戰鬥精神成果展廳。
「一年抓一片、四年抓一遍」是海軍東海艦隊學習貫徹落實科學發展觀、按照《軍隊基層建設綱要》抓基層建設的一個成功實踐。
從2002年開始，該艦隊面對類型眾多、起點不一的基層建設現狀，把部隊分成4個片區，堅持每年集中一個方向，突出一個主題，抓好一批重點，從基層物質文化生活設施的改善，到戰鬥力、保障力的提高，從加快部隊信息化建設步伐，到加強小散遠直單位建設，既一個點一個點地抓，又整軍整師整團抓；既抓作戰準備、裝備建設等硬體，又抓組織功能強不強、官兵士氣高不高、內部氛圍好不好、發展後勁足不足等軟體，做到橫不漏項、縱不斷層，通過兩輪8年的不懈努力，形成了主動作為謀發展、迎難而上搞建設、一心一意抓基層的強勁態勢，促進了部隊建設整體上臺階。
——編 者
一問：部隊點多線長、起點不一，基層建設該咋抓？
解答：分片推進，整體躍升
針對部隊特點，東海艦隊黨委形成這樣一個共識：把改變基層物質文化生活設施陳舊落後面貌作為突破口，通過建成一批有特色的亮點，形成一種新的導向，確立一個新的標準，提升新形勢下基層建設起點，激發部隊內在動力。
從2002年開始，東海艦隊按照「統籌發展、分片推進、整體躍升」的思路，根據基層部隊駐地的地域分布，把部隊分成4個片區，每年抓一片、看一片，4年一個輪迴，逐年抓建、逐片推進、滾動發展。
在「抓一片」活動中，各級黨委機關科學籌劃，集中精力「抓」；基層單位立足自我，想方設法「建」；艦隊每年組織團以上黨委書記實地觀摩，逐個單位「看」。
第一輪抓過，東海千裏海疆的座座軍營裡，一批全新的生活、訓練、學習基礎設施相繼建成，基層全面建設形勢喜人。
此時，艦隊黨委開始謀劃第二輪怎麼抓的問題。
他們從軍委、總部關於基層建設全面發展、整體提高的階段性目標要求中，找到了突破口：只抓點不抓面會造成基層發展不平衡，官兵也難從「抓一片」實踐中普遍受益。
但整師整團推進，談何容易？建設經費從哪裡來？會不會給部隊造成忙亂……
2006年初，正當關於是否抓整體推進的思想碰撞比較激烈時，軍委首長到南京戰區視察，對艦隊「抓一片」活動給予肯定，並明確指示抓建活動要全面看、看全面，在全面建設、科學發展、整體推進上下功夫。
某保障基地點多線長，所屬部隊財力各不相同，「抓一片」活動的開展，需要動用部隊「家底」。當時，有領導提出，基地保障任務很重，「家底」還是少動為妙。
這是一次解放思想、更新觀念的過程。「今天搞建設，還的是歷史欠帳，用的是現有資源，謀的是長遠發展，盡的是應盡責任，惠及的是基層官兵。」主流的聲音最終佔了上風。
8年來，「抓一片」活動經歷了黨委班子調整、軍事鬥爭準備任務緊迫、內外環境發生深刻變化等考驗，但歷屆黨委堅持把它作為黨委工程、主官工程和基礎工程緊抓不放，保持了「抓一片」活動的穩定性和連續性。
採訪中，艦隊政委岑旭告訴記者：「『一年抓一片』活動，整合的是現有資源，改變的是基層面貌，解放的是各級黨委、領導的思想觀念，增強的是部隊戰鬥力凝聚力，推動的是領導工作重心下移，形成的是抓建基層的長效機制。」
二問：不同地域、不同類型部隊如何協調發展？
解答：偏遠不落後，投入無親疏
某水警區機關和某獵潛艇大隊與一風景區相鄰，環境如畫；而所轄的某護衛艇大隊駐守在一個偏遠海島上，環境艱苦……
有人提出，地處特區的水警區機關和某獵潛艇大隊是窗口形象單位，基層建設起點高、優勢多，容易出看得見的成果，應作為重點建設對象；而駐地偏遠艱苦、基礎設施建設落後的某護衛艇大隊建設可以一點一滴慢慢投入建設。
錦上添花，不如雪中送炭，部隊發展不平衡，後患無窮。水警區黨委否決了這個提議，在上級的支持下，對護衛艇大隊予以經費傾斜，先後投入1000多萬元重點抓基礎建設，「一步到位」地實現了現代軍港建設要求。
對於水警區機關和某獵潛艇大隊，水警區黨委利用駐地特區城市的地域優勢，請地方城市規劃人員進行設計，基礎設施的升級改造項目紛紛成為特區的亮點項目。
東海艦隊所屬部隊高度分散，基礎不一，發展不均，區域差異性極大，僅小散遠直單位就佔基層單位總數的48.8%。在「抓一片」活動中，艦隊黨委要求各級黨委因地制宜，量力而行，堅持偏遠不落後，投入無親疏，既滿足部隊建設需要，又有效防止和克服超財力、超標準、超預算的「三超」現象。
駐福建片區部隊抓住構建海峽西岸經濟區的機遇，駐上海、溫州、台州等沿海城市部隊藉助城市改造時機，走軍民融合式發展路子。有「上海第一哨」之稱的某觀通站所處海島面積只有0.088平方公裡，在長江口外離大陸40海裡。島上多雨、多霧，無淡水、無電、無常住居民，日常生活用水、糧食等物品都是通過船隻定期補給。通過納入上海市邊海防體系建設後，建成了可停靠500噸級艦船的碼頭，海島觀通站擁有了信息化戰備、辦公場所和良好的生活環境。
偏遠不落後，投入無親疏，把小散遠單位建「暖」了，把高山海島部隊建「美」了，把艱苦地區部隊建「好」了，實現了不同類型、不同情況的基層部隊協調發展、整體推進。
三問：基層建設作為一項系統工程，怎樣防止偏頗一方、囿於一時？
解答：硬體和軟體建設要一起上臺階
某觀通旅基層部隊全部駐守在高山、海島等偏遠地區，生活條件艱苦。在海島觀通站連續工作22年的雷達技師王小林記憶猶新：當年，家屬小孩隨軍上島後，沒有學校上學，只好夫妻倆輪流當老師，在狹小的宿舍給孩子上課……
「抓一片」活動中，在上級支持下，該旅先後籌措資金1000多萬元，在廈門市區建設隨軍家屬生活保障基地，調整、裝修、新建公寓房200多套，優先分配給長年駐紮在高山海島的基層幹部和高級士官，並與廈門市政府協調，將隨軍家屬戶口安置到廈門，子女們能上廈門較好的學校。如今，全旅21個偏遠基層單位符合條件的幹部和高級士官實現了「高山海島服役，經濟特區安家」的願望。
基層建設的核心是促進官兵的全面發展。在第二輪抓建中，艦隊黨委強調「硬體更硬、軟體不軟」，突出「人」這一主導因素。
各級升級改造了學習室、軍官訓練中心等學習教育場所，整合擴容了圖書閱覽室；健全普及了軍營網絡，普遍接通全軍政工網和士官遠程教育網。
某驅逐艦支隊二級軍士長陳光明告訴記者：「以前我們艦艇官兵學習是一塊黑板、幾支粉筆、幾十個馬扎，幾十個人，或擠在艙室裡，或坐在甲板上，抱著書本聽課、在膝蓋上記筆記。現在，我們學習就跟在大學裡一個樣！」
各部隊充分發揮這些硬體設施的作用，廣泛開展學習成才活動，創辦「軍港理論輔導站」，建立「水兵理論教員」隊伍，努力使官兵聽黨指揮、建功東海的思想基礎更加牢固。
艦隊選取轄區鴉片戰爭遺址等11個紀念場館建起了戰鬥精神教育基地、當代革命軍人核心價值觀教育基地，指導6個單位進行戰鬥精神培育試點，探索了戰鬥精神系統化、具體化、可視化、常態化培養手段，基層建設軟實力不斷提升。「一幅漫畫一個理，一組漫畫一堂課」等教育做法受到軍委、總部首長的肯定。
艦隊黨委還以硬體建設的躍升帶動「四個基本」建設的整體提高，基本實現了同一個軍、師、團內部沒有明顯落後的單位，同一個艦連基層8項經常性工作沒有明顯弱項，湧現出了全面建設過硬的某驅逐艦支隊，全國先進基層黨組織322艇黨支部等一大批先進典型。
四問：房子新了、設施全了、環境美了，如何避免過度生活化、社會化傾向？
解答：建戰鬥化軍營，為戰鬥力服務
在「抓一片」過程中，艦隊黨委把提高戰鬥力作為根本出發點和落腳點，一大批現代化、信息化的戰備值班場所、指揮控制設施、訓練管理系統得以建成和使用。
某潛艇支隊剛建成的潛艇虛擬仿真訓練中心裡，數十名艇員端坐在電腦屏幕前，在虛擬信息化戰場上練指揮、研戰法、鬥謀略。支隊長支天龍向記者介紹，潛艇模擬訓練系統，不僅訓練方法和過程與實裝一致，還能隨機出情況、設課題，自動評估訓練效果。艇員經3個月集中訓練，便可以單獨上崗值更。
建戰鬥化軍營，使戰備訓練條件不斷改善。他們每年在近似實戰的戰場環境下，進行全要素、全過程、全方位的體系對抗和實彈演練，走開了「聯通、聯演、聯動」之路，具備了在各種複雜條件下遂行作戰任務的能力。
今年7月上旬的一天，隨著一聲令下，這個艦隊組織的實射演練拉開了帷幕。記者在指揮艦看到，「藍軍」從岸、海、空、天、電多維空間對「紅軍」編隊進行多波次的立體攻擊。一時間，多批目標湧入指揮中心，編隊指揮員及時分發目標活動要素和作戰指令，迎頭痛擊來襲之「敵」。只見4枚靶彈從不同方向貼著海面朝「紅軍」艦艇編隊飛來。「紅軍」當即啟動反導系統實施攔截，高速飛來的4枚靶彈被擊落大海。
艦隊副參謀長邱延鵬介紹說，這次演練，以信息融合為主導，依託指控系統和艦隊自主研發的「一體化訓練支持系統」，對來自岸基、水面、空中等不同信息源的情報進行採集、傳輸、處理、分發，最大限度地發揮信息融合功能，高效實施兵力的指揮控制和遠程精確打擊。指揮員操縱鍵盤就能指令三軍，咫尺螢屏可一覽波濤萬裡的海空戰場，信息化的扁平化指揮方式已成為現實。
近年來，艦隊部隊圓滿完成了「和平使命」多國聯合軍演、亞丁灣索馬利亞海域護航以及APEC會議、上海合作組織峰會、上海特奧會、北京奧運會以及支援地方搶險救災等多樣化軍事任務，在實踐中總結完善了多套行動預案。先後有67個單位被評為軍事訓練一級師團，43名官兵被總部、海軍表彰為訓練標兵、技術能手。
五問：面對日新月異的外部世界，怎樣避免基層建設與時代脫節，或者建起來就落後？
解答：不能關起門來搞建設
在航空兵某師採訪，記者發現，每名戰士都擁有一張雙層的立體床，上面睡覺，下面有書桌書櫃供學習，並配有立式衣櫃；室內健身房器材多樣，跑步機前面還裝上了小電視……
該師政委陳振魁介紹，基層建設的高起點，是走出去學、向兄弟單位學帶來的結果。
面對迅猛發展、日新月異的外部世界，在「抓一片」活動中，艦隊黨委採取「部隊自主建、辦班實地看、相互交流學」的辦法，每年舉辦一次團以上單位黨委書記集訓班，組織大家現場觀摩，實地調研，開闊眼界，轉變觀念，取長補短，使「抓一片」活動一年為一年立標杆、一片為一片做樣板，基層建設緊跟時代步伐。艦隊各級黨委在頂層設計上，大膽探索，既著眼當前，又適度超前，調整「焦距」，選準「焦點」。
上海是國際化大都市，駐上海片區的部隊能不能創造出駐大都市部隊的品位和魄力？
駐滬部隊領導紛紛走進上海城市建設規劃館、世博會展覽館以及陸軍、空軍兄弟部隊，在參觀考察中看不足，在學習借鑑中思對策，並依託上海市雄厚的科技實力，專門聘請了現代設計集團、同濟大學建築學院的專家擔任技術顧問。
某登陸艦支隊為百年軍港量身設計了「營區現代化、設施配套化、環境生態化、功能多元化」的新規劃，實現了前瞻性與實用性的最佳結合。航空兵某師確定的空勤小區、地勤小區、文化活動區和體能訓練區「四區八大工程」的建設規劃和配套方案，使服務基層、服務官兵的宗旨得到充分體現。某保障基地黨委針對部隊類型多元、分布廣泛、發展不均的現狀，充分運用政策調整、資金扶助、技術支援、資源傾斜等綜合手段，既突出了建設重點，又兼顧了建設類型，還拉齊了建設標準……
學習借鑑地方先進理念，凝聚專家和群眾的智慧謀發展，開創了「跟進時代，創造亮點」的生動局面。曾跟現代都市不太般配的艦隊駐上海部隊，成了國際化大都市裡一抹亮色，也為前來觀摩學習的其他單位提供了有益的思路。
六問：抓基層建設，怎樣確保建得管用，管得科學？
解答：廣徵意見，科學論證，加強指導
一位士兵的意見改變了一個黨委涉及近百萬元的決策！
這事發生在某潛艇支隊。
幾年前，該支隊將原來一處雜草叢生、汙水橫流的窪地，改造成一個人工湖。「抓一片」活動啟動後，支隊黨委決定投資近百萬元對人工湖進行改造，為官兵提供更加優美的環境。
沒想到徵求意見時，卻有一位士兵投了反對票。
理由很充分：近年來由於駐地淡水資源緊張，人工湖長年處在幾乎乾涸狀態。而支隊的運動場地一直比較擁擠，迫切需要新建一個集心理訓練場和體能訓練場為一體的現代化綜合運動場。
支隊黨委將這條意見向群眾公布，再次廣泛徵求建議，並進行認真研究論證後，支隊黨委決定把人工湖填平，投資700餘萬元建設綜合運動場，一舉贏得交口稱讚。
隨著「抓一片」活動深入開展，艦隊黨委通過調研，提出了按照提高戰鬥力與增強凝聚力、前瞻性與實用性、主動作為與量力而行、改善物質文化生活條件與完善戰備訓練設施相統一，堅持「建、看、管、用」一致的要求，成立工作組，對部隊「抓一片」工作進行督促指導。
為確保建得管用，各單位對科技含量高、風險性大的建設項目邀請專家進行論證，充分了解基層官兵意願後再作決策，確保眼前有保障、後續有發展。
華燈初上，某登陸艦支隊學習室裡座無虛席，圖書學習室裡，軍事類、政工類、社科類、文學類圖書包羅萬象，就像小型圖書館；艦艇長學習室裡，艦長們運用網上模擬訓練系統，開展戰法研討、圖上推演、模擬對抗；電子閱覽室裡，官兵正在閱讀電子圖書，瀏覽軍事期刊，暢遊知識海洋；網絡學習室裡，官兵或博覽新聞，或上遠程教育網聽講座，盡情網上衝浪。一個充滿生機、充滿魅力的軍營學習室展現在記者面前。
支隊政委葉建林介紹，支隊水兵文化活動中心建成投入使用以來，各活動場所和學習室在自由活動時間全時開放，已先後舉辦專題講座31場次，邀請軍地專家講課16場次，聽眾達近萬人次。
建好是前提，用好才是目的。通過抓建，各部隊的學習室、軍官訓練中心、圖書閱覽室等傳統學習教育場所，普遍具備了多媒體教學、遠程教學等多種功能。艦隊黨委、機關指導各單位堅持邊建設、邊培訓管理人員，制訂完善管理規定和使用規章的配套建設，確保相關場所天天開放，時時為官兵服務，營造了創建學習型軍營、爭當知識型水兵的濃厚氛圍。
某潛艇支隊支隊長馬立新說，基層官兵的學習環境校園化、學習手段現代化、學習視野國際化，大大拉近了官兵素養與推進海軍轉型的距離。
兩輪8年的持續抓建，東海艦隊基層建設登上了一個新的臺階，實現了整體躍升。
面對新的起點，艦隊黨委有著清醒的認識。司令員杜景臣告訴記者：「新一輪抓建活動，我們將更加注重在科學建硬體、有力抓軟體、關注小散遠、服務戰鬥力、統籌建管用上動腦筋下功夫，讓官兵更加實在地感受到科學發展的成果，體會到黨委機關的關心，不斷增強部隊的凝聚力戰鬥力。」(歐世金 錢曉虎 方立華)