魯教基字〔2007〕26號
各市教育局、萊鋼教育處：
為進一步規範中小學學籍管理工作，實現學籍管理信息化、科學化、制度化，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國殘疾人教育條例》和教育部《小學管理規程》、《教育管理信息化標準》、《中小學學生學籍信息化管理基本信息規範》等法律法規和規章政策，結合我省實際，我廳研究制定了《山東省普通中小學學籍管理規定（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。
二○○七年十二月二十八日
山東省普通中小學學籍管理規定
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規範全省普通中小學學籍管理工作，實現學籍管理的信息化、科學化、制度化，維護正常的教育教學秩序，促進中小學生德、智、體等方面全面發展，根據有關法律法規、規範性文件，制定本《規定》。
第二條 本《規定》適用於本省普通中小學校。
第三條 本《規定》所稱適齡兒童、少年，是指根據《中華人民共和國義務教育法》規定應當入學接受九年義務教育的兒童、少年。
第四條 學籍管理實行由省教育廳宏觀管理下的分級負責制。高中學籍由設區的市（以下簡稱市）級教育行政部門統籌管理；義務教育段學籍由縣（市、區）級教育行政部門統籌管理。
各級教育行政部門和學校設學籍管理人員，負責學籍管理工作，學籍管理員要定期參加相關培訓及學習。學籍管理人員要求政治素質好，熟悉學籍管理的各項工作。
第二章 入學與註冊
第五條 適齡兒童、少年就近免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受並完成義務教育。因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或縣級人民政府教育行政部門批准。
城市外來務工就業人員的子女或被監護人屬義務教育年齡段的，外來務工就業人員應依法主動與暫住地所屬學校聯繫，送適齡子女或被監護人入學，保證其接受義務教育。
父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。
義務教育段學校不得以任何藉口拒收本學區（或招生服務區，下同）或由主管教育行政部門統籌安排的適齡兒童、少年入學。
第六條 新生應按時到校報到，按照規定程序辦理入學手續。因特殊情況不能如期報到，須持有關證明及時向學校請假。
高中新生如在規定報到時間結束兩周後仍未到校辦理手續且未向學校請假，除因不可抗力等事由外，取消其入學資格。
第七條 任何學校不得以任何名義分重點班和非重點班。
第八條 嚴格控制班額。學校在接收正常入學、轉學、復學的學生後，小學每班不超過45人，初中、高中不超過50人。
第九條 學校按照主管教育行政部門要求採集學生學籍信息，並按規定時間報主管教育行政部門審核、備案。
高中新生註冊學籍時，如發現有偽造證件等弄虛作假行為或屬違規招生的，不予註冊；高中新生超出規定註冊時限還未註冊的，不再註冊。
第三章 轉學與借讀
第十條 學生不得隨意轉學。因家庭住址變化、戶口遷移等因素確需轉學的，由學生或其法定監護人提出申請，經轉出和轉入學校同意，並報學校主管教育行政部門確認轉學理由正當，可準予轉學。
轉學不得變更就讀年級。畢業年級學生一般不準轉學。
高中學生在本縣（市、區）內不準轉學。義務教育段學生在本學區內不準轉學。
第十一條 高中學生在市內跨縣（市、區）轉學，須經轉出學校同意、市級學籍主管部門確認、轉入學校同意後，持戶口簿或戶籍遷移證明等材料，到市級學籍主管部門辦理轉學手續。
本省內跨市轉學，須經轉出、轉入學校同意，並由轉出方市級教育行政部門確認後，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業水平考試成績證明、《普通高中學生發展報告》等材料，到轉入學校所在地市級學籍主管部門辦理轉學手續。
由外省（市、區）轉入我省，須經接收學校同意後，持戶口簿或戶籍遷移證明、原就讀學校出具的《普通高中學生發展報告》或《成長記錄》檔案、轉出省（市、區）相應考試管理機構提供的學業水平考試（或會考）成績證明、學生已經獲得的學分清單，經我省學業水平考試管理機構確認後，由市級學籍和學業水平考試管理機構及轉入學校辦理接收手續。
由我省轉出到外省（市、區），須經轉出學校同意後，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業水平考試成績證明、《普通高中學生發展報告》等材料，經市、省學籍主管部門逐級審核確認後，辦理轉學手續。
第十二條 義務教育階段學生轉學，須由父母或者其他法定監護人向轉出學校提出申請，經學校審查，主管教育行政部門確認後，持戶口簿或戶籍遷移證明、房產證或相關證明材料，到轉入地教育行政部門申請辦理轉學手續。轉入地教育行政部門同意接收的，出具《同意轉入證明信》。父母或者其他法定監護人持《同意轉入證明信》到轉出學校換取學生檔案，由轉入地教育行政部門按照相對就近的原則安排入學。《同意轉入證明信》由轉出學校存入義務教育檔案。
義務教育階段學校對遷入本校學區內居住或其監護人在當地有固定工作且工作一年以上的轉學學生必須接收。如果接收學校確有困難，可由主管教育行政部門按照相對就近的原則，協調安排入學。
第十三條 軍隊轉業幹部子女隨遷轉學時，應遵照《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》等有關規定，由安置地教育行政部門妥善安排。
第十四條 經學生及其父母或者其他法定監護人申請，學校報請主管教育行政部門同意，可接收學生借讀。
城市外來務工就業人員子女在義務教育階段中途到流入地學校就學但未辦理轉學手續的，按借讀對待。
第十五條 凡要求借讀的學生，應持原就讀學校同意其借讀的證明等相關材料，經接收學校、主管教育行政部門同意後，辦理借讀手續。
第十六條 學生借讀，由原學校保留學籍，由借讀學校負責做好借讀生借讀期間的綜合素質評價（包括學科學習目標和基礎性發展目標評價及成長檔案記錄），並適時提供給學籍所在學校。
第四章 休學、復學與退學
第十七條 學生因病需長期治療，可由學生父母或者其他法定監護人或成年學生本人持縣級（含縣級）以上醫療機構證明、病歷和相關醫療費用單據到學校提出申請，學校審查同意並報上級學籍主管部門核准後準予休學。
高中學生第三學年第二學期一般不準休學。
第十八條 學生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規定的甲、乙、丙類傳染病並在傳染期的，學校應令其父母或者其他法定監護人帶其到具備傳染病救治條件的醫療機構接受治療。治療期在半年以上的，應令其休學。
患有縣級以上醫療機構認定不能在學校進行正常學習的其他疾病的學生，學校可令其休學。
第十九條 休學期限為一年。學生休學期間保留學籍。休學期滿仍不能復學者，應當持縣級以上醫療機構的證明，續辦休學手續。
第二十條 學生休學期滿需要復學者，應由本人提出申請，經縣級以上醫療機構認定治癒或者認定可以正常學習，學校審查核准，報主管教育行政部門備案後，方可復學。
第二十一條 高中學生休學期滿未申請復學的，學校應以信函等方式通知學生或其父母或者其他法定監護人。超過應復學時間一個月以上未答覆或未提出繼續休學申請的，按自動退學處理。高中學生連續休學兩年以上，仍不能復學者，應予退學。
第二十二條 高中學生擅自離校，學校應通過信函等方式督促其返校，並將督促學生返校的相關材料副本存檔。學生擅自離校一個月以上，學校可作自動退學處理，並報主管教育行政部門備案。
第二十三條 義務教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。擅自退學或因學校工作失誤導致學生退學，按《中華人民共和國義務教育法》有關規定處理。
第二十四條 學生死亡，學校應及時報告主管教育行政部門註銷學籍。
第五章 升級、跳級與留級
第二十五條 中小學每一學段內升級採取直升式，不允許跳級或留級。
在普通中小學隨班就讀的殘疾學生可以根據其學習能力安排在相應年級學習相應科目或其他學習內容。
第六章 畢業、結業與肄業
第二十六條 凡完成規定年限義務教育的學生，均發給義務教育證書。高中學生修業期滿，獲得畢業要求學分、學業水平考試合格、基礎素養評價合格、按照《國家學生體質健康標準》測試成績合格的，準予畢業，按程序發給高中畢業證書。
第二十七條 義務教育證書和高中畢業證書，由主管教育行政部門審核、備案，加蓋鋼印，由學校發放。證書規格由省教育廳統一制定。
第二十八條 修業期滿但未達到高中畢業標準的離校學生，如學生需要，由學校發給結業證書；兩年內達到畢業要求的，可以換發畢業證書，畢業時間按換發畢業證書當年學生畢業時間填寫。
第二十九條 高中學生修業一年以上、因故中途退學的，或按照《國家學生體質健康標準》測試成績達不到50分者，如學生需要，由學校發給肄業證書。自動退學學生，不發給肄業證書。
第七章 學生處分
第三十條 學生違反國家法律法規、中小學生守則、日常行為規範或學校的有關規章制度，學校要與家庭、社會配合進行教育，情節較重的可給予適當處分。義務教育段學生以批評教育為主，不得勒令學生退學或開除學生學籍。高中學生可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍處分。
給予學生處分，由學校批准。給予高中學生開除學籍處分，學校應及時通知學生父母或其他法定監護人，並報上級教育行政部門備案。
學校要建立處分學生的相關聽證、申訴等工作制度，處分學生做到程序正當，證據充分，依據明確，定性準確，處分適當。
第三十一條 對未完成義務教育的未成年犯和被採取強制性教育措施的未成年人，應當進行義務教育，相關學校要做好學籍變動的管理工作，確保該批學生具備義務教育學籍。解除刑事處罰、收容教養、勞動教養的未成年學生，學校應允許其及時復學，保證其接受義務教育。
第八章 學籍信息管理與規範
第三十二條 學生學籍電子檔案管理採用省教育廳監製的學籍管理系統。依據《中華人民共和國行政區劃代碼》等有關標準，省教育廳負責編定主管單位代碼，市、縣(市、區)教育行政部門負責編定學校代碼。主管單位代碼、學校代碼一旦確定不得隨意更改。因行政區劃調整等原因需要增減主管單位代碼、學校代碼的，需報省教育廳備案。
第三十三條 學校須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，依據教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規範》的標準，按照上級教育行政部門的要求採集學生相關信息，為學生建立學籍電子檔案和紙質檔案，學生學籍檔案應永久保存。
第三十四條 新生註冊信息及學生轉學、休學、復學、借讀等學籍信息須於新學期開學一個月內，集中上報主管教育行政部門審核備案。
第九章 附則
第三十五條 凡弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業證明，塗改學籍檔案，為學生建立雙重學籍的，教育行政部門對其責任人視情節給予相應的紀律處分。
第三十六條 本《規定》自頒布之日起執行，《山東省普通中小學學籍管理條例》（魯教基字〔1992〕12號）同時廢止。
第三十七條 特殊教育學校學生和外國學生的學籍管理工作，參照本《規定》執行。
第三十八條 各市、縣(市、區)教育行政部門可根據本《規定》，結合當地實際，制定實施細則。
第三十九條 本《規定》由山東省教育廳負責解釋。