堅持底線思維!學習《習近平談治國理政》第三卷第八專題

　　《習近平談治國理政》第三卷是充分反映黨的十九大以來習近平總書記領導全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作的最新教材，是我們黨不忘初心、牢記使命、團結帶領人民創造更加幸福美好生活的最新教材，是為世界謀大同、推動構建人類命運共同體的最新教材。

　　這一重要著作出版以來，在廣大黨員、幹部、群眾中引起強烈反響，迅速掀起學習熱潮。

　　今天，筆記君與您一起學習該書第八專題《增強憂患意識，防範化解風險挑戰》。

　　習近平總書記治國理政的一個鮮明特點，就是善於運用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題，善於透過複雜現象抓住本質，從紛繁複雜的矛盾中把握規律。總書記反覆強調全黨要學習和掌握戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。這些科學的思想方法和工作方法，貫穿總書記治國理政的全過程、各領域、各方面，具有內在聯繫，構成一個有機整體。

　　《習近平談治國理政》第三卷第八專題「增強憂患意識，防範化解風險挑戰」，集中收錄了黨的十九大以來習近平總書記在這方面的重要著作，深刻反映出習近平總書記對底線思維的深刻思考和嫻熟運用。

　　這一專題共包含3篇重要著作，按時間順序編排，分別是：

　　《堅持黨對國家安全工作的絕對領導》（2018年4月17日），這是習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話要點。

　　《堅持底線思維，著力防範化解重大風險》（2019年1月21日），這是習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上的講話要點。

　　《發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領》（2019年9月3日），這是習近平總書記在2019年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上的講話要點。

　　學習、領悟這一專題所蘊含、體現的馬克思主義思想方法和工作方法，對我們認識和把握日趨複雜的國際形勢，防範和化解各種風險挑戰，在危機中育新機、於變局中開新局，具有十分重要的意義。

　　2019年1月21日，省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。 新華社記者 饒愛民／攝

一

　　在《堅持黨對國家安全工作的絕對領導》一文中，習近平總書記以深沉的憂患意識、高遠的戰略視野，指出，「前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。」

　　應對重大風險挑戰，總書記提出的基本思路是：「要聚焦重點，抓綱帶目，著力防範各類風險挑戰內外聯動、累計疊加，不斷提高國家安全能力。」

　　如何全面貫徹落實總體國家安全觀？總書記用「5個堅持」做出戰略部署：

　　堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境；

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安；

　　堅持立足於防，又有效處置風險；

　　堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構建人類命運共同體；

　　堅持科學統籌，始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握，充分調動各方面積極性，形成維護國家安全合力。

　　這「5個堅持」，既是對「總體國家安全觀」深刻內涵的深入闡發，更是從思想方法和工作方法層面作出的科學指導。

　　總書記進一步指出，「國家安全工作要適應新時代新要求，一手抓當前、一手謀長遠，切實做好維護政治安全、健全國家安全制度體系、完善國家安全戰略和政策、強化國家安全能力建設、防控重大風險、加強法治保障、增強國家安全意識等方面工作。」

　　2019年7月15日至16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在內蒙古考察並指導開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。這是15日下午，習近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村黨群服務中心了解基層黨建、民族團結和鄉村振興情況。新華社記者 謝環馳／攝

二

　　在《堅持底線思維，著力防範化解重大風險》一文中，習近平總書記開宗明義，強調要深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

　　總書記對防範化解重大風險提出總體要求：

　　面對波譎雲詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕「黑天鵝」事件，也要防範「灰犀牛」事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

　　總書記分別對防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域的重大風險作出深刻分析，並對防範化解各領域重大風險作出分類指導，提出具體要求。

　　對政治領域，總書記指出 ，「各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關於維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全」。

　　對意識形態領域，總書記指出，「要持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創新思想政治工作內容和形式，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人」。

　　對經濟領域，總書記指出，「我們既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險」，並對各地區各部門平衡好穩增長和防風險的關係，把握好節奏和力度，做好各方面工作提出明確要求。

　　2017年10月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平帶領中共中央政治局常委李克強、慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。這是31日上午，習近平等在上海中共一大會址紀念館參觀。新華社記者 李濤／攝

　　對科技領域，總書記指出，「科技領域安全是國家安全的重要組成部分」，從加強體系建設和能力建設、完善國家創新體系，加快補短板、建立自主創新的制度機制優勢，加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署、完善產學研協同創新機制，強化事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技任務的統籌組織、強化國家戰略科技力量建設，加快科技安全預警監測體系建設、加快推進相關立法工作等方面作出部署。

　　對社會領域，總書記指出，「維護社會大局穩定，要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感」。

　　對外部環境，總書記指出，「我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防範各類風險連鎖聯動。」

　　對黨的建設，總書記深刻指出，「黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和複雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況作出的大判斷」，要求全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯繫。

　　總書記還特別強調：

　　防範化解重大風險，是各級黨委、政府和領導幹部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防範化解重大風險工作做實做細做好。

　　領導幹部要敢於擔當、敢於鬥爭，保持鬥爭精神、增強鬥爭本領，年輕幹部要到重大鬥爭中去真刀真槍幹。各級領導班子和領導幹部要加強鬥爭歷練，增強鬥爭本領，永葆鬥爭精神，以「踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發」的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

　　9月3日，2019年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 劉彬 攝

三

　　「世界歷史發展告訴我們，人類文明進步歷程從來沒有平坦的大道可走，人類就是在同困難的鬥爭中前進的。」

　　鬥爭精神是馬克思主義固有的理論品格，也是中國共產黨鮮明的政治品格。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調，全黨要準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，「要充分認識這場偉大鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，發揚鬥爭精神，提高鬥爭本領，不斷奪取偉大鬥爭新勝利」。

　　在《發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領》一文中，總書記深刻洞察當今世界百年未有之大變局，深刻總結馬克思主義產生和發展、社會主義國家誕生和發展的鬥爭歷程，深刻總結我們黨在鬥爭中誕生、在鬥爭中發展、在鬥爭中壯大的恢弘實踐，深刻闡明了新時代的幹部發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領的重大意義，從堅定鬥爭意志、把準鬥爭方向、明確鬥爭任務、掌握鬥爭規律、講求鬥爭方法等方面，科學回答了新時代的幹部發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領的重大理論和實踐問題。

　　我們黨為什麼強調發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領？

　　總書記從歷史與現實相結合的寬廣視角，指出：「馬克思主義產生和發展、社會主義國家誕生和發展的歷程充滿著鬥爭的艱辛。建立中國共產黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業，都是在鬥爭中誕生、在鬥爭中發展、在鬥爭中壯大的。當今世界正處於百年未有之大變局，我們黨領導的偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想正在如火如荼進行，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。勝利實現我們黨確定的目標任務，必須發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領。」

　　「中華民族偉大復興，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，實現偉大夢想必須進行偉大鬥爭。在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越複雜，甚至會遇到難以想像的驚濤駭浪。我們面臨的各種鬥爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現第二個百年奮鬥目標全過程。必須增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』，堅定鬥爭意志，當嚴峻形勢和鬥爭任務擺在面前時，骨頭要硬，敢於出擊，敢戰能勝。」

　　3月1日，2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 丁林 攝

　　什麼是共產黨人的鬥爭？

　　總書記旗幟鮮明地指出：「共產黨人的鬥爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度不動搖。凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰，凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰，凡是危害我國實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰，只要來了，我們就必須進行堅決鬥爭，而且必須取得鬥爭勝利。我們的頭腦要特別清醒、立場要特別堅定，牢牢把握正確鬥爭方向，做到在各種重大鬥爭考驗面前『不畏浮雲遮望眼』，『亂雲飛渡仍從容』。」

　　「我們共產黨人的鬥爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰去的。當前和今後一個時期，我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大鬥爭不會少，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越複雜。領導幹部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預判，知道風險在哪裡，表現形式是什麼，發展趨勢會怎樣，該鬥爭的就要鬥爭。」

　　共產黨人應該怎樣進行鬥爭？

　　總書記指出：「鬥爭是一門藝術，要善於鬥爭。在各種重大鬥爭中，我們要堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持鬥爭過程和鬥爭實效相統一。領導幹部要守土有責、守土盡責，召之即來、來之能戰、戰之必勝。」

　　「要注重策略方法，講求鬥爭藝術。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅持有理有利有節，合理選擇鬥爭方式、把握鬥爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。要根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整鬥爭策略。要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，在鬥爭中爭取團結，在鬥爭中謀求合作，在鬥爭中爭取共贏。」

　　鬥爭精神、鬥爭本領從哪裡來？

　　總書記指出：「鬥爭精神、鬥爭本領，不是與生俱來的。領導幹部要經受嚴格的思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊，在複雜嚴峻的鬥爭中經風雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。要學懂弄通做實黨的創新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢於鬥爭、善於鬥爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，鬥爭起來才有底氣、才有力量。要堅持在重大鬥爭中磨礪，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況複雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才幹。領導幹部要主動投身到各種鬥爭中去，在大是大非面前敢於亮劍，在矛盾衝突面前敢於迎難而上，在危機困難面前敢於挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決鬥爭。」

　　「社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有鬥爭。領導幹部不論在哪個崗位、擔任什麼職務，都要勇於擔當、攻堅克難，既當指揮員、又當戰鬥員，培養和保持頑強的鬥爭精神、堅韌的鬥爭意志、高超的鬥爭本領。我們在工作中遇到的鬥爭是多方面的，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍都需要發揚鬥爭精神、提高鬥爭本領。全面從嚴治黨、堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位、全面深化改革、推進供給側結構性改革、推動高質量發展、消除金融領域隱患、保障和改善民生、打贏脫貧攻堅戰、治理生態環境、應對重大自然災害、全面依法治國、處理群體性事件、打擊黑惡勢力、維護國家安全，等等，都要敢於鬥爭、善於鬥爭。領導幹部要做敢於鬥爭、善於鬥爭的戰士。」

　　習近平總書記多次提及1945年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關於歷史周期率的對話，指出這番對話至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示，強調要著力解決好「其興也勃焉，其亡也忽焉」的歷史性課題，增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。圖為毛澤東與黃炎培在延安機場交談。

四

　　馬克思主義思想方法是用馬克思主義哲學世界觀指導人們觀察認識世界的思維方式，主要解決「怎麼看」、「是什麼」的問題；馬克思主義工作方法主要是運用馬克思主義哲學方法論指導人們分析改造世界的工具手段，主要解決「怎麼幹」、「幹什麼」的問題。這兩者是有機統一、不可分割的，在認識世界、改造世界過程中，必須堅持辯證把握、統一貫徹。

　　《習近平談治國理政》第一、二、三卷，既部署「過河」的方向和任務，又指導如何解決「橋或船」問題，為我們認識問題、分析問題和解決問題提供了有效的「武器」和「鑰匙」，是自覺運用、靈活運用馬克思主義立場觀點方法的光輝典範。

　　學習《習近平談治國理政》第三卷，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，最根本的就是認真學習、深刻領會、牢固把握、靈活運用貫穿其中的馬克思主義思想方法和工作方法，認識和解決新時代中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，認識和解決我們面臨的紛繁複雜的實際工作問題，不斷增強馬克思主義哲學智慧，切實提升分析解決實際問題的思想水平和工作能力。

　　我國進入新發展階段，外部環境逆風逆水的因素明顯增多，不穩定性不確定性明顯增強，同時國內發展環境也經歷著深刻變化。我們要按照習近平總書記要求的那樣，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難風險挑戰、看待新發展階段的新機遇新挑戰，既要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風船，善於轉危為機，在危機中育新機、於變局中開新局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；又要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，把握歷史規律，發揚鬥爭精神，趨利避害，奮勇前進。

　　來源：學而時習工作室   策劃：尹霞 韓辰 李丹華  審核：宋維強  監製：馬建輝