一 野保法--唯一一部禁止違法卻又頒發違法許可證的法律
我們誰都知道法律規定了不可以殺人,但絕對沒有聽說過有一部法律規定可以頒發殺人許可證。然而中國真的有一部法律,這部法律規定了一些違法的行為,然後又為違法行為頒發違法許可證。這部法律,就是《中華人民共和國野生動物保護法》,該法禁止獵捕卻又授權馴養經營許可證,這是目前已知的中國唯一一部自相矛盾的法律,沒有任何法律比野保法更為滑稽和荒唐。
二 野生動物最大的威脅不是獵捕,而是馴養經營許可證
1991年,國家林業部頒發《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法》,1992年,頒發《野生動物經營利用許可證》。至此,野生動物的馴養繁殖和買賣合法化。在實踐中,這兩個許可證,本質是對《中華人民共和國野生動物保護法》的牴觸,導致了猖獗的野生動物獵殺。2020初,新冠病毒肆虐,野生動物馴養經營許可證,正式走入中國野保志願者的視野,許可證被志願者視為獵捕、買賣和食用野生動物的萬惡之源,野生動物馴養經營許可證邪惡的面紗被正式揭開。
三 濫發馴養經營許可證,卻從未對野生動物馴養場進行監管
頒發野生動物馴養繁殖和經營許可證的林業部門,沒有依法要求許可證持有者說明用於馴養繁殖的野生動物來源是否合法,也沒有要求建立野生動物馴養繁殖檔案和統計制度,沒有對野生動物養殖場進行有效的監督檢查和指導。擁有了許可證,就有了獵捕買賣野生動物護身符,許可證徹底擊垮了野保法,許可證成為野生動物非法經營者的保護傘。獵捕野生動物的根源在於濫發於野生動物馴養經營許可證,保護野生動物必須取締野生動物馴養經營許可證。
四 馴養和經營許可證讓志願者保護野生動物的努力付之東流
野生動物保護志願者到郊外不分晝夜的拆鳥網、獸夾,撿毒餌;在農貿市場和寵物市場舉報野生動物販賣,一個個的案件被揪出來。但是,所有的案件最終沒有下文。看起來轟轟烈烈的野生動物保護行為,最終沒有成功阻止野生動物的獵捕和買賣。頒發野生動物馴養經營許可證的部門,當然不會再去認真保護野生動物。即便抓獲野生動物經營者,也不去尋著線索深挖獵捕者,只解決表面問題,就事論事,和野保志願者打太極。
五 林政部門涉嫌利用濫發馴養經營許可證牟利
利益驅動適合於任何社會現象的分析,林政部門頒發馴養繁殖許可證,收取合理的工本費用倒是合法的。但是要辦下來許可證,肯定需要請客送禮。有證據顯示,有人專門協作辦理馴養繁殖許可證,一個證3萬元左右。許可證可能成為權力尋租的一種形式,一張許可證可能讓林政部門的具有審批權的人收入不菲,這也是許可證泛濫的利益驅動所在。有利益在,那麼,查獲野生動物獵捕、買賣和食用,就是和自己的利益相悖的,因此行政不作為是情理之中的。
六 野生動物養殖成本遠遠大於野外收購的成本
野生動物之所以不像豬牛羊成為人類的主要食譜,就是因為野生動物不同時具備安全衛生、味道鮮美和快速繁殖的三大要素,因此,野生動物只是人類淘汰的食譜。野生動物不能快速繁殖,導致養殖成本遠高於野外收購,獵捕正是因為有了馴養和經營許可證才開始的。許多養殖場辦理馴養許可證,就是為了可以合法收購從野外盜獵來的野生動物,然後把野生動物洗白成家養的,幾乎所有的養豬場都是利用合法的身份進行野生動物的野外收購和批發。拿到許可之後的他,野味生意可謂真正走上了「康莊大道」,終於可以敞開門做買賣!
七 野保的方向和矛頭應該指向野生動物馴養經營許可證
我們雖然經歷了2003年的非典,已經確定非典病毒來源於果子狸,但沒有因此在保護野生動物上獲得任何教訓。野生動物最終在2020年成功的把中國人關進了籠子裡,整個中國基本上停擺了。無論是民間,還是官方,再次高喊著要嚴厲打擊獵捕、買賣和食用野生動物。但是,沒有任何人把矛盾指向野生動物馴養和經營許可證上,避而不談行政不作為和濫發許可證。實際上,這是在轉移注意力,實際是在保護濫發許可證。
野生動物獵捕和大氣汙染不一樣,野生動物的直接受害者不是人類,而大氣的直接受害者是人,目前環保局已經不敢和排汙單位勾結了。而林業局和養殖場和經營者勾結,普通大眾看不到。因此,不能使用應對大氣汙染的辦法應對野生動物獵捕和買賣,必須把矛盾指向行政不作為和許可證上來。
八 獵捕、經營和食用只是為野生動物馴養經營許可證背黑鍋
盜獵、買賣和食用只是一個表面問題,很多野生動物保護志願者表示,並不痛恨獵捕、買賣和食用野生動物的人,真正可恨的是野生動物保護的行政不作為和濫發馴養繁殖許可證。在許可證沒有被取消的前途下,獵捕、買賣和食用不應該是人們的關注首要方向。野生動物買賣者,只是野生動物馴養經營許可證的替罪羊,他們是無辜的。是許可證導致了本次疫情,而不能由獵捕者背黑鍋。
2020年1月份在浙江舉報野味商販時就有人覺得很冤,「國家害死我們了,給我們發證,又不讓賣」。他們花錢購買了野生動物馴養經營許可證,現在又不讓賣了,甚至被抓起來了,從這點說,確實有點冤。
九 習近平和國際頂級學術期刊要求限制野生動物馴化和消費
一)2020年1月23日,北京大學原校長許智宏等19名院士學者公開聯名呼籲杜絕野生動物非法貿易和食用,建議全國人大緊急修訂《中華人民共和國野生動物保護法》,將公共健康安全內容寫入法條之中。
二)2020年1月30日,中國公安部下發緊急通知:依法嚴打涉及野生動物違法犯罪活動。但是,通知中沒有一個字涉及到取消野生動物馴養經營許可證,但是打擊的對象首次指向了野生動物馴養繁殖場。
三)2020年2月3日,習近平主持召開的中共中央政治局常務委員會強調,要加強市場監管,堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易,從源頭上控制重大公共衛生風險。這是中國國家主席,同時也是政治局常委第一次召開專題會議,要求保護野生動物。
四)2020年2月3日晚,國際頂級學術期刊《自然》雜誌首次發表了由我國科研人員提交的關於新型冠狀病毒(2019-nCoV)的學術論文。該論文強調:防範疫情,最重要的是應該嚴格限制野生動物的馴化和消費。
五)2020年2月6日,市場監管總局發布《關於依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》,要求嚴厲打擊野生動物及其製品非法交易。但是,依然隻字未提行政不作為和野生動物經營許可證。
十 野保志願者已經向紀委舉報武漢林業局濫發許可證
2020年1月26日,中國綠髮會環保志願者,安陽共同家園野生動物保護協會會員,通過中紀委網站,依法向紀委監察委舉報了湖北省林業局廳和武漢市林業局,指責他們對野生動物保護的行政不作為和濫發馴養經營許可證,導致了本次全國性瘟疫,請求紀委監察委對湖北省林業廳和武漢市林業局問責,並移交司法機關依法處理。
——中國綠髮會志願者、安陽共同家園野生動物保護協會供稿