臺當局「行政院長」賴清德日前宣布「優化新創事業投資環境行動方案」，宣示將在兩年內孕育出臺灣第一家「獨角獸」公司。臺灣《經濟日報》今日發表評論文章指出，在現況下，完善新創事業的環境是正確的，但以「獨角獸」數量作為重要的KPI（關鍵績效指標），並不是合適的做法。也許，改成觀察有多少比例的新創事業能夠在五年後「樂活」，才是更具意義的方案目標。
社論摘編如下：
臺當局「行政院長」賴清德日前宣布「優化新創事業投資環境行動方案」，宣示將在兩年內孕育出臺灣第一家「獨角獸」公司。之後每兩年培育一家具代表性的「獨角獸」公司，最終至少促成三家具潛力的新創事業，在六年內都成為「獨角獸」公司。方案計劃通過早期資金、人才發展、「法規」調適、行政協助、多元出場、進軍島外等面向的助力，讓臺灣新創事業迅速茁壯，成為帶動新產業發展的動力，賴清德特別強調，這項方案是新春後臺當局「行政院」的第一案，顯然相當滿意。
我們當然樂於看到臺灣未來有源源不斷的「獨角獸」企業出現，在各種新產業中各領風騷，甚至進軍國際、獨佔鰲頭，個個成為臺灣之光，為臺灣帶來更多就業和所得。但是，我們卻從這個方案，看到了過去臺當局擬訂經濟政策的盲點，還是重複地出現在新的政策中，為臺當局研擬重大經濟計劃的能量感到擔憂。
首先，「獨角獸」公司這個辭彙，是風險創投專家Aileen Lee在2013年底的一篇文章提出，是指新創未上市公司市值估計已達10億美元者。獨角獸是傳說中額頭長了獨角的馬，因其獨角具有神奇魔力，遂成為狩獵的珍奇對象。以其形容珍稀的卓越新創企業確是神來之筆。從此，這詞彙就風行於創業界，成為新創事業者的夢想，每家新創事業都希望成功，早日擠入「獨角獸俱樂部」。
然而，根據創投研究機構CB Insights研究，這類企業非常稀少，全球在2017年秋只有214家，由美國和中國大陸囊括80%，排名居三的印度只佔4%。行業多集中於電子商務、網路軟體、金融科技業、文化娛樂等，主要決定因素是國家的網絡市場規模大小、基礎設施是否優良、網路人才是否充裕、產業結構是否完善等。因此，現階段可以產生「獨角獸」公司的最重要因素，應該是「市場規模大小」，因為要有遠比從前更大量的使用者，才能讓這些利用網絡科技的業者快速成長，這也是美國和中國大陸遙遙領先其他國家的原因。
臺當局似乎認為臺灣也有機會，因為除了市場規模外，其他幾個條件臺灣都不輸別人。特別是看到名單中也有香港、新加坡、馬來西亞、瑞士、盧森堡、智利等國家和地區都能列名榜上，「有為者亦若是」的雄心壯志油然而生。再加上，島內已有幾家企業現出「獨角獸」的樣態，只要臺當局為它們加把勁，當然可以順勢而上，成為新的「臺灣之光」。
只是，臺當局可能忽略了，上述這些小型或發展程度不如臺灣的國家和地區，其實都有一個巨大的服務業發展腹地。例如，香港因為有中國大陸，新加坡、馬來西亞都屬於「東協自由貿易區」的成員，並通過「東協」又和中、日、韓、新、澳、印度籤署自貿協定，瑞士、盧森堡也都屬於歐盟成員或者和歐盟籤有自貿協定，智利也通過自貿協定而和中南美洲國家自由貿易，因此都能納入廣大腹地作為市場，得以在一個巨大規模下發展。而臺灣呢？我們甚至可以斷言，若臺灣無法納入大陸作為市場腹地的話，幾乎毫無能力達成臺當局設定的目標。除非臺當局刻意打造一兩個樣板，來塑造所謂的「臺灣之光」；只是，刻意扭曲資源打造樣板，除了可能對其他競爭企業不公平外，可有特殊的經濟意義？而且，這一兩家可能上榜的企業，早已渡過其新創「死亡谷」，臺當局順水推舟推出本方案，難道沒有「割稻尾」之嫌？其實，這也是臺當局方案上常見的「錦上添花」特質，卻少見足夠的「雪中送炭」。
在現況下，完善新創事業的環境是正確的，但以「獨角獸」數量作為重要的KPI（關鍵績效指標），並不是合適的做法。也許，改成觀察有多少比例的新創事業能夠在五年後「樂活」，才是更具意義的方案目標。