「馬上飯碗不保了！」在江蘇省省級機關開了5個多年頭小車的小範告訴記者，最近車隊同事的心態變化很大。二十幾人雖然都是駕駛員，但身份五花八門，有的是機關編制，有的是事業編制，有的是合同工，他是勞務派遣工。因為車隊縮編，大家壓力很大，紛紛另找出路。一兩個月前，小範就開始「活動」，但駕駛員崗位著實難找。不過，這幾天小範的情緒已經調整過來了。「我想通了，車改說不定是改變我人生的一個契機！」他說，一晃三十幾歲了，這麼多年一直是每月近3000塊收入，因為安逸所以懶得折騰。這次車改，徹底斷了念想，迫使自己這隻「青蛙」跳出了「溫水池」。他已經做好打算，和親戚共同出資，到江寧開辦家具銷售店。
中央單位車補按級別分三類
2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消副部級以下領導幹部用車、取消一般幹部公務用車。
根據中央和國家機關車補標準規定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高於中央補貼標準的130%。邊疆少數民族地區和其他邊遠地區標準不得高於中央補貼標準的150%。據中國之聲報導，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經全部封存。在2014年最後一張工資條上，車補現身。目前中央層面的車輛封存和補貼發放已經基本完成。
根據安排，2014年底前中央和國家機關應力爭基本完成公車改革。而地方黨政機關則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
部委工作人員不再拿票實時報銷
記者昨日從部分國家部委了解到，「車改」在中央層面事實上早已開始進行，伴隨著公務交通補貼的陸續發放，不少國家部委公務員也紛紛感慨：「車改確實動真格了!」
據了解，在執行「車改」之前，一些單位內部因公務出行而造成花銷的情況多數有兩種方式。一種是遇到執法、稽查等需要多人參與的集體行動時，通常由單位派出公車負責往返交通。如是個人的單獨行動，在一些部委，可按照不同的交通工具交票報銷。「無論是私車公用，還是打車、地鐵，報銷時都需要實時票據，領導籤字，層層報告，手續十分繁瑣，很多時候花得不多，都是自己墊付了。」一位國家部委工作人員告訴記者。
而執行公車封存、發放交通補貼以後，這筆錢就直接作為因公出行的補貼，彌補了此前需要報銷，或自行墊付的付出。「夠不夠要看怎麼花，以前如遇尖峰時段因公出行，開私家車肯定不划算，選擇公共運輸錢就夠了。但隨著地鐵、公交的漲價，以後這筆帳也要按實際情況重新計算。」
針對網絡上一些網友指出的「基層公務員跑腿多，補貼少」的議論，一位國家部委工作人員也向記者表示了不同的聲音：「實際上，在不少國家部委，出行最多的反倒是領導。由於出席的會議多，基本一周內兩到三天需要外出開會的情況很普遍，無論是開車還是打車，這筆錢也算是真正用在了交通補貼上。」
有省份砍掉公車經費
中央層面公車改革可謂「按期交卷」，接下來要進行的是地方車改。按照預期，地方車改的難度遠遠高於中央。為此，去年年末，江蘇、湖北等地便相繼召開會議，部署新一年的車改計劃。
12月19日，江蘇省發布《江蘇省機關事務管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。江蘇省相關部分負責人透露：「上半年省級機關要改到位，下半年全省各級黨政機關要改到位，這次第一步改革是黨政機關和參公的事業單位，下一步還有其他的事業單位和國有企業，都要按照時間節點推進。」
目前，各省份2015年預算編制工作已經展開。中部某省份相關負責人表示，在「三公」經費中，公車購置與運行費將不再出現。該負責人說：「現在具體政策還沒出來，機關事務管理局方面得具體拿方案，但在今年預算安排中，公車購置、運行維護這一塊的費用已經拿下來了。」
而一東南省份的相關負責人則表示，由於省裡的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預算帳本公車經費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經費將用於「車補」及人員安置等。
車補能否立即實現「省錢」目的?
車改方案明確，車改後用於車補的經費要少於從前的車輛購置與運行費用。部分地方表示，車改第一年，車停了、補貼發了，但車輛處置和人員安置卻難以一步到位，仍要費用支撐，因此想要不衝破這條費用控制的紅線，工作難度較大。
此外，本輪車改要將各省份的「土辦法」統一，其中最重要的就在於補貼標準的統一。此前，一些地方試點工作早已鋪開，但各地車改步子較大，有的標準超過了國家規定，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位。
中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天表示，在試點過程當中有些地方的補貼標準明顯高於國標，這是因為在個別地區試點時，就算是超了也不算違規。但現在有了一個國家標準，今後就要做好兩個工作：第一就是明確國家規定的剛性，另外就是要有一些懲戒措施。
補貼按級別高低分三六九等是否公平?
根據中央和國家機關車補標準規定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。北京市一位委辦局公職人員告訴北青報記者，他對他們上級單位的國家機關比較了解，他認為國家機關這麼補有合理性，「部裡就是領導出去開會多，基層相對要少」，而如果放到基層，他的疑惑來了，「我們作為基層工作人員，也經常要到遠郊區縣去檢查、調研和其他工作，也許領導用車還不如我們多，補貼卻反過來了，這會不會讓人不平衡?」
也有人認為這分檔方案有其合理性，一位市級單位人士持這一看法，「領導用車更多，局長到市裡開會，到各地檢查調研，普通科員需要你經常去市裡開會嗎?」另外，他指出，這裡所說的一般公務用車只是針對「部門的車出去調研、開會」，而諸如救災、搶險、執法檢查等相關部門的用車，不能算到一般公務用車裡，「基層工作人員開車去執法檢查是挺多，人家也沒說給你停這個啊」。
用車次數不同的部門補貼一樣是否合理?
按照目前透露的國家機關改革方案，車補是按人頭補，打到個人工資條裡，一個級別一個額度，前述委辦局人士向北青報記者表述了自己的擔憂，不同單位用車頻次可能不一樣，單位內不同部門也不一樣，如果補貼都一樣，可能會有不合理的地方，「就算同一個單位，一個經常需要下去的核心業務部門，用車的需要和辦公室等部門肯定不一樣，如果補貼都一樣，那不合理」。
這些車補夠用嗎?
按照國家機關改革方案，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。與此同時，取消了一般性公務用車，意味著部門需要用車就從這些補貼裡安排。前述市級單位公職人員介紹，他認為國家機關的補貼可能夠用，「國家部委的人在市裡活動的部分用這個來補，他們到外地工作就算出差了，走專門的差旅經費，」但是北京市的委辦局到遠郊區縣的用車則不算出差，但卻耗費較大，「到平谷、延慶，這種距離的在我們這裡也常見，前陣子檢查就去十六個區縣過一遍，半個月基本天天用車，如果按照這個補貼額度，夠用嗎?」
公務員：年近50準備考駕照
安徽省蕪湖市公務員李女士工作30多年，現在年近五十卻開始琢磨著考駕照。2015年開始蕪湖作為安徽試點率先嘗試公車改革。「以後上下班肯定不會再有公車接送了。」李女士告訴記者。
說起過去，李女士感嘆公車幫了家裡不少忙：搬家、聚會、出遊、平時購物、親戚結婚，公車都派上了用場。2006年7月女兒高考，李女士特意要了一輛公車「送考」，由於車牌號比較顯眼，經過交通崗亭時連執勤交警都會敬禮，但現在必須自力更生了。
4S店：針對公務員搞促銷
公車改革全面鋪開，不少行業嗅到了商機。江蘇省常州產權交易所一直受託處置公共資源交易，控股常州拍賣有限公司。交易三部經理王建偉正在進行14輛公車的競價拍賣。這些公車來自市級機關和在常高校，最短車齡也超過8年。他說：「地級市啟動公車改革後，公車拍賣處置可能將迎來一個高潮。」
記者採訪南京多家汽車4S店，發現不少已在摩拳擦掌。南京福聯汽車貿易有限公司針對公務員群體，推出專享系列措施。市場部周經理介紹，只要出具公務員身份證件，就可以享受貸款便利、獲得品牌膜等大禮包、免費保養一次、贈送一年汽車交強險等，「這些促銷措施效果不錯，每個月公務員採購的『福特』車都有十幾輛。」
租車行：添新車分車改蛋糕
相比4S店，汽車租賃企業積極性更高。有的租車公司開始針對公務用車標準添置新車。南京誠至信汽車租賃有限公司最近就在向各家4S店詢價，準備和更多機關事業單位接觸，以切分公務租車「新蛋糕」。該公司萬女士對記者說：「已有一些單位來接洽業務。我們的客戶主要是單位，都想用新車，一包三年，因此通常根據用車單位的需要買車。」
去年7月，神州和一嗨都已成為首輪中央國家機關公務租車供應商。兩家公司都表示在密切關注各地公車改革進展，認為車改帶來的市場消費有望達到千億元，而租車消費將在其中佔據主要份額，盈利空間很大，國內租車業將迎來跨越式發展。
本版稿件據新華社、中廣、《京華時報》
公車改革20年
●1994年
中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》。
●1997年
廣東省開始公車改革試點。
●1998年
國家啟動部分中央機關的車改試點，並同時在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。
●2003年
全國政協委員關於公車改革的提案引發熱議，由此出現了2004年前後的全國性公車改革高峰，北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。
●2004年
我國印發《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》的通知。
●2009年
浙江杭州正式啟動市級機關公車改革，市局(副廳)級以下幹部一律取消專車，並向公務員發放公車改革補貼，補貼根據級別分9檔。
●2010年
針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，建議廳級以下官員全部取消專車。
●2011年
工信部等三部門聯合發文，進一步降低黨政機關公務用車的採購價格，明確要求排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，這比此前的標準降了2萬元。
●2012年
財政部等三部門聯合印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》，內容包括禁止超標準購買公務車輛等。
●2014年
我國發布《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。
根據安排，去年年底前，中央和國家接管的公車改革要基本完成。近日，記者通過採訪多個中央部委證實，目前中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，公務交通補貼已從上個月起開始發放。根據規定，中央和國家機關「車補」標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。（2015年1月4日京華時報）
公車改革，提了不少年，各級各地也都開展了形式不同、效果不一的試點工作。而從去年開始的自上而下梯次進行的公車改革，為公車改革明確了時間表和路線圖，也被外界評為「史上最嚴厲車改」。中央機關公務員開領「車補」也為全國各地的公車改革提供了樣板和遵循。但是，縱觀以往一些地方的公車改革試點工作中存在的不足和問題，公務員開領「車補」還需要在制度修補、配套銜接上跟進。
杜絕「土政策」。車改的目的是厲行節約、反對浪費、消除車輪上的腐敗。車改方案明確，車改後用於車補的經費要少於從前的車輛購置與運行費用。這是原則，也是底線。但是部分地方表示，車改第一年，車停了、補貼發了，但車輛處置和人員安置卻難以一步到位，仍要費用支撐，因此想要不衝破這條費用控制的紅線，工作難度較大。此外，本輪車改要將各省份的「土辦法」統一，其中最重要的就在於補貼標準的統一。此前，一些地方試點工作早已鋪開，但各地車改步子較大，有的標準超過了國家規定，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位，絕不能讓一些地方的「土政策」來幹擾中央精神、國家規定的執行，更不能以地方的「土政策」來代替國家政策，否則「車補」將變成一些官員和公務人員「口袋」外的另一份「唐僧肉」。
取締「小金庫」。嚴禁違規發放各種形式的津貼、補貼，是整肅黨風政風的需要，也是反腐敗的需要。特別是黨的十八大以來，中央的要求更嚴、禁令更多，但是一些地方、少數部門，仍然存在頂風違紀、變相「自肥」的現象。這其中一方面反映出一些地方官員存在「有令不行，有禁不止」的僥倖心理和投機行為，另一方面也暴露出一些地方、少數部門還是存在各種巧立名目的所謂「小金庫」、「帳外帳」。因此，在推行公車改革、統一發放「車補」的過程中，必須同步嚴查和清理地方單位留存的「小金庫」，堅決做到發現一起調查一起，處理一起，並加大曝光力度，使一些官員失去賴以「伸手」的「陰暗角落」和「灰色空間」。
提高「懲戒力」。黨要管黨，從嚴治黨，是黨始終保持先進性和純潔性的根本保障。從嚴治黨，關鍵在從嚴管理幹部，從嚴懲戒違規違紀行為。有了制度不執行，就是擺設；對違反制度的行為不嚴懲，就無法發揮制度的剛性約束力。在公車改革試點過程當中有些地方的補貼標準明顯高於國標，被異化為了變相「漲工資」，甚至有的地方演變為了集體貪腐行為，這是因為在個別地區試點時，就算是超了也不算違規，或者即便被認定為違規，在懲戒時也是大事化小、小事化了，沒有在提高「懲戒力」上動真碰硬。但現在有了一個國家標準，今後就要做好兩個工作：第一就是明確國家規定的剛性，另外就是要有一些懲戒措施。對於與國家規定明顯有牴觸或明顯高於國家規定的「車補」行為，必須從重從嚴懲戒，以此來倒避地方官員守規矩、敬法律、知廉恥。
推行公車改革，規範公務員領取「車補」的標準和行為，說到底，就是要規範公權力，全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，對於一切腐敗分子和違紀違法行為，發現一個就要查處一個，切實做到有腐必懲，有貪必肅。「中央車補現身」，地方也就為時不遠，而無論是到什麼時間節點執行，都始終不能忘了「規範」二字，要規範制度執行，規範權力運行，規範標準落實，絕不能也不允許有任何「上有政策，下有對策」的行為，絕不允許有任何投機取巧、變相腐敗的行為發生，從而以車改的穩步推進來為黨風廉政建設和反腐敗工作推波助瀾。