新京報訊（記者 周懷宗）日前，農業農村部發布第194號公告，「為了維護我國動物源性食品安全和公共衛生安全，決定停止生產、進口、經營、使用部分藥物飼料添加劑，並對相關管理政策作出調整」。同時，「改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑管理方式，不再核發『獸藥添字』批准文號，改為『獸藥字』批准文號，批准文號變更工作將在2020年7月1日前完成」。
公告要求，自2020年1月1日起，退出除中藥外所有促生長類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產企業停止生產、進口獸藥代理商停止進口相應獸藥產品，同時註銷相應的獸藥產品批准文號和進口獸藥註冊證書。此前已生產、進口的相應獸藥產品可流通至2020年6月30日。
為何要「禁抗」「限抗」？禁抗之後，又會產生怎樣的影響？新京報記者採訪了中國農科院飼料研究所研究員武書庚，他說，「自20世紀50年代初開始，藥物添加劑作為飼料添加劑已經開始應用於畜牧業生產。50多年來，畜產品從奢侈品成為價廉質優的日常食品，飼料藥物添加劑的功勞不可否認。但隨著時間的推移，抗生素的濫用也引發了種種問題，例如藥物殘留、細菌耐藥性、環境汙染等，所以在今天，飼料『禁抗』、藥物『限抗』已經是大勢所趨」。
中國農科院飼料研究所研究員武書庚。受訪者供圖
歷史：它使畜產品從奢侈品變成日用品
自1940年青黴素問世以來，抗生素成為人和動物健康的重要保障。武書庚說，「因抗生素殘渣或抗生素有促進動物生長的作用，故作為飼料添加劑，得到廣泛應用。從1950年起就曾有數十種抗菌促生長劑在歐盟投入使用，如四環素、青黴素、螺旋黴素、維吉尼亞黴素、桿菌肽鋅、泰樂菌素、黃黴素和阿伏黴素，以及化學合成的喹乙醇和卡巴氧等。」
從上世紀五十年代至今，藥物飼料添加劑的使用也在不斷發生變化，武書庚介紹說，「藥物飼料添加劑應用於畜牧業生產以來，大致經歷了三個階段：20世紀50年代為起始階段，使用的抗生素多為人畜共用的抗生素；20世紀60年代出現了專門用於畜禽飼料的抗生素；20世紀80年代篩選研製出新的不易被腸道吸收、無殘留、對人類更安全且更有效的抗生素。」
我國藥物飼料添加劑的使用，起步較晚，武書庚說，「雖然上世紀50年代已經開始把抗生素殘渣作為食用動物的飼料使用，但到上世紀70年代中期，有目的的用低劑量抗生素飼養動物開始日趨流行。」
為何要使用藥物飼料添加劑？它曾經起到過什麼樣的作用？武書庚說，「在養殖業的發展中，藥物飼料添加劑起到過重要的作用。首先，正確合理使用抗生素，最大程度地提升了治療和預防動物傳染病及其他疫病的可能性，這使得規模化養殖有了實現的基礎。在規模化養殖中，疫病如果得不到控制，幾乎就是災難。相對於注射和口服給藥，飼料給藥對動物的應激小，且給藥準確、便於實施，在預防、治療動物疾病的同時還能提高動物生產性能，具有其他給藥途徑無法取代的優勢。其次，規模化養殖的實現，極大地提升了畜產品的供應量，半個多世紀以來，畜產品不再是奢侈品，而成為價廉質優的日常食品，藥物飼料添加劑的作用無可否認。」
解讀：藥物飼料添加劑到底有哪些
此次禁止的促生長類藥物飼料添加劑究竟有哪些？武書庚解釋說，「飼料添加劑原來包括藥物和非藥物飼料添加劑，其中，非藥物添加劑又包括營養性和一般飼料添加劑。2020年以後將不再有藥物飼料添加劑。」
原農村部公告第168號收載了33種藥物飼料添加劑，武書庚介紹說，「其中6種早已經禁用；14種抗球蟲藥和2種中獸藥，均由『獸藥添字』改為『獸藥字』，可在商品飼料和養殖過程中繼續使用；而11種促生長類抗生素未來將完全禁止使用。」
11種將完全停用的飼料添加劑。新京報記者 周懷宗/整理
也就是說，真正停用的，是11種具有預防動物疾病、促進動物生長作用的抗生素/合成抗菌藥，分別為桿菌肽鋅預混劑，黃黴素預混劑，維吉尼亞黴素預混劑，那西肽預混劑，阿維拉黴素預混劑，吉他黴素預混劑，土黴素鈣預混劑，金黴素預混劑，恩拉黴素預混劑，亞甲基水楊酸桿菌肽預混劑，喹烯酮預混劑。
武書庚說，「促生長類藥物飼料添加劑主要是抗生素，用於預防、治療動物疾病，從而改善促進畜禽生長，增強畜禽抵抗力，提高飼料轉化率。尤其是在集約化、高密度、大強度生產中，飼養動物會遇到多種應激反應，炎症會伴隨整個生產過程，因此抗菌添加劑被普遍使用。」
分析：飼料為何要「禁抗」？
促生長類藥物飼料添加劑曾經發揮過重要作用，那為何在今天會全面退出？武書庚說，「退出的原因主要有三個，第一是耐藥菌的問題，第二是人類健康的問題，第三是環境危害的問題。」
「飼料藥物添加劑本質上是抗生素，後者也是獸藥的一種，因此使用必須規範，若不規範使用，則會引發獸藥殘留超標、細菌產生耐藥性和畜禽產品質量安全等問題，對食品質量安全、公共衛生安全和生態安全造成嚴重的風險隱患。」武書庚說，「抗生素的不當使用，首先遇到的是耐藥性的問題，長期低劑量飼用抗生素會增加細菌的耐藥性，有可能加速『超級細菌』的產生。其次，有些會被動物吸收入體，在肉蛋奶中殘留，被人攝入，直接損害人類健康。儘管實踐表明，抗生素毒性小、在消化道內的吸收差，具有較高的安全性。但是，也有研究顯示，殘留在畜產品中的抗生素，經加熱不能完全失去作用，且有的抗生素降解後還會產生更強的毒性作用。其三，飼料用藥物以原形或排洩物的形式排放到環境中，會汙染水源和土壤，造成生態問題」。
合理使用抗生素可以使它的負面效果得到一定的控制，但這並不容易，武書庚說，「我國養殖業中存在大量不規範、不合理使用抗生素的現象，包括超範圍、超劑量、超長時間使用、盲目聯合用藥、使用違禁獸藥，由此引發的藥物殘留、耐藥性傳播以及食品安全問題日益嚴重。」
影響：「禁抗」後畜產品會漲價嗎？
「禁抗」之後，畜產品產量是否會下降？對於消費者來說，是否意味著畜產品的價格會提升？
對此，武書庚認為影響可能沒想像中那麼大，他說，「首先，市場上已經有一些企業在做替代品的研發。其次，改善飼養模式、升級飼養管理可能抵消一部分禁用藥物飼料添加劑的影響。其三，市場需求本身在變化，市場的綠色產品，價格本身就高一點兒，人們對綠色產品的需求也在不斷增高。其四，退出的只是促生長類藥物飼料添加劑，藥品還是可以用的，事實上，做綠色養殖的，也只是不使用藥物飼料添加劑，而不是不用藥，動物生病了，還是要治病的。」
促生長類藥物飼料添加劑對畜產品的產量影響究竟有多大？武書庚介紹說，「沒有人們想像的那麼大，使用促生長類藥物飼料添加劑的，一般比不使用的對照組，增產5%-25%。但有的產品過分誇大其作用，使得養殖戶在行情好的時候，加大用量，反而對動物有害。」
得益於養殖業的發展，畜產品產量的快速增長，從偶爾「改善生活」到「質優價廉的日常食品」，但影響產量的不止是藥物飼料添加劑，武書庚說，「產量的快速增長有很多因素，從育種到科學的營養配比，再到飼養環境的管理，都有重要的作用。促生長類藥物添加劑只是影響產量的因素之一，它的主要作用是預防動物的應激反應，動物不生病、少生病，當然就長得好，產量自然也會高。但預防疾病不只有藥物飼料添加劑一種方法，提升管理水平、使用藥品都是可以的，只是不能繼續在飼料中添加特定藥品而已。」
對策：「禁抗」後替代方案是什麼
藥物飼料添加劑的使用，在預防養殖動物生病、提高產量等方面都曾有過重要作用，「禁抗」之後，如何應對動物疫病？武書庚說，「其實，替代方案是比較成熟的，主要是通過提升管理水平，儘可能消除疫病產生和傳播的環境。」
「動物傳染病發生的基本要素有三個，傳染源、傳播途徑和易感動物，控制住這些，就可以最大程度減少疫病的發生。」武書庚說。
在控制傳染源方面，有多種方法可以減少病原，武書庚說，「比如加強種苗健康、抗病育種的工作，加強種源的疫病淨化，提升飼料熟化預製的工藝、提高飼餵水平等。」
控制傳染源之後，則需要儘可能地切斷傳播途徑，武書庚說，「這其中包括提升養殖場的生物安全措施，比如加強消毒、隔離、通風，科學處理糞汙等。也就是改善農場環境，提升動物自身免疫能力，減少疾病傳播的機會。」
對於疫病易感動物，則通過加強營養、預防接種等方式加以保護，武書庚說，「非抗菌物質作為與腸道微生物相互作用的替代物，包括酶製劑、益生元和益生菌或酸化飲食等，應得到更廣泛的開發和應用。」
大型養殖場往往更容易傳播疫病，因此，提升管理水平尤為重要，武書庚說，「實際上，藥物飼料添加劑濫用，和管理水平低是有關係的，如果管理水平跟上，養殖場的環境、衛生等各種條件都比較好，本來就不應該也不需要總是用藥。問題是，一些人不願意花費更多的精力去提升管理水平，只好通過大量用藥防止疫病的產生和傳播。」
據了解，農業農村部目前正在組織團隊啟動《飼料替抗標準制定》工作，組織全國大專院校、科研院所的相關專家和企業參與編寫《飼用抗生素替代技術指南》，「制定指南也是期望為各種動物的養殖場戶提供數套可選的、可操作的飼料替抗方案」，武書庚說。
借鑑：國外是如何「禁抗」的
半個多世紀中，藥物飼料添加劑從應用，到逐漸退出，經歷了一個輪迴。
最早使用抗生素作為飼料添加劑的歐盟，也是最早開始禁止的，武書庚介紹說，「隨著抗生素類促生長劑的廣泛使用，藥物殘留和耐藥性等問題引起了人們的關注。為此，1976年歐盟禁止在飼料中使用四環素類和青黴素類，自1986年以來，歐盟多個國家已相繼禁用所有的促生長性抗生素。其中，瑞典於1986年第一個全面禁止在畜禽飼料中使用抗生素。」
「禁抗」之後，並沒有出現明顯的疫病高發、產量下滑等問題，武書庚說，「歐洲各國通過提升管理水平、開發利用非抗菌物質等方法，消極的影響被降到最低。積極的影響反而更明顯，歐洲飼料中禁止添加抗菌促生長劑後，抗生素用量在瑞典、丹麥、挪威和芬蘭分別減少了65%、47%、40%和27%，動物細菌抗生素耐藥性的流行率也明顯低於歐盟其他國家。同時，一些非抗菌物質，包括酶製劑、微生物製劑、酸化劑、寡糖、抗氧化劑等得到了更廣泛的開發和應用。」
提升管理水平，開發替代產品等，都可以作為「禁抗」之後的替代方案，武書庚說，「農業農村部發布的藥物飼料添加劑退出計劃（徵求意見稿）中顯示，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，對既有促生長又有防治用途的品種，修訂產品質量標準，刪除促生長用途，僅保留防治用途。並沒有要求在動物養殖過程中全面禁止抗菌藥的使用，也沒有禁止獸藥在商品飼料中添加使用，具有科學性和合理性。但同時，必須認識到，我國的生豬和肉雞養殖依然是中小規模佔絕大比率，豬（雞）舍設計的合理性、環境衛生狀況以及管理水平等參差不齊，需要不斷完善相配套的符合中國養殖現狀的技術服務體系，確保不出現新的食品安全問題或者隱患。」
新京報記者 周懷宗 編輯 張樹婧 校對 何燕