助力「五個濟南」建設開展專項監督行動,緊盯安全生產開展系列監督,聚焦打贏藍天、碧水、淨土「三大保衛戰」持續監督……環環相扣的節奏,記錄了2020年市人大常委會在監督工作中走過的堅實足跡。
監督是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。一年來,市人大常委會圍繞中心、服務大局,堅持依法監督、正確監督和有效監督,堅持問題導向,創新監督方式方法,監督工作的實效性不斷增強,成為省會經濟社會發展的有效推力和重要保障。
監督重點工作為中心和大局「拓路」
推進重點項目建設,是實現「十四五」良好開局的重要抓手,也是贏得發展先機、促進跨越發展的關鍵所在。
過去的一年,市人大常委會緊緊圍繞省委、市委安排的重點任務、重大舉措,以推進項目建設為著力點,開展「五個濟南」專項監督行動,開展調查研究,出金點子、好主意、新辦法,把著力點放在實體經濟上,把主抓手放在項目建設上。
2020年12月23日上午,市十七屆人大常委會第十七次會議舉行聯組會議,對全市重點項目推進情況進行專題詢問。詢問現場,市人大常委會委員和市人大代表,在前期做了深入調研和充分準備後,就全市重點項目推進情況與市政府有關部門進行詢問和應答。
對重點項目推進情況進行專題詢問,是2020年人大的一項重點監督工作,開展這次專題詢問既是工作監督,也是一次集中會商、「把脈會診」。通過專題詢問,市人大常委會對一些重點問題實施跟蹤監督、持續監督,緊緊抓住重點項目這條發展生命線,全力推進重點項目建設,促進重點項目落地落實落細,以高質量工作助推全市經濟社會高質量發展。
過去一年,市人大常委會堅持以增強監督工作針對性和實效性為重點,綜合運用調研、視察、專題詢問等多種形式,切實推動人大監督工作邁上新臺階。
打好「組合拳」守護一方碧水藍天淨土
如今的泉城天更藍、山更綠、水更清、環境更優美、人民更幸福,正一步步成為現實,這裡面有法治的威力,也有人大的貢獻。去年7月16日,烈日炎炎,市人大常委會主任殷魯謙再一次帶隊視察我市汙染防治工作,察看道路工程揚塵治理情況,察看農村汙水治理情況。
優美的生態環境,是民心民意所向,也是人大職責所系。
就在開展調研的前一天,7月15日,市人大常委會召開決勝汙染防治攻堅戰工作部署會,各區縣人大匯報了開展決勝汙染防治攻堅戰情況。
「我們各級人大要充分發揮人民代表大會制度的特點和優勢,依法履行憲法法律賦予的職責,以法律的武器治理汙染,用法治的力量保護生態環境,為全面加強生態環境保護、依法推動打好汙染防治攻堅戰貢獻人大力量。」在市人大常委會決勝汙染防治攻堅戰工作部署會上,殷魯謙擲地有聲地說。
執法檢查是人大常委會的法定監督形式,是人大推動法律有效實施、推進法治國家建設的重要抓手。市人大常委會始終把生態環保作為監督工作的重點,圍繞打贏藍天、碧水、淨土「三大保衛戰」,充分發揮好人大執法檢查法律巡視監督利劍作用,打出監督「組合拳」,執法檢查戰果豐碩,實現了人大監督實效最大化,推動解決影響我市高質量發展的生態環境問題,群眾有明顯獲得感。
在打好淨土保衛戰方面,以全國人大常委會委員長慄戰書來濟開展土壤汙染防治法執法檢查為動力,將國務院「土十條」終期考核、中央環保督察「回頭看」與推進法律法規實施有機融合,細化35項52條重點問題清單,深入6個區縣22個點位暗查暗訪,指出責任落實、土壤修復等方面問題,要求編制好土壤汙染防治規劃,控制農業面源汙染,加快汙染地塊修復工作。
在打好藍天保衛戰方面,針對我市大氣汙染的系統性、結構性問題,常委會組成人員到重點企業、施工現場,深入檢查聯防聯控措施落實情況,督導解決具體問題。
在打好碧水保衛戰方面,根據執法檢查發現的突出問題,督促認真排查入河湖排汙口,加快完善城區汙水管網,持續推進雨汙分流改造,加強農村汙水處理設施建設。常委會把深入推進小清河治理作為碧水保衛戰的重要內容,依法加強監督,下大力氣消滅城市黑臭水體。
在執法檢查中,「暗訪式」調研、「清單式」檢查、「協同式」監督、「跟蹤式」問效已成為市人大常委會獨創「劍招」,在開展汙染防治攻堅中發揮了重要作用,有力展現了人大新面貌新擔當。
聚焦民生福祉持續監督精準發力
回應人民群眾的關切,推動解決人民群眾普遍關注的熱點問題,這是市人大常委會監督工作的重中之重。
過去一年,市人大常委會堅持把群眾的呼聲和要求作為監督工作的風向標,努力做到「民有所呼,我有所應,民有所需,我有所為」,著力督促解決涉及群眾福祉的熱點問題。
就業是最大的民生。「要千方百計保就業穩就業,完善就業創業扶持政策,加大對企業穩崗支持力度,抓好重點人群就業工作,動態消除零就業家庭,不斷提高就業質量。」去年7月31日,市人大常委會主任殷魯謙率執法檢查組到歷下區、天橋區部分單位、企業,就貫徹實施就業促進「一法一條例」情況開展執法檢查。
此後的一段時間,市人大黨組成員分別帶領執法檢查組赴各區縣,深入到企業、創業園區、產業園區、人力資源中心、大學院校等重點區域和單位,對我市貫徹實施就業促進「一法一條例」情況進行了全面檢查。
食品安全事關人民群眾生命健康,常委會紮實開展食品安全法執法檢查工作,重點檢查食品生產經營者主體責任落實情況、政府及有關部門監管責任落實情況以及食品安全突出問題整改落實情況;
連續4年做好教育工作專項監督,去年繼續圍繞教育基礎設施建設這一「短板」進行跟蹤監督,推進解決了市區及各區縣一批教育設施規劃建設工作中的突出問題……
一年來,市人大常委會堅持以人民為中心的監督理念,不斷改進監督方式方法,提升監督效能,全力推動經濟社會高質量發展,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
2021年是「十四五」開局之年,市人大常委會將緊扣市委決策部署,聚焦重大民生關切,不斷改進監督工作方式方法,增強監督工作的針對性和實效性,助推經濟社會發展和改革攻堅任務,以更加強烈的責任擔當、更加務實的工作舉措,為加快打造「五個濟南」、建設「大強美富通」現代化國際大都市作出積極貢獻。(濟南日報)