「層層傳導」成「層層加負」,壓責不是甩鍋藉口

　　思想是行動的先導。抓工作、促落實，要將責任傳導下去，形成壓力導體，才能倒逼各級黨組織牢固樹立抓落實、辦成事的思想，從而履職盡責、各司其職、推動落地，形成上下聯動體、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。然事實上，不排除少數地方打著傳導壓力、夯實責任的旗號，將層層傳導變成了層層加負，一級加一級、層層加一碼，小事加到基層變成大事，導致與最初的工作要求嚴重走樣，甚至讓基層花費大量精力和時間應付一些「可有可無」的事務，陷入了形式主義和務虛主義。

　　工作沒有壓力，就沒有動力。層層傳導，一方面能夠保持目標不移、力量不減、思想不退，上下保持一條心，勁往一處使，凝聚合力攻堅克難；另一方面上級下傳精神指示，下級才會高度重視、深化認識，從而激活幹事創業、推動發展的原動力和精氣神。所以說，層層傳導、級級動員、層層使力，是幹工作、抓落實、幹成事的正確方式，也是上級領導下級、下級服從上級的政治原則。但是，層層傳導變成層層加負，枉顧地方和基層實際，加一些「無畏事務」、中看無用、只看無用的要求，讓基層陷入了務虛主義和形式主義，很難說與一刀切推進、拍腦袋決策等官僚主義作風無關。

　　很大程度上，層層加負變成層層加碼，除了少數上級領導幹部對地方實際不熟悉，以本本主義、樣子主義想法抓落實之外，同少數領導幹部刻意將工作指標拔高，以免下級在落實過程中存在偏差和不足，對衝個別下級單位存在不達標、有欠缺、有短板的風險。換而言之，層層加碼能夠對上上級傳導的壓力進行「退一步打算」，讓工作有個「保底」標線，這種「加碼自保」的做法，說白了就是把責任推卸到下級，讓下級承擔更多，本級能夠高枕無憂，不管下級是否具有了工作條件、落實基礎和資源力量。因此，層層傳導變層層加碼，本質上還是甩鍋、推責的表現。

　　層層傳導不力，會招致推動不夠、作為不力的問責，為了不被因傳導壓力不足而問責，個別上級選擇「寧缺毋濫」的做法，將與工作目標要求但凡相關的要點都列為「規定動作」，在這種「可選可不選」的過程中，經過「層層放大」，到了基層就成了「一座大山」。因此，防止層層傳導變「層層加負」、成為壓垮基層最後「一根稻草」。關鍵還得轉變濫用問責權力的不良作風，理清各級理應負責的權限與範疇，從而對相關層級落實不到位、工作不作為的情況進行精準問責、有的放矢，而不是一棒子打倒一片、搞問責「平均主義」和「問責發帽子」等粗糙問責。

　　當然，層層傳導的根本目的是讓各級提高政治站位，認識到幹某項工作的重要性、必要性、意義性，掂量工作的責任分量，從而不待揚鞭自奮蹄、砥礪前行擼袖幹。在層層傳導中夾帶「私貨」、甩鍋推責既沒有作用，反倒還會讓基層找不準工作的聚焦點和靶心，與工作目標要求漸行漸遠、做了大量無用功。因此，與其層層加負不如層層講清楚、說明白、談重點。

​　　作者：段官敬

編輯:錢江