內容摘要：各單位要從實際出發，認真分析火災風險分析和應急資源普查，編制符合本單位特點，操作性和針對性強的應急救援預案。在在編制應急預案中，要掌握以下內容：
一、應急預案的編制依據
應急預案的編制依據主要包括三類：
1.法規制度依據，包括消防法律法規規章、涉及消防安全的相關法律規定和本單位消防安全制度。
2.客觀依據，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3.主觀依據，包括員工的變化程度、消防安全素質和防火滅火技能等。
二、應急預案的編制範圍
主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。
一般單位可參照本節內容制定應急預案，並可根據單位內部實際情況予以適當調整。
三、應急預案的分類
分類編制應急預案，是指預案制定單位將可能發生的火災事故，按其不同性質和類別所製作的應急預案。分類編制應急預案的目的在於，有針對性地分別研究各類火災事故發生與發展的規律及特點，以全面加強滅火救援應急的各項準備工作。分類編制應急預案的意義在於，有利於加強對此類火災事故的情況熟悉與掌握；有利於加強內部滅火救援器材的配置與建設，以更加有效地實施各類應急處置行動。
根據火災類型，應急預案大致劃分以下六類：
（一）多層建築類
針對具有一定規模（建築規模由社會單位根據實際情況確定）的多層建（構）築物，在可能發生的火災、爆炸等災害事故情況下所編制的應急預案。
（二）高層建築類
針對具有一定規模（建築規模由社會單位根據實際情況確定）的高層建（構）築物，在可能發生的火災、爆炸等災害事故情況下所編制的應急預案。
（三）地下建築類
針對具有一定規模（建築規模由社會單位根據實際情況確定）的地下建（構）築物，在可能發生的火災、爆炸等災害事故情況下所編制的應急預案。
（四）一般的工礦企業類
針對具有一定規模（建築規模由社會單位根據實際情況確定）的工礦企業建（構）築物，在可能發生的火災、爆炸等災害事故情況下所編制的應急預案。
（五）化工類
針對生產與儲存具有一定爆炸危險性的化工產品單位，在可能發生的爆炸、燃燒、有毒、其他洩漏等災害事故情況下所編制的應急預案。
（六）其他類
針對以上五類以外的單位，在可能發生各種火災事故的情況下，根據其規律與特點所編制的應急預案。
四、預案制定的程序
制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。一般來說，應按照以下程序進行：
（一）明確範圍，明確重點部位。
單位應結合單位的實際情況，確定範圍，明確重點保衛對象或者部位。
（二）調查研究，收集資料。
制定應急預案，是一項細緻複雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際，應進行大量細緻的調查研究工作，要正確分析、預測單位內部發生火災的可能性和各種險情，制定出相應的火災撲救和應急救援對策。
（三）科學計算，確定人員力量和器材裝備。
通過計算，確定現場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數量，為完成滅火救援應急任務提供基本依據。
（四）確定滅火救援應急行動意圖。
根據災情，對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。其主要內容有：作戰行動的目標與任務、戰術與技術措施、人員部署與力量安排等。
（五）嚴格審核，不斷充實完善。
應急預案實行逐級審核制度。單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核，批准後方可投入使用。審核的重點應當側重於情況設定、處置對策、人員安排部署、戰術措施、技術方法、後勤保障等內容。必要時還應當組織專業技術人員充分論證並通過演練進行驗證。
五、應急預案的編制內容
應急預案的基本內容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、應急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災的程序和措施、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。
（一）單位基本情況
包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。 消防安全重點單位應當將容易發生火災或一旦發生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位並分析其火災危險，指導應急預案的制定和演練。
（二）應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況，遵循歸口管理，統一指揮，講究效率，權責對等和靈活機動的原則。包括：火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場警戒組、後勤保障組、機動組。
1.火場指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責：根據方便現場指揮、通訊聯絡暢通、保證自身安全的原則，火場指揮部的地點可設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作，根據火情決定是否通知人員疏散並組織實施，及時控制和撲救火災。公安消防隊到達後，及時向指揮員報告火場內的有關情況，按照指揮員的統一部署，協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
2.滅火行動組：滅火行動組由單位的志願消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火捲簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。負責現場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
3.疏散引導組：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。
4.安全防護救護組：負責對受傷人員進行緊急救護，並視情轉送醫療機構。
5.火災現場警戒組：負責控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅後保護現場。
6.後勤保障組：負責通訊聯絡，車輛調配，道路暢通，供電控制，水源保障。
7.機動組：受指揮部的指揮，負責增援行動。
（三）火情預想
火情預想即對單位可能發生火災作出的有根據、符合實際的設想，是制定應急預案的重要依據。要在調查研究、科學計劃的基礎上，從實際出發，根據火災特點，使之切合實際，有較強的針對性。其內容如下：
1. 重點部位和主要起火點。同一重點部位，可假設多個起火點。
2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積（範圍）和主要蔓延的方向。
3.可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發展變化趨勢，可能造成的嚴重後果等。
4.區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。
（四）報警、接警處置程序
1.報警。以快捷方便為原則確定發現火災後的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為「119」火警臺（「三臺合一」的地區為「110」指揮中心）、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質及有無人員被困、單位具體位置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要報告本單位值班領導和有關部門。
2.接警。單位領導接警後，啟動應急預案，按預案確定內部報警的方式和疏散的範圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息後，立即通知有關人員前往核實火情，火情核實確認後，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。
（五）初起火災處置程序和措施
1.指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。
2.發現火災時，起火部位現場員工應當於1分鐘內形成滅火第一戰鬥力量，在第一時間內採取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話或火災報警按鈕附近的員工打「119」電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。若火勢擴大，單位應當於3 分鐘內形成滅火第二戰鬥力量，及時採取如下措施：通訊聯絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。
3.相關部位人員負責關閉空調系統和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其它重要物品。
（六）應急疏散的組織程序和措施
1.疏散通報。火場指揮部根據火災的發展情況，決定發出疏散通報。通報的次序是:著火層。著火層以上各層，有可能蔓延的著火層以下的樓層。
2.疏散通報的方式。一是語音通報。可利用消防廣播播放預先錄製好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項，語言通報應分別採用普通話和常用外語（英、日、韓等語種）通報，並注意穩定人員的情緒。二是警鈴通報。通過警鈴發出緊急通告和疏散指令。
3.疏散引導。一是劃定安全區。根據建築特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結的安全區域。二是明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散的區域內，統計人員數量，穩定人員情緒。三是及時變更修正。由於公眾聚集場所的現場工作人員具有一定的流動性，在預案中擔負滅火和疏散救援行動的人員變化後，要及時進行調整和補充。四是突出重點。應把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。
（七）安全防護救護和通訊聯絡的程序及措施
1.建築外圍安全防護。清除路障，疏導車輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通；維護現場秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車，協助消防車取水、滅火。
2.建築首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建築；對火場中疏散的物品進行規整並嚴加看管；指引公安消防人員進入起火部位。
3.起火部位的安全防護。引導疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關人員進入起火部位；防護好現場的消防器材、裝備。
4.在安全區及時對受傷人員進行救治，對於危重病人及時送往醫院救治
5.利用電話、對講機等建立有線、無線通訊網絡，確保火場信息傳遞暢通。
6.火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。
7.應安排專人在主要路口處接應消防車。
（八）繪製滅火和應急疏散計劃圖
計劃圖有助於指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文並茂，標註明確，直觀明了。應針對假設部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標註準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應標識明確。
（九）注意事項
1.參加演練的人員應當採取必要的個人防護措施。
2.滅火疏散陣地設置要安全，應能進能退、攻防兼備。
3.指揮員要密切注意火場上各種複雜情況和險情的變化，適時採取果斷措施，避免傷亡。
4.滅火救援應急行動結束後，要做好現場的清理工作。
5.其他需要特別警示的事項。
責任編輯：麥兜love考試