高空作業是指凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業。高空作業最常見也是最大的危險就是高處墜落。它包括人員墜落造成的傷害和各種物體從高處墜落打在下面人員身上造成的傷亡事故。為預防此類事故的發生，特制定本規定。
1.高處墜落範圍
由於並非所有的墜落都是沿垂直方向筆直地下墜，因此就有一個可能墜落範圍的半徑問題。國家標準規定可能墜落範圍半徑R值與墜落垂直距離h值的關係是：
（1）h=2-5m時，R為2m；（2）h=5-15m時，R為3m；（3）h=15-30m時，R為4m；（4）h>30m時，R為5m。
2.高處作業分級
按照不同的墜落高度，可分為四個等級，即：高度h在2-5m時，稱為一級高處作業；高度h在5m以上至15m時，稱為二級高處作業；高度h在15m以上至30m時，稱為三級高處作業；高度h在30m以上時，稱為四級或特級高處作業。
3.高處墜落主要類型和原因
（1）主要類型有：
因被蹬踏物材質強度不夠，突然斷裂；
高處作業移動位置時，踏空、失穩；
高處作業時，由於站位不當或操作失誤被移動的物體碰撞墜落等。
（2）主要原因是：
作業人員缺乏高處作業的安全技術知識；
防高處墜落的安全設施、設備不健全。
4、預防高處墜落事故的主要措施
防止發生高處墜落事故，首先要做好作業現場的科學管理，明確崗位職責，熟悉作業方法，嚴格執行安全操作規程和勞動紀律，杜絕違章操作，正確使用防護用品，加強日常的檢查。其次要採取周密的防護措施。
（1）正確使用防護用品，用好安全「三寶」。1、安全帽。按規定進入危險場所，必須戴好安全帽，並系好帽帶。2、安全帶。凡在2米以上懸空作用人員，必須配帶合格的安全帶，安全帶要高掛低用。沒有系安全帶的條件時，應制定措施，為作業人員設置掛安全帶的安全拉繩，安全欄杆等。3、安全網。凡無外架防護作用點，必須設置安全網。另外，必須穿軟底防滑鞋，不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋作業。
（2）做好「四口」防護。「四口」指：樓梯口、電梯井口、預留洞口和出入口（也稱通道口）。對「四口」的防護應設置圍欄、蓋板、防護門、架網和防護棚等。
（3）做好高處作業現場無防護邊沿的防護。對無防護措施的邊沿要設置1.2米高雙層圍欄或搭設安全立網，既防人員墜落，也防物料墜落傷人。
（4）從事高處作業的人員要定期進行體檢。嚴防患有不適於從事高處作業的人員從事高處作業。
（5）登高時禁止使用沒有防滑或梯檔缺損的梯子。梯腳和梯頂端應放置牢固或有專人扶梯。
（6）登高時用的腳手板要符合規定。使用前要檢查是否有斷裂傷痕，擱置必須平行牢靠，兩端要用繩索扎牢。
（7）注意腳手架是否堅固、結實、平穩。
（8）在天棚和輕型屋面上操作或行走前，必須在上面搭設跳板或下方滿搭安全網。
（9）高處作業要做到「四個不踏」。未經檢查的搭建不準踏；玻璃柵天窗不準踏；涼棚石棉瓦屋面不準踏；屋簷口不準踏。
（10）冬季在寒冷地區從事高處作業時，要防止踏冰滑倒，不準在走道、腳手架上到水。
（11）在高處作業遇有雷電或陰雲密布將有大雷雨時，腳手架上的作業人員必須立即離開。
（12）登高架設屬於特種作業，從事登高架設的人員必須經過培訓，考核合格並取得操作證後方能從事登高作業。
（13）使用依賴登高設施如馬凳、人字梯、斜梯等作業時，必須要保證設施的安全性能，並按安全規定使用。
（14）高處作業過程中，傳遞物件時不能拋擲。
（15）使用登高設備的單位，要定期檢查設備的維護保養情況，確保其使用安全。
（16）嚴格遵守各項安全操作規程和紀律。
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