2017年、2018年,佛坪縣被授予全市「維穩工作先進縣」稱號;2019年,佛坪縣榮獲「省級平安縣」,群眾對平安建設知曉率、治安滿意率分別達到97%、96.03%,專項鬥爭成效認可率94.17%,均居全省前列、全市第二。
一串串數字,擦亮了平安佛坪的靚麗名片,這背後,是山城佛坪對平安的堅守,更是對三年來掃黑除惡專項鬥爭工作成效最好的詮釋。
強化組織保障,嚴格落實
號令即出,動若風發。
2018年以來,該縣堅持把掃黑除惡工作作為重大政治任務來抓,成立縣委書記、縣長「雙掛帥」和公檢法司、紀委、組織、宣傳等近30個相關單位負責人為成員的高規格領導小組,組建由縣委常委、政法委書記任主任的精幹高效的縣掃黑辦,抽調精兵強將組成工作專班。召開縣委常委會、政府常務會、專項鬥爭領導小組全體會議及工作推進會,及時傳達學習上級會議及文件精神,討論掃黑除惡「破零」方案,研究部署階段工作。
該縣嚴格落實主要領導包案督辦責任制、縣委常委包抓鎮(辦)工作機制,縣委、縣政府主要領導多次聽取案件辦理情況匯報、深入一線調研指導。建立完善了線索摸排、移交反饋、掛牌督辦、聯席會議、調研督導、信息報送、考核考評等工作制度,組織成員單位周匯總、月通報,督導組堅持一季一督,三年來對各鎮辦和成員單位開展10輪督導檢查,實施跟蹤問效,確保各類問題全部整改到位。
人人都是宣傳員,全民參與
「黨中央國務院,春雷一聲出重拳,專項鬥爭整三年,國泰民安宏圖展!……」佛坪縣夕陽紅藝術團團長、51歲的肖院香加班加點,利用兩天時間創作了音樂快板《我們是掃黑除惡的宣傳員》。時間緊任務重,為了能達到最好的宣傳效果,肖院香又組織團員們加緊排練,每天排練七八個小時,這樣強度的練習對平均年齡將近55歲的團員來講壓力可想而知。讓人欣慰的是,他們的音樂快板鏗鏘有力,朗朗上口,走進鎮村演出了20多場,群眾紛紛拍手叫好,連70歲的老人都能跟著念上兩句,成為全縣開展掃黑除惡宣傳的精品節目,真正把掃黑除惡宣傳到了村村落落、家家戶戶。
「我們的節目能服務群眾,能為掃黑除惡盡份力,是我最大的心願!」肖院香道出了初衷,也是該縣「人人都是戰鬥員,人人都是宣傳員」的見證。
三年來,佛坪加大宣傳發動,以村「兩委」班子會、黨員鄉賢評議會、群眾代表會為載體,多形式大力宣傳,把宣傳的觸角積極向基層延伸。共製作懸掛宣傳牌2400餘面,印發宣傳手冊10000冊,懸掛宣傳橫幅442條,開通微信舉報平臺,通過廣泛宣傳整治重點和工作措施,發動群眾積極舉報揭發。成立宣講團,到鎮辦、村組開展掃黑除惡專項鬥爭政策宣講會,組織500餘人參加掃黑除惡專項鬥爭知識測試,各包扶單位到包扶村,召開村民大會、村民小組會、院壩會開展宣講,共宣講200餘次3萬餘人,有效提高了人民群眾的知曉率和滿意度,增強了參與掃黑除惡專項鬥爭的自覺性和主動性。
動真碰硬出重拳,剷除黑惡
「動真格了,再也不用擔心他們帶壞縣上的年輕人了……」佛坪群眾對「掃黑除惡」這樣點讚。
2020年1月8日,佛坪縣法院對肖某某等21名被告人開設賭場罪、聚眾鬥毆罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪一案公開宣判,肖某某和李某某、石某某、顏某某等被告人經常糾集在一起,兩年內共同實施開設賭場、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾鬥毆等違法犯罪三次以上,在一定區域內為非作惡,擾亂經濟、社會秩序,造成惡劣的社會影響,屬於「惡勢力」。對糾集者之一的肖某某數罪併罰,決定執行有期徒刑十四年,並處罰金3萬元,其他被告人也受到應有的處罰,在社會各界引起了強烈反響,這是該縣動真碰硬出重拳掃黑除惡的事例之一。
佛坪全縣轄6個鎮1個街道辦,44個行政村、1個居委會,總人口只有3.5萬,多年來整體安定,民風淳樸,「肖某某」案的宣判,在社會各界引起了強烈反響,佛坪掃黑除惡專項鬥爭實現了零突破。全縣立案查辦涉惡集團1個,涉惡團夥1個,抓獲涉案成員43人,偵辦的惡勢力團夥案件共查凍扣涉案資產26.8萬元,判處財產刑14.8萬元。立案查處黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗及「保護傘」問題11件11人,已查結11件11人,給予黨紀政務處分10人,移送司法機關2件2人(涉黑涉惡「保護傘」問題2件2人),起到了強烈的警示教育和震懾作用,增強了掃黑除惡必勝的信念和決心,實現了掃黑除惡政治效果、法紀效果、社會效果相統一。
創新「籬笆警務」,社會聯動
該縣以「六清」行動為抓手,各部門、單位聯手出擊、合掌發力,強化「三書一函」跟蹤問效,對重點行業領域突出問題加強治理,對案件線索加大排查力度,全面將掃黑除惡專項鬥爭引向深入。在全縣設立舉報點、來信舉報箱,製作舉報牌,公布了舉報電話、舉報地址和電子郵箱,積極動員群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索。三年來,共受理線索117條(含上級交辦),交辦117條,辦結117條,核查率、反饋率、辦結率均達100%。
公安機關發揮主力軍作用,緊盯線索摸排核查,深入分析研判,結合實際創新實施「籬笆警務」,構建了智能防控、基礎防控、重點領域防控、邊際防控、虛擬社會防控「五道籬笆」,織就治安防控的天網、地網、外網、內網、域網五張「天羅地網」。
縣文旅局定期檢查全縣文化娛樂場所,開展文化娛樂場所掃黑除惡線索摸排,嚴厲打擊違規經營活動;市場監管局深入商貿集市講解宣傳,重點打擊欺行霸市、強買強賣、聚眾滋事、侵害群眾利益等各類菜霸、肉霸、行霸、市霸等黑惡勢力;中小學校在各年級各班級組織召開主題班會,給孩子們發放宣傳冊,講解什麼是校園欺凌、校園暴力、收取保護費、非法校園貸、擾亂學校周邊秩序等黑惡勢力行為,教育他們學會保護自己、勇於檢舉揭發,敢於同一切不良風氣和違法犯罪行為說「不」;陳家壩鎮黨委建立健全聯席會議、線索移送處置、督辦約談、線索管理、每周常態化排查和分析研判等長效機制,建立工作檯帳和任務清單,把線索摸排做深做細做實……
該縣把掃黑除惡專項鬥爭與加強基層黨組織建設相結合,重點以村(社區)班子成員是否涉黑涉惡、存在「村霸」、宗族惡勢力作為摸排重點,配合組織、民政部門,清理問題村組幹部16人,整頓軟弱渙散黨組織4個,杜絕了黑惡勢力染指基層政權情況。
三年來,針對村(社區)17種亂象、重點行業12種亂象、社會治安類3類43種亂象,在全縣摸排基層亂象843個,已整治843個,整治率100%。
健全長效機制,風清氣正
溯洄從之,道阻且長。
加強制度創新、建立健全長效機制,是避免「一錘子買賣」、推動掃黑除惡專項鬥爭常態化的必由之路。
該縣聚焦「六清」「六建」,全面梳理各項工作機制,固化成功經驗,建立長效機制清單,全力推進「一案一整治」工作機制,進一步完善「三張清單」「一案一整治」工作機制,強化「三書一函」跟蹤問效。
在全市率先開展「無黑無惡無亂」創建工作,結合省級「平安銅鼎」創建,制定了《佛坪縣「無黑無惡無亂」創建工作方案》,建立源頭治理機制、打早打小機制、常態化線索處置機制、分工負責機制、部門協作聯動機制、行業部門清源機制、村(社區)治亂常態機制、全民參與機制、幹部履職監督備書機制等九項機制,分解細化了鎮辦、村及重點行業部門目標任務,著力推動平安佛坪、法治佛坪、文明佛坪建設。
固化提升線索核查、案件辦理、打財斷血、打傘破網等方面的有效經驗,把檢察機關提前介入、監督把關,重大敏感案件庭審「三同步」預案、輿情導控,紀檢監察與政法機關協同辦案等務實管用做法,轉化為工作制度。
堅持新時代「楓橋經驗」,統籌基層資源力量,完善基層矛盾化解機制,進一步完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動工作體系,以解決群眾身邊的難事為摸排重點,按照「動態摸排、逐級研判、分級調解」的原則,構建起了廣泛、有力、專業的摸排調解工作格局,對各類訴求和問題隱患及時掌握、預警、調處,把問題解決在萌芽狀態。
晨輝破曉,勾勒出佛坪那靜美動人的倩影,面對黑惡勢力敢於出手,敢於亮劍,佛坪以高度的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感,不等不靠,主動擔當,盡銳出戰、除惡務盡,為佛坪百姓創造了一個更加平安穩定的社會環境,更「掃」出了一片清風正氣和朗朗乾坤。(譚茜)