本期執行 早報記者 陳玲紅 許奕梅 文/圖
證明「我媽是我媽」，證明「我還健在」，證明「結婚前未婚未育」，證明「我是我」，外出旅遊、買賣房子、找工作、生孩子等，都需要出具證明……各種「奇葩證明」頻遭吐槽，不過今後，這些問題有望進一步得到解決。
日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等10部門《推進「網際網路+政務服務」開展信息惠民試點實施方案》（以下簡稱方案），明確日後以公民身份號碼作為唯一標識，避免重複提交辦事材料、證明和證件等，並在全國80個城市展開試點，泉州位列其中。隨後，人社部也出臺相關意見表示要「取消沒有法律依據的證明和蓋章環節」。其實，去年下半年以來，公安部、外交部、民政部等紛紛發布相關政策措施，要求解決此類荒唐證明的問題。
聽到這些消息，泉州不少社區居委會的書記、主任鬆了一口氣。社區居委會已然淪為「萬能」的開證機構，讓他們頭疼不已。有社區一個季度開出的證明多達五十多張，社區公章漸成「萬能章」。然而許多情況社區並不了解，證明不開居民事辦不了，要開又無從證明，社區左右為難。
為何許多證明最後落到社區一級，令社區頭痛的證明有哪些呢？有些證明又為何無法開出？新的方案和意見是否能終結「奇葩證明」？本期縱深，和您一起理一理證明難的那些事。
居委會成「萬能」開證機構 這些奇葩證明到底蓋不蓋章
康黎英一個季度要開出50張證明
為理清證明，去年民政部、公安部分別公示了一些兩部門無權開具的證明，引起輿論關注。部門無權開具，但要證明的單位、機構繼續要，造成證明「斷層」。於是，很多證明落到了社區頭上。
在臨江街道伍堡社區，社區居委會書記和主任的案頭上都有一本證明條，一個季度累計開出各項證明50張，這還不包括居民自帶的單位、機構製作的證明表格，而通常居民自帶的證明表多數是社區無法證明的。
社區很無奈，證明如果不開，居民辦不成事，有時要怨社區。可是如果開，掌握不了情況，誰也不知道會出什麼事。
◆難證1 翻建房子 需證明「祖上四代」
「證明你媽是你媽這有什麼奇葩的，要證明你太太爺爺、太爺爺、爺爺、你爸爸都是你的，然後他們每一代分別有幾個兄弟姐妹，什麼時候去世的，這才叫難呢！」說起開證明這件事，伍堡社區居委會書記康黎英真是一個頭兩個大。
雖然在社區做了20多年書記了，但要她證明這樣的親屬關係，她還真有點發怵。「產權，這是大事。我要是不開吧，人家危房難翻建，開了吧，哪個環節不好，一個兄弟跳出來要理，我怎麼辦？」康黎英很為難。
老書記嘆「我也不認識你祖宗」
家住伍堡社區的曾聰（化名）一家住在高祖父（即太太爺爺）留下的房子裡已經數十年了，約百年前的房子幾經修繕仍是風雨飄搖。於是他便申請危房翻建，可是當初房子的產權寫的是高祖父的名字，如果他要翻建就要做份公證，證明他與高祖父的關係，以及其他有權繼承。
於是問題來了：他得證明他是他高祖父的玄孫子（即太太孫），不僅如此，還得證明高祖父、曾祖父、祖父、父親的父子關係及何時死亡，以及他們每一代的子女分別是誰，何時死亡，同意或不同意翻建本房產。
曾聰拿著產權確認備份表到社區。「他當時拿一張表格，像金字塔一樣，上面是太太爺爺，下面子孫各代，等於是不僅要證明曾聰與爺爺、太爺爺的關係，還得證明他與叔叔、伯伯等等親屬的關係。你說這怎麼辦？」康黎英說，在社區20多年，儘管認識很多老居民，但怎麼也認識不到他的祖宗，更何況是往上四代所有的親屬。
成全居民為難自己 公章蓋不蓋都是錯
可是社區這個章不蓋，曾聰無法去做公證，也就無法翻建房子。可是蓋章了，「如果他哪一個兄弟、親屬不同意，突然跳出來找我要理，我怎麼辦？」躊躇間社區只好讓他提供電話，儘量核實。儘管如此，社區仍無法保證居民是否有隱瞞實情，比如少報一兩個親戚。
最後，社區還是在那張「金字塔」親屬表上蓋了公章。但是為了安全起見，康黎英讓曾聰加了一句話：「以上內容若有不實，本人願意承擔一切經濟、法律責任。」康黎英表示這也是為免後續麻煩的無奈之舉。
◆癥結
要翻建老房子→產權公證→社區在產權確認備份表蓋章→社區就要證明五代關係
親屬關係證明是社區常遇到的證明，可是社區不明白，一代或二代證明「戶口本上不都體現了嗎？」為什麼還要社區證明？如上述五代親屬關係，誰也不完全清楚，又關係到產權誰敢證明呢？
◆解結
泉州市公安局戶政支隊楊奕鋒副支隊長：公安機關只能依據自己掌握的戶籍檔案來證明親屬關係，比如同一戶口本上的戶關係。如果不在同一戶口本上，但有結婚證、出生證、歷史檔案等輔助材料證明兩人的親屬關係也可以。比如孩子與母親在同一戶口本上，與父親不在一戶，那麼要證明「你爸是你爸」，就必需父母的結婚證或孩子的出生證，但問題是早年許多人沒有這兩個證件，或證件丟失，就很難關聯父子關係，這種情況則無法證明。
泉州市房地產交易與房屋權屬登記發證處相關人員：祖上的產權，後代每個人都有權繼承，產權確認也是為了維護每個人的權益。我們也沒有裁定權，只能由居民提供相關手續。「社區無法證明的事情也碰到過，是非常無奈的事情，但沒辦法，目前的法律法規是這麼要求，我們也只能按章辦事。」這名工作人員說。
◆難證2 老太家中摔倒 需社區證明「自己摔」
「自己摔倒受傷還要找我們社區開證明，我們也沒親眼看見，怎麼證明呢？」開元街道一社區工作人員表示，最犯難的就是遇到「難證的證明」。
老太摔倒做手術 要報銷需要證明
前階段，社區陳老太在家做家務時不小心摔倒，右腿骨折，需要住院做手術治療。兒子陳先生想用醫保卡支付部分費用，卻被告知需到社區開個沒有得到過第三方賠付的證明，即證明他母親是自己摔傷的，而非因交通事故等第三方造成的。
陳先生原以為這應該也不是難事。沒想到拿著表格到社區，卻碰壁了。「社區說這個證明沒法蓋，因為他們也不能確認老太太是不是自己摔傷的。」公章沒蓋成，醫保支付就用不了，手術需要的錢，陳先生只好從親戚朋友那借了。
社區：沒看到的情況怎麼證明？
陳先生也是不理解，為什麼社區不能靈活一下，幫忙蓋個章呢？可是社區工作人員也犯難：「我又沒看到她摔倒，他也沒提供其他證明，我怎麼證明呢，萬一真是要騙保，醫保中心是不是要怪社區呢？」這名工作人員也疑惑，使用醫保支付，居民提供了醫保手續、身份證及醫院的疾病證明為何不可？
生活中，確實有一些市民遇到和陳先生一樣的問題，如：騎車不小心自己摔倒，切菜時用刀切到自己的手……這樣的事情，社區不給開顯得不近人情，但無從查證又確實難以證明，還徒增工作量。
◆癥結
使用醫保卡支付→身份證、醫保卡、醫院的疾病證明→證明「是自己摔的」→社區蓋章
沒有親眼所見的社區負責人，如何知道他是否「自己摔傷」？
◆解結
「主要是為了防止騙保情況發生。」泉州市醫保中心相關負責人解釋說，《中華人民共和國社會保險法》第30條中明確規定，因工傷、事故、犯罪等應當由第三方負擔的醫療費用，不納入基本醫療保險基金支付範圍。
醫保是為所有參保人提供基本醫療保障的，如果參保人同時享有醫保和第三方賠付，就相當於侵犯了其他參保人的利益。因此，如果市民遭遇外傷，需要持醫保卡到醫院進行診治時，因交通意外受傷的，需要交警部門出證明；因工傷的，則要到單位開證明；在家受傷或意外受傷則需要社區證明，以避免騙保情況發生。
可是為什麼醫保中心不能直接調查取證呢？
相關負責人表示，醫保中心不是公安機關，無處調查，也沒有這個能力去調查取證。
那證明進入死胡同該如何解決呢？
「如果實在沒有社區證明可開，可由直系親屬做擔保。但明確規定，如情況有不實，擔保人要承擔連帶責任。」這名負責人表示如果當事人確實不是為了騙保，擔保人就敢擔這個責任，這也為了方便市民辦事。
◆難證3 搬離社區多年 入職要開「無犯罪證明」
同樣令伍堡社區居委會書記康黎英頭疼的還有「無犯罪證明」。如果人不在社區的，社區根本無法掌握情況。
雖然已在社區20多年了，可是約四個月前，康黎英第一次見到李元（化名），李元的戶口和奶奶一起留在伍堡社區，可是人一直和爸爸媽媽住在豐澤。今年，他剛大學畢業考取了一家國企，按公司要求要戶籍所在社區的無犯罪證明。於是，他拿著綜治證明找到康黎英。
康黎英一看「這不是應該找派出所嗎？」不巧的是，就在幾天前「不應由公安機關開具的18項證明」公布，於是，李元在派出所碰了壁，只好來到社區。
「可是，他都不住社區十幾年了，我們也不了解他的情況，這證明可信嗎？」康黎英疑惑。她說，社區能證明的對象，一定要是常住社區，非常住人口的證明，還是應該由公安機關開具更權威。
◆癥結
要入職→開無犯罪證明→派出所不開→社區蓋章
可是空掛戶已不住社區十幾年了，社區如何能保證這十幾年對方沒做壞事呢？
◆解結
根據新公布的「不應由公安機關開具的18項證明」中的第14條的解釋是：違法犯罪記錄是公安機關內部掌握情況。國家行政、司法機關政審、調查或企事業單位重要崗位人員任用需要調查了解的，應由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，申請派出所出具證明，對個人一律不予以出具。
可是如果公司或單位沒有相關介紹信，卻也要這張證明怎麼辦呢？
記者從公安機關有關人士獲悉，違法犯罪記錄證明由縣（區）級公安機關刑偵大隊開具。
◆難證4 你一年賺多少錢，社區如何證明？
說到證明這事，幸福社區的吳書記最煩的是年收入證明這件事。「因為你一年賺多少錢，我根本無從查起，你告訴我20萬元我也只能信啊。」吳書記說，這種證明一般發生在貸款事宜上，銀行要求開具的。
銀行貸款要收入證明 企業證明不算數
要來開證明的是社區的小顏，小顏因生意需要向銀行貸款，便想用房子作抵押，可是房子產權是父母的。於是需要辦理一些手續，其中有三張證明需要社區蓋章：1.證明「我爸是爸」，2.證明「我常住這房子」，3.證明我的年收入。
「說起來，只有第二項我們能證明，因為住在社區，這我們知道。可是第一、三項，為什麼要社區證明呢？」吳書記認為，第一項看戶口本就可以了，「戶口本是寫明人員與戶主的關係的。收入證明？他告訴我一年收入20萬，我怎麼查？」
因覺得社區無法證明居民收入，吳書記拒蓋公章，表示只要工作單位開具的證明就可以。然而，小顏犯難了，「因為他所在的是私人企業，私人企業開具的收入證明銀行不認，一定要有社區的公章才行」。
社區：我們也沒有調查權
「他要辦的是貸款，銀行要收入證明，無非是要證明他的還款能力。他為了貸款也很有可能把年收入說高了不是，我怎麼證明？」吳書記擔心，萬一有一天小顏生意失敗還不了款，那銀行是不是要找社區？她不明白，為什麼公司開的收入證明不信，就信社區的章？「他們要是不信企業開的證明，可以入戶調查嘛，他們沒有調查權，我們也沒有。」吳書記說。
雖然吳書記最後還是在三份證明上蓋了公章，但她認為這不是解決問題的辦法。「銀行不想承擔後果，也不該由社區來擔責。」她說。
◆癥結
做生意→銀行貸款→證明你有能力還款→開收入證明→社區蓋章
可是社區如何查證個人的收入，風險不應社區來承擔。
◆解結
「銀行也不看收入證明，因為容易被造假。」泉州市區一建設銀行支行副行長陳先生介紹，建設銀行早在四年前就已廢除收入證明，因為不論是單位或是所在社區開具的收入證明都有可能造假。銀行的工資流水單，是證明借款人每月有正常的固定收入和保證按時扣貸款的保證，主要是考察借款人的第一還款來源穩定性及負債能力。此外住房公積金發放記錄也可以作為考察還款能力的依據。
另據記者了解，興業銀行、民生銀行等銀行網點，對個人貸款都不需要出具社區開的收入證明。
奇葩事：證明「還活著」 老人和日曆合影
健在證明是領養老金的必要手續。為了防止冒領，市區陳老先生的單位也是蠻拼的，要求他們要和能體現當前年份的報紙或日曆等道具合影。
家住市區的陳老先生，今年71歲，是陝西省鐵路部門的退休人員，每年單位都要寄一份「健在證明表」過來，讓老人證明「自己還活著」。
去年，陳老先生單位寄來的健在證明中有一要求：老人要拍一張能證明「現在還活著的」照片，並說明可以用能體現年份時間的報紙或日曆等做道具。老人雖哭笑不得，也只能與標有「2015年」字樣的日曆合影，並將照片貼在表格上。
表格到社區蓋好章後，還需要轄區派出所蓋章。但問題來了，今年8月底，公安部聲明的18項不該由公安機關出具的證明中，就有「不開生存（健在）、死亡證明」。解釋是：確定公民生存死亡是衛生防疫部門的責任，應由衛生防疫部門負責確定。
派出所蓋不了章，陳老先生只好將就著將材料寄回單位，未料被退回來。單位表示一定要有派出所的證明才生效。為此，折騰了半天，健在證明還是證明不全不作數。
來支招：沒了「單身證明」 那些事怎麼辦
「無婚姻登記證明」一直都牽涉多項業務，比如購房賣房、銀行貸款、保障房申請、辦理社會救助救濟、出國、就業等等。然而，今年9月，民政部門下發通知明確表示，日後，除辦理涉臺和9個國家（哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利、荷蘭、德國、阿根廷、烏拉圭、墨西哥和波蘭）的公證事項外，民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明。證明不開了，但要證明的繼續要，怎麼辦？
沒了「單身證明」想到美國結婚很難
近日，市民吳小姐準備到美國與美籍男友結婚。按慣例，她得到泉州市刺桐公證處辦理出國結婚公證，其中一項重要的證明材料就是婚姻登記記錄，即吳小姐要證明自己目前未婚。
隨後吳小姐到婚姻登記處想開「單身證明」，才發現此項證明已經不開了。沒辦法，她只能回到公證處，看看有沒有其他辦法。
「要公證一定要材料齊全，我們只有核實材料的權利，沒有調查的權利，所以要市民自己提供證明材料。」泉州市刺桐公證處陳主任介紹，吳小姐是要去美國結婚，要求出具婚姻登記記錄。這項證明一向由民政部門開具，如今民政部門不開了，公證也就做不了了。
他表示，目前情況特殊，公證處已將情況匯報給上級司法部門，希望能儘快得到解決。無奈，吳小姐的婚期只能延期了。
房屋買賣社區證明無效 以個人聲明替代
購房賣房、銀行貸款、保障房申請等業務也常常需要單身證明。沒了這張證明，這些業務該如何辦理呢？
記者了解到，目前房屋買賣、公積金貸款業務除已婚的提供結婚證及複印件外，無需再提供無婚證明。在房屋買賣中，即使市民找社區居委會開具婚姻狀況證明也是缺乏法律效力的，不能有效證明。取而代之的是個人聲明，個人如實填寫婚姻狀況。該聲明具有法律效力，如失實將撤銷申請並承擔相應法律責任。
虛報個人婚姻狀況 或5年不能申請公積金
同樣以聲明代替證明的，還有泉州市住房公積金管理中心。今年10月份，該中心發布相關通知，今後在受理住房公積金個人住房貸款業務時，若借款申請人（含共同借款人、擔保人）已婚的，只需提供結婚證原件及複印件。未婚的借款申請人（包括喪偶未再婚、離婚未再婚），只需籤署《未婚聲明書》。
如職工提供虛假婚姻狀況信息，管理中心有權提前終止借款合同、收回全部貸款本息。將有關情況書面告知職工所在單位、主管部門或當地監察機關，並取消該職工3年內提取住房公積金和5年內申請住房公積金個人住房貸款的資格。