臨時執法卡點的設置原理與選址分析

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設置執法卡點是警察盤查或堵截違法車輛的常見執法形式，雖然《公安機關人民警察盤查規範》、《交通警察道路執勤執法工作規範》等對臨時執法卡點設置有原則性要求，但仍存在卡點形態各異、執法效果參差不齊、安全性較低的問題，急需對臨時執法卡點設置應考慮的因素、選址安全等進行分析研究。今天，交通言究社邀請內蒙古自治區公安廳交通管理局張偉談談他對上述問題的思考和分析。

一、臨時執法卡點設置應考慮哪些因素？

機動車在道路上根據交通控制科學原理設定的規則行駛，從而實現駕駛人用路行為的安全、有序。但人的生理特徵決定了其感知能力是有限的，也就是說駕駛人易丟失信息、判斷失誤。因此，要最大程度降低發生事故的可能，就需要通過合理的交通控制措施來降低駕駛任務難度，並設置有效的參照物積極引導駕駛人對道路環境形成正確判斷，做出合理駕駛行為。

但是，在道路上設置臨時執法卡點會對原有交通秩序造成幹擾，如果在設置臨時執法卡點時不考慮人的生理局限和用路行為習慣，或未在新路況下對用路行為進行正確約束和引導，就可能導致駕駛人在行車中頻繁的減速、變更車道，從而引發交通擁堵和交通事故，甚至可能與執法卡點發生衝突，造成人員傷亡和財產損失。多起交通警察、輔警在臨時執法卡點執法時的傷亡，都與交通工程控制措施使用不當有一定關係。簡言之，在設置臨時執法卡點時，需要考慮如何將交通流量幹擾、擁堵概率、危險機率降到最低。

交通工程控制措施使用的關鍵是掌控駕駛人的注意力，強化信息傳遞效率，即引導信息要簡明易懂且滿足視距要求，提前給駕駛人傳遞速度和路徑選擇的提示信息，使其提前主動採取變更車道、減速、排隊、停車等駕駛行為，避免不必要的駕駛行為，實現行車安全有序。這也是相關規定中要求不得在視線不良、道路線形複雜的情況下及雨、雪、霧、霾等低能見度或惡劣天氣時設置臨時執法卡點的原因。

建議通過誘導、警告、管制措施重新定義臨時執法卡點所在路段用路規則。這些措施構成了相關規定或教材中提出的要在來車方向設置預警區（提示、告知、警告區域）、過渡區（合流區），並通過防護措施保障執法警察安全及社會公共安全。

圖1：美國臨時執法卡點警戒區上遊斜向停放的掩體車輛

二、如何為臨時執法卡點選址？

1、臨時執法卡點選址需考慮的因素

為臨時執法卡點選址時，建議綜合考慮下面幾個因素：

（1）數據。一般來說，臨時執法卡點的選址要依據該區域的違法或交通事故異常數據，比如是否發生過多起涉及酒精、藥物、毒品的違法或交通事故，是否發生過異常的單車事故及其次數等都建議納入考慮範圍。

（2）空間。出於執法安全及暢通的考慮，臨時執法卡點選擇的位置要有足夠的空間用來設置預警、警戒等執法區域。同時，臨時執法卡點有足夠的毗鄰空間為最佳，可作為警察的避險空間，也可用於將嫌疑車輛引導出道路至該區域進行處置，提高安全性與效率。

（3）能見度。選址應保證在各個來車方向都能獲得最大的能見度且沒有遮擋物，並具備能覆蓋整個臨時執法卡點的照明能力。如果沒有公共照明裝置，則需攜帶可攜式照明裝置。

（4）社會。選址儘可能遠離居民生活區，以避免不可預料因素的幹擾。

（5）其他。選址還應考慮速度限制、交通流量、執法效果、執法成本等因素。車速、流量等因素會影響駕駛人的行為和期望，同時還與臨時執法卡點的設置息息相關，因為設置執法區域的長度與道路限速、流量成正比。

圖2：美國路段設置臨時執法卡點使用的可攜式照明裝置

2、常見臨時執法卡點選址安全性分析

常見臨時執法卡點的選址有三處：收費站或服務區、信號燈控制路口、路段。

（1）收費站、服務區設置臨時執法卡點安全性高、執法成本低

收費站往往有收費船島、減速帶、標誌標線等設施，車輛途經該處一般都會主動降速，這樣預警區設置距離可以適當縮短，且大多數收費站的廣場較大，利於設置警戒區、攔截區，還可增設調查取證區等區域。服務區類似收費站，車輛會主動減速進入服務區並停車。在該類地點設置臨時執法卡點的安全性較高，不易造成道路擁堵，執法效率高、效果好、執法成本低。

圖3：黑龍江廳直屬公安局高速公路分局在收費站出口設置臨時執法卡點

圖4：內蒙古高速交警在收費站入口設置臨時執法卡點

（2）信號燈控制路口設置臨時執法卡點應注意壓縮車道寬度

車輛途經有完善交通信號控制的路段時，會根據信號指示主動降速、停車，這樣預警區設置距離可以適當縮短。同時，信號燈可以作為執法的重要裝備之一，通過燈控方法，警察可以採取黃燈亮作準備、紅燈亮進入車道快篩違法行為、綠燈亮撤出並在旁等候的循環進入式執法，發現違法嫌疑則延長紅燈時間，集中警力控制處於車流中的違法嫌疑人，其它車輛相當於路障，這種執法方式的安全性和執法效率都比較高、效果好且成本低。如果是多車道路口，可以採取佔用一條中間直行車道作為警戒區、執法過程中警察常駐在該區域內快篩違法行為的執法方式。需要明確的是，在路口設置臨時執法卡點，無論是否佔用車道設置警戒區，都應對所有車道的寬度進行壓縮，這樣既能強化交通控制，還可以作為進出車輛的通道。

圖5：某地交警在燈控路口設置臨時執法卡點

圖6：燈控路口臨時執法卡點設置示意圖

（3）路段設置的臨時執法卡點安全性低、執法成本高

在路段設置臨時執法卡點需在上遊設置遠距離預警區，然後逐一設置其他區域，通過交通控制工程措施，如階段性設置逐級降速的禁令標誌、警告標誌、告知標誌等，達到逐級降速的目的。由於在路段設置臨時卡點對交通流幹擾較大，佔用道路路面空間較大，易造成道路擁堵，不建議在尖峰時段設置。

在路段設置臨時執法卡點，因需要增加臨時交通控制措施，建議投入足夠警力（≥5人）及交通標誌、安全防護設施、警車、可攜式光源等裝備。安全性方面，在城市道路或等級公路（除高速公路）的路段設置臨時執法卡點，有中央隔離設施的安全性優於無中央隔離設施的；在有中央隔離設施的路段中，綠化隔離安全性優於護欄隔離。相對而言，該類臨時執法卡點的執法成本高、安全性較低，在公路或城市幹道等具備長距離直行條件的道路上執法效果好。

需明確的是，非緊急情況，不建議在高速公路及快速路路段設置臨時執法卡點。如果在快速路出入口和匝道導流區內設置臨時執法卡點，應參考在路段設置臨時執法卡點的原理，逐級降速、分區設置。

圖7：寧波巡特警路段設置臨時執法卡點示意圖

圖8：美國有中央隔離帶公路路段設置臨時執法卡點示意圖

下期內容預告 ▼

√ 臨時執法卡點各區域應該如何設置？

√ 警察在臨時執法卡點執法時應該採取哪些戰術?

（文 / 內蒙古自治區公安廳交通管理局 張偉）（文/車友號 黃老師的交通安全大講堂）