公園噪音擾民?江門將配噪音監測設備「提醒你」

2020-11-25 騰訊網

「噪音管理不可一刀切」「不允許高音喇叭進入公園」「希望公園能設置專門區域供市民唱歌娛樂」……

12月15日，江門市城管局舉辦「規範公園管理，提升城市品質」文明遊園系列市民論壇第二場——「加強公園噪音管理 共營和諧休閒環境」,市民代表各抒己見。

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公園噪音擾民投訴多

隨著城市品質的進一步提升，江門居民出行已實現「300米見綠、500米見園」，這些公園、廣場為市民提供了休閒的場所。每日清晨及夜幕降臨，公園、廣場裡的音樂喇叭聲一隊比一隊高，周邊的居民有意見，跳舞唱歌的人也感到不舒服，噪音擾民成為公園管理的一大「頑疾」。

「東湖廣場每晚大約有7支跳廣場舞的隊伍，每隊30人以上，還有約7處商業性卡拉OK。其中，在勝龍裡港口社區附近，相關部門測出音量分貝值近90分貝。」東湖公園管理所所長助理唐文超表示，對於廣場保安的勸阻，廣場舞和卡拉OK團隊相關負責人我行我素，嚴重影響周邊居民的學習和休息。

堤東派出所所長廖朝旺表示，生活噪音是公安機關的管轄範圍，其中公園噪音擾民的投訴不少。據了解，近期市民通過政府服務熱線12345，投訴公園噪聲擾民的個案就有4宗，電話向公安110及東湖警務室投訴的個案有15宗。

如何界定噪音是難題

噪聲擾民，為何頻頻發生？唐文超指出，由於唱歌、跳舞的活動都是群眾自發組織的，如果發生擾民，公園管理方多以勸誡為主，但有時的確難以協調。其次，公園管理方不是執法部門，缺乏執法權，約束力明顯不足。

如何界定公園噪音是管理的另一大難點。目前，江門市各大公園內尚無實施監測噪音的專業設備，歌舞音樂音量到底多大，是否為噪音，管理者、歌舞者和投訴者各執一詞。「在勸導的過程中，我們認為是噪音，但對方卻不這樣認為。」唐文超無奈地表示，公園噪音很難界定。

對此，江門市生態環境局負責人龔湘洲介紹，城市有各類功能區域，這些區域的社會活動功能不同，噪音控制標準也有所差異。根據相關規定，一般情況下，公園、文體等建築敏感區的噪音控制標準為白天不超過50分貝，夜間不超過40分貝；兼顧商業、居住的混住區噪聲標準為白天60分貝、夜間50分貝。

「現場測試設備不全，活動點比較多，即使安裝測試設備也不可能每個點都安裝。」釜山公園管理方相關負責人李昌全表示，在巡查過程中，工作人員並不清楚聲音究竟有多大，是否超出規定範圍。由於處罰力度不大，對於缺乏自覺性的市民而言，勸誡和警告作用甚微，「他們經常是當面服從、轉背就變，我們也沒其他的辦法。」他說。

江門公園將配噪音監測設備

為治理公園噪音管理這一「頑疾」，論壇上，有關專家、市民代表和歌舞隊負責人均踴躍發言，出謀劃策。

「我認為唱歌是有益身心的活動，老年人退休了，唱唱歌舒緩一下心情，無可厚非。」東湖歌舞團珍姨表示，她們願意配合公園管理方的管理措施，在不影響他人的情況下，文明娛樂。唐文超表示，東湖公園現已制定《噪聲管理暫行規定（初稿）》。今年上半年，東湖公園各娛樂隊伍籤訂《公園內文明活動協議書》，一致通過了「定點定時定檔案」的管理模式。若連續被投訴2次，該團隊將被勸阻離園，今後不允許在公園內組織相關活動。

值得一提的是，接下來，東湖公園將在人流量多的景點投放噪聲測試儀和LED告示屏。通過大屏幕，市民可以看到區域內實時噪聲大小，更好地了解周圍噪音情況，對娛樂團隊也起到提示和警示的作用。

公園噪音管理在「控」而不在「管」，傾聽各方聲音尤為重要。為深入了解群眾訴求，江門市城管局創新舉辦市民論壇，從群眾最關心的身邊小事入手，提升精細化管理水平。該局還將繼續舉辦文明城管市民論壇活動，與市民共同探討城市管理，全面提升城市生活品質。

專家聲音

廣東法匠律師事務所律師梁月梅

江門市立法機關有權根據本市的具體情況和實際需求，制定地方性法規。

華南師範大學政治與公共管理學院教授於剛強

立法是最有效的手段，但作為政府的一方，也應該提供相應的服務。勸導推廣愛好歌舞者自備定向音箱、無線耳機等設備未嘗不是緩解矛盾的好方法。

【撰文】張婧媛 董有逸

【圖/視頻】張婧媛

【作者】 張婧媛

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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