市管理職責，推動城市管理走向制度化、規範化、精細化。

二是繼續鞏固和擴大好創建成果。在嚴格抓好重點部位、重點時段、重點行業的市容秩序監管的基礎上，對背街小巷的管理要更加科學、精細、有序，為百姓生活提供方便，讓城市有溫度、讓市民獲幸福。

三是繼續保持好一線工作法、錯時工作法、路段責任法，進一步提高城市管理水平。

四是繼續保持好隊伍建設的良好局面。落實721工作法，做到嚴格規範公正文明執法，打造好法治、服務、百姓、科技、和諧「五個城管」。

五是繼續做好樹立城市精品引領城市發展的亮點工程，打造精品路、示範街，以路帶面，進一步提升城市容顏。

六是繼續服務保障好民生工作，配合做好老舊樓院水、氣、暖配套設施建設，讓群眾得實惠，讓城市更美好。

第二，在突出精細化管理方面，發揮「五個作用」。

一是發揮好數字城管的科技平臺與載體作用，變人防人治的單一管理模式為人機並重、精準精細的綜合管理模式，用繡花精神管理城市，提升城市管理效能。

二是發揮好各部門齊抓共管的作用，形成部門協同配合的「大城管」管理格局。

三是發揮好各城區及街道辦事處、社區管理好城市的作用，提升基層治理能力。

四是發揮好廣大市民、商戶參與城市管理的作用，攜手共建美好家園，使城市管理賦能增效。

五是運用法治思維和法治力量解決城市頑症、依法管理好城市。特別是在推動城市噪聲、飼養家禽、亂停車等難題方面，進一步推動地方立法工作進程，用法治力量來解決城市中存在的難題和頑疾。

第三，在落實長效化管理方面，完善「三項機制」。

一是推進路長制為統領、數字城管為依託、門前五包和商戶自治為手段、精品路創建為載體、聯合執法為保障的「大城管」長效機制，推動城市管理走向城市治理。

二是繼續保留和執行好「一路三方」路面聯勤共管的執法機制，進一步探討和破解城市執法難題。

三是建立老舊樓院環衛運行保障機制。加大垃圾分類、環衛保潔等管理和運行保障力度，確保有人幹事、有錢辦事。

回答完畢，謝謝！

大河報

這個問題請問解放區的石書記。我們都知道全國文明城市創建中，在主城區的解放區承擔著巨大的任務，社區管理水平的高低也直接決定了創建的成敗，那麼解放區在提升社區管理水平上有什麼特色性的做法和亮點工作？

石文明

感謝您的提問。解放區的社區建設一直都在探索和實踐，並且獲得了廣泛的認可，特別是「334」樓院協商治理模式先後榮獲「中國社區治理十大創新成果」、「焦作市改革創新獎一等獎」等榮譽。在具體工作中，沒有因滿足停步不前，堅持以文明城市創建為載體，以「美麗樓院」建設為抓手，不斷豐富「334」樓院協商治理模式內涵，著力構建「美麗樓院+」工程的基層治理4.0版本。

一是實施「美麗樓院+幸福樓組」，實現治理縱向到底。制定了《解放區「幸福樓組」建設實施方案》，通過選載體，育品牌，開展「黨群聯心、服務聯動」活動，累計打造出「知禮樓」、「同心樓」、「五色樓組」等274個「幸福樓組」。結合老舊小區改造、百城提質等工程，統籌推進基礎設施建設、違章建築拆除、線路整治、拆牆透綠等工作，做好了停車泊位、加裝電梯、養老託幼等個性提升類文章，改善了居民生活環境，營造出了溫馨和諧的樓院氛圍，居民切實感受到了家門口的溫暖和幸福。

二是實施「美麗樓院+善治街區」，實現治理橫向到邊。堅持以「334」樓院協商治理模式為樣板，通過整合駐區單位、社會組織、個體商戶等轄區資源，推動區域內陣地、隊伍、活動、管理等方面深度融合，實現塊狀式的組織聯動；打破地域限制，將位置相鄰、情況相似的樓院聯合起來，構建組團式管理體系，整合不同樓院的多種資源，形成治理合力；按照統一風格、統一標準，進行整街區規劃設計，打造特色街區，實現「一街一品」。比如：人民公園院與部隊5號院組團後，解決了困擾多年的小區集中供暖問題。又如：焦北街道華園中區與民生街道華園南區組團後，打造了民國特色風情街。

三是實施「美麗樓院+智慧社區」，實現治理科技支撐。立足樓院實際，按照安防科技化、管理信息化、生活智能化的新思路，探索建立了以「智慧安防」「智慧管理」「智慧生活」為核心的智慧樓院新標準。智慧安防方面，強力推進電子門禁、人臉比對、車牌識別、藍牙遙控、煙感報警等智能安防基礎設施建設，全面加強對人、地、物的實時管控。智慧生活方面，優化融合黨建、文化、養老、醫療、衛生等各類資源，利用社區服務網站、手機App等便捷的服務渠道，構建優質完善的生活服務體系，打造個性化專屬服務圈，滿足了居民生活需求。智慧管理方面，將綜合管理系統平臺、移動工作平臺、考核管理評價平臺，與區政府網站連結，以微信公眾號為切入口，推動各項數據實時更新、信息共享、線上互動，建立形成了區、街道、社區、樓院四級管理平臺，實現了管理高效化，基層治理信息化。

我的回答完畢，謝謝！

東方今報

還是請問石書記。創建全國文明城市的落腳點是讓全市人民生活的更好，那麼解放區在創建全國文明城市中，在為民、惠民、利民方面做了哪些工作，讓居民得到了哪些實惠？請您介紹一下。

石文明

感謝您的提問。解放區作為中心城區和創文主陣地，始終堅持以人民為中心的創建思想，牢固樹立「創文為人民、創文促發展」的理念，緊扣全國文明城市創建標準，加大投入補短板，專項整治強攻堅，完善機制求長效，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓廣大群眾在創建過程中共享文明成果。主要做到了三個堅持。

一是堅持創建為民，不忘初心使命。始終把創建全國文明城市作為滿足人民群眾需求、改善生產生活環境、提升市民文明素質和城市文明程度的重要載體。成立了以書記為政委、區長為指揮長的高規格創建指揮部，並針對群眾反映強烈的突出問題和薄弱環節，成立了美麗樓院、整潔鄉村、基礎設施、市容秩序整治等專項指揮部。工作中，堅持領導幹部帶頭，四大班子領導分包重點路段和社區，深入一線、靠前指揮，協調解決突出問題，強力推進創建工作。建立了「三縱四橫六督導」責任體系，堅持「五可工作法」，加強督促檢查，強化獎懲問責，通過務實的作風、紮實的措施，有力推進創文工作開展，贏得了人民群眾的理解、支持和讚揚。

二是堅持創建惠民，辦好民生實事。圍繞全市「十項治理十項提升」目標，勇於向困難「開戰」，敢於向頑疾「亮劍」。全力推進老舊小區改造。圓滿完成了2019年21個小區改造任務，2020年297個小區改造工作，全面開工，正在加速推進。強力推進違建拆除。對轄區主次幹道、背街小巷、居民樓院、河道、城中村等所有違章建築開展整治，截至目前已拆除違章建築4034處、14.64萬平方米。全面推進「四個專項」行動。「美麗樓院」創建方面，全區603個樓院選出了樓院「領頭雁」2716名，309個樓院通過了星級評定，廣泛開展「鄰居節」「身邊的榜樣」等鄰裡互動活動，樓院居民融合度不斷提升。「整潔鄉村」創建方面，通過整合資源、集中整治、全力攻堅，17個村的面貌發生巨大改變。基礎設施建設方面，利用廢棄的廠房、學校等閒置資源，建成高標準地理信息產業園、融媒體文化科技產業園、人力資源雙創產業園、建築科技產業園、5G產業園五個專業園區；改建了學生路等7條道路，改造了13條道路2572戶門頭招牌，實施了76萬平方米的外立面整治，34座居民區公廁改造提升，安裝智慧門禁152個，累計投入7500萬元改造了月季、金土地等農貿市場。市容秩序管理方面，在青年路建立了商戶聯盟，由商戶開展「門前五包」自治；探索了清掃保潔市場化運作模式，從根本上消除了創建盲區和死角；實施了303個居民樓院線路整治，並以點帶面穩步推進垃圾分類工作。

三是堅持創建靠民，凝聚強大合力。充分發揮群眾在創建中的主體作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導群眾在自覺參與和踐行中提高文明素質，讓人人知創建、人人願創建成為常態，營造了濃厚的創建氛圍。加強宣傳教育。在主次幹道、街頭遊園等處設置宣傳欄、宣傳展板2.3萬餘塊。豐富活動載體。實施市民思想道德素質「三大提升」行動，持續推進「六文明」系列活動，廣泛開展未成年人思想道德建設，深入開展最美系列人物評選、「身邊的榜樣」等活動，選樹各類先進典型30餘人。打造實踐陣地。發揮區、街道、社區三級46個新時代文明實踐中心（所、站）的引領作用，孵化志願項目，加大「文明使者」志願服務站點建設和管理力度，目前，擁有各類志願服務隊伍300餘支，註冊志願者突破4萬人，佔全區人口比例14%。廣大志願者主動參與到疏導交通、美化環境、維護秩序等志願服務活動中，展示志願者風採，引領社會文明風尚，形成全社會共同參與文明城市建設的強大合力。

謝謝，我的回答完畢！

河南經濟報

這個問題請問山陽區的趙書記，我們能明顯地感受到通過文明城市創建，市民文明素質有了明顯提高，街頭斑馬線禮讓行人的車輛多了，遛狗不牽繩的現象少了，請問山陽區在提升市民文明風尚方面都做了哪些工作呢？

趙玉輝

謝謝您的提問。藉此機會也感謝在座新聞媒體和各位記者朋友一直以來對山陽區工作關心、關注、支持和幫助！

山陽區作為全市城市創建工作的主戰場、主陣地之一，我們始終堅持城市創建「為民靠民惠民」的工作理念，紮實開展群眾性精神文明創建活動，持續推動社會主義核心價值觀逐步內化為市民的精神追求、外化為市民的自覺行動，努力培育文明健康、奮發向上的城市風貌。

山陽區主要從四個方面持續發力用氣：

第一，強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。我們重點在轄區13條主次幹道、遊園、小區樓院、背街小巷設置宣傳長廊150餘處，設置社會主義核心價值觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、市民文明公約、關愛未成年人健康成長等宣傳版面1萬餘塊，利用4200多家沿街門店、13個大型商場超市、30多家銀行、保險、證券等部門的1300餘塊電子顯示屏多頻次循環播放，使社會主義核心價值觀無處不在、無時不在，營造濃厚宣傳氛圍。同時，建立了「區、街道、社區、小區、網格員、群眾」五級文明宣傳網絡，開展「傳遞文明·山陽有禮」微信傳播活動，及時將創建文明城市知識傳遞到群眾中，使群眾入腦入心。

第二，開展「六文明」系列活動，營造良好風尚。山陽區在轄區各行各業廣泛開展「文明服務、文明執法、文明經營、文明交通、文明旅遊、文明餐桌」活動，在全社會形成「做文明人、辦文明事、建文明城」的良好風尚。我們圍繞服務型機關建設，高質量推進區直機關文明服務工作，全面提升機關幹部職工文明程度和文明素養，著力打造服務型單位建設。我們大力宣傳「文明餐桌」，開展「公勺公筷」行動，鼓勵「分餐制」，引導消費者做到文明用餐。指導餐飲單位在就餐場所張貼文明餐桌提示標語、宣傳海報，主動提醒顧客按需點菜，提示顧客使用公筷公勺、講究衛生，主動提供免費打包服務，主動提醒顧客勿酒後駕車，推動了「節約用餐、文明消費」良好社會風尚的形成。

第三，開展豐富多彩評選活動，發揮示範引領作用。2018年以來，我們持續開展「最美山陽人」評選活動，目前已舉辦三屆。在轄區各級文明單位、各街道、各部門共評選出各行業「最美人物」近百人，評選出30名最美山陽人、30名最美山陽人提名獎、1個最美山陽人團體，並召開表彰大會，對先進人物進行隆重表彰，對典型事跡進行廣泛宣傳。持續抓道德模範建設，截至目前，我區共入選中國好人榜13人，河南好人榜4人，市級道德模範6人，通過學習身邊好人，發揮先進典型示範引領作用，營造「學習最美、弘揚最美、爭當最美」的濃厚氛圍。持續開展「我們的節日」「文明樓院」「文明村」「文明校園」「文明家庭」評選等活動。

第四，開展志願服務活動，提升市民文明素質。我們在全區9個街道、35個社區、18個村建立了志願服務站，組建了383支志願服務隊，志願者人數17718人，組織103家文明單位的志願者每周五到分包的38個路口，76條路段，常態化開展文明交通勸導、衛生清掃等志願服務活動。安排全區116家省級、市級、區級文明單位結對35個社區，每周五或周六到分包社區樓院開展環境清潔、文明宣傳等志願服務活動。

我的回答完畢！謝謝！

大河網

這個問題請問交警支隊的李隊長。我們看到，在全國文明城市創建中，經過公安交警部門的努力，交通秩序、交通環境明顯好轉。現在焦作市已經成功入選全國文明城市，有些群眾擔心會出現交通管理力度減弱的情況，交通秩序會出現反覆。我想問一下，交警部門將如何持續保持、維護良好的交通秩序？

李玉德

在今後的工作中，我們將按照市委市政府的工作安排，在持續推進交通交通管理工作鞏固化、常態化、長態化工作上狠下功夫，具體做好以下四方面的工作：

一是常態推進路口交通秩序整治。從四年的創建歷程來看，交通路口管理始終是交通秩序整治工作的重中之重，這是一個城市管理的必然要求，更是人民群眾的迫切要求。我們將持續把交通路口作為重點工作來抓，以交通勤務改革「三長制」為依託，不斷提高路口的見警率和管理率，並持續開展路口安全守護行動等活動。

二是常態推進路面交通秩序整治。強化路面交通秩序管理，實現對路面各類交通違法的動態監管。我們將不斷完善「驍騎組」建設，以路面勤務為基礎、驍騎勤務為核心，提高巡邏頻次和密度，不斷推進路面勤務管理的精細化、高效化。

三是常態推進重點交通違法整治。圍繞城市交通秩序管理的主職主責，我們將堅持重點突破、以點帶面、漸次推進、常抓不懈開展交通整治，常態開展酒醉駕、機動車亂停亂放、不禮讓斑馬線，非機動車闖紅燈、逆行、走快車道，行人闖紅燈、橫穿馬路、翻越護欄等不文明交通違法行為。

四是常態推進「一路三方」街面聯勤工作。通過近大半年的實踐證明，「一路三方」在推進城市經營秩序、交通秩序綜合管理方面發揮了積極作用。

我們將進一步完善「一路三方」聯勤工作機制建設，爭取各級領導支持，在推動區級政府落實交通安全主體責任、推動落實城市管理「路長制」、推進道牙以上停車秩序管理等方面狠下功夫。

文明城市文明創，創城成果人民享。在此，我代表交警部門呼籲一下，希望全市人民能夠自覺遵守交通規則，從不亂停亂放、不闖紅燈、不亂穿馬路等身邊小事做起，做到各行其道、斑馬線前文明禮讓等，養成文明出行習慣，以實際行動參與支持創文。

鳳凰網

這個問題請問山陽區的趙書記。我們關注到相關報導中，山陽區在創建全國文明城市中，老舊小區改造工作取得了顯著成效。請問，在面對老舊樓院多、違建數量多、基礎薄弱等情況，你們是如何做好這項工作的？

趙玉輝

感謝您的提問。山陽區上世紀80年代前是郊區，在全區304個居民樓院中，老舊樓院佔251個，其中無主樓院99個，基礎設施欠帳多，群眾家園感缺乏。以往街道辦事處、社區在城市創建工作中，存在「幹部幹，群眾看，還落埋怨」的情況。如何改變這一困擾基層治理的難題？對此，我們在創建之初就專門針對老舊、失管樓院治理問題問需於民、問計於民。特別是黨的十九大、十九屆四中全會提出建立共建共治共享的社會治理體系和創新基層社區治理要求後，在不斷的探索實踐過程中，「黨群360工作法」應運而生。「黨群360工作法」的核心要義就是「三全六步同心圓」，即通過黨建全引領、群眾全參與、項目全支撐，落實問、議、定、辦、曬、評「六步議事」程序，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力，構建全方位的黨群深度融合社區治理體系，繪就黨群同心圓。2018年以來，山陽區運用「黨群360工作法」，在老舊小區改造中創新實施改模式、改硬體、改方式、改服務、改面貌的「五改」模式，分級分批推進老舊樓院改造提質工作，其中：2019年改造老舊小區133個，涉及居民28097戶，戶數佔我市改造任務的60%，爭取資金4.2億元；今年實施90個老舊樓院改造，涉及居民13616戶，爭取資金2.75億元；2021年擬申報15個。截止目前，在2019年和2020年老舊小區改造工作中共拆除違建1600餘處，拆除面積3.2萬平方米。在工作中，我們堅持做到「三個注重」：

一是注重強化黨建引領「主心骨」。我們發揮黨組織把關定向、統籌協調、選賢任能作用，區委抓頂層設計，街道抓具體推進，由社區黨組織把有威望、有能力的群眾黨員和熱心人士組織起來，建好黨群議事會，搭好黨群連心橋，使之成為民意的「收集器」、民怨的「消化器」。目前，全區共成立黨群議事會317個，其中99個無主老舊樓院實現了全覆蓋，黨群議事會成員1468名，其中黨員736名，佔比達50%以上。

二是注重發揮群眾參與「能動性」。我們堅持問需於民、問計於民，民生事務幹什麼、怎麼幹、幹成什麼樣，都讓群眾說了算，並全程接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，把實施民生事務的過程變成取信於民、凝聚民心的過程。和以往政府立個項、財政投點資、部門去實施的做法相比，這樣做看似一開始費了點事，但卻真正尊重了群眾的主人翁地位，是聚民心、強基礎、利長遠的「笨辦法」、好辦法。同時，圍繞群眾「知曉率、參與率、捐建率」，哪兒的群眾發動得更充分，項目和資金就先向哪裡傾斜，也有效激發群眾競相參與家園建設的積極性。

三是注重凝聚黨群同心「辦實事」。不管實施什麼民生工程，都以黨群議事會為橋梁，黨組織和黨員、群眾一起，圍繞群眾最迫切需要解決的問題，把好事辦好、實事辦實。在黨群攜手、共建共治中，把群眾所急所需所盼變為我們的施政方向，通過項目的落地見效，提升群眾的家園感和對黨委政府工作認同感。群眾自己親身參與了，對黨和政府也更加理解、信任和支持了。

這裡我舉兩個例子，一個是太行街道辦事處水泥廠小區老舊樓院改造共有住戶562戶，其中221戶存在違建，小區內基礎設施老化，剛開始改造時一些群眾不理解、不支持、不配合，嚴重影響施工進度。運用黨群360工作法，深入做群眾工作，通過拆違，群眾看到了小空間帶來的大變化，群眾開始逐漸認可，積極參與改造工作，共同打造了「工業記憶」文化牆，用圖文、實物等形式講述了堅固水泥廠曾經的輝煌發展史，喚醒了居民內心深處的認同感，居民從原來不關心小區建設的「局外人」，變成了為小區建設貢獻力量的「主人翁」。再一個是定和街道辦事處的鋼四家屬院，改造前，這個「80後」小區破舊不堪，一樓是煤球房，私搭亂建現象嚴重。我們充分運用黨群360工作法，廣泛徵求群眾意見建議，充分發動群眾參與，居民集資1萬餘元，捐建率達到100%。小區完成了瀝青道路鋪設、屋面防水、樓體內外粉刷、樓梯間不鏽鋼扶手設置、地埋式垃圾桶、大門門禁、線路整理等施工，建設了涼亭座椅，取名」回音廊「，設留言板，專門搜集群眾意願，小區面貌煥然一新，群眾看到了居住環境得到實實在在的改善和提升，越來越多的居民開始主動參與到老舊小區改造工作中來，支持配合改造工作。

我的回答完畢！謝謝！

感謝幾位發布人的詳細解答。由於時間關係，今天的現場提問環節就到這裡，如果記者朋友們還有其他感興趣的問題需要了解，可以在發布會結束後對各位發布人進行深入採訪。

各位媒體朋友，創建有周期，建設無止境；信心堅如磐，無往而不勝。全國文明城市是榮譽，更是責任。下一步我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以永遠在路上的苦幹和實幹，融入高質量發展的時代洪流，持續推進城市管理精細化、智慧化、人性化，讓文明之城的建設成果經得起歷史和人民檢驗，為加快建設全面體現新發展理念示範城市，打造「精緻城市、品質焦作」，在中原更加出彩中出重彩、更精彩而繼續努力奮鬥！

在此，也希望各媒體繼續發揮各自特點和優勢，多角度、多形式宣傳好我市創建全國文明城市的好經驗、好做法，宣傳好本場新聞發布會的內容，為我市文明城市常態化創建營造更加良好的輿論氛圍。最後我代表焦作市人民政府新聞辦公室向各位媒體朋友對本次系列新聞發布會的全力支持和關注表示衷心感謝！

今天的新聞發布會到此結束，再次感謝各位媒體朋友，感謝各位發布人，謝謝大家！

總監製：李旭華

監 制：楊文旗

主 編：王晨光 統 籌：王 鵬

責 編：趙曉曉 校 審：王盈燕

編 輯：梁易凝

原標題：《文明的種子在懷川大地開花結果！市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第八場舉行》

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