2020年,衡陽市文化市場綜合行政執法既加快機構改革整體推進,又加強職責職能全面整合,既圍繞創文創衛中心主動擔當,又注重疫情防控重點主動出擊,既重視執法崗位調整,又重視隊伍素質提升。一年來,支隊堅持特殊時期特別應對,以「立足崗位勤練兵,加強鍛練強體魄、技能比拼展風採」為宗旨,將崗位培訓練兵、技能實踐比武貫穿全年的執法工作中,克服各種主客觀困難,利用各類平臺資源加強學習培訓,不斷提升文化市場綜合執法人員整體素質。
一、利用現有條件,全員線上線下培訓
為進一步提升全市文化市場綜合行政執法人員綜合行政執法能力、業務水平 ,主動承擔起旅遊、文物、體育、網絡等新增市場領域執法職責,熟練掌握各相關領域法律法規知識和執法程序規範,積極適應文化市場新型、新興業態,拓展拓寬執法領域,提升辦案能力和辦案質量,支隊制定了年度執法培訓計劃。
1、全員平臺在線學習。一是按照省文旅廳《關於開展「抗擊疫情、共助文旅「在線培訓活動的通知》,組織全市文化市場綜合執法人員開展「抗擊疫情、崗位練兵」在線培訓活動,要求所有執法人員全員參與,登陸「全國文化市場監管與服務平臺」在規定時間內完成在線培訓、在線考試。二是全員登陸「全國文化市場監管與服務平臺」完成年度學時不低於80分的在線學習,並完成在線考核,支隊領導強調,凡沒完成全年學習任務的執法人員不參與年度的評優評先。
2、強化法律法規學習。一是按照職能職責分工開展各領域法律法規學習,由法制大隊下發各領域法律法規,以執法大隊為單位自行組織學習各大隊分管領域法律法規內容及行政執法規範化操作。二是按執法辦案規範化操作流程結合平臺學習組織執法人員進行模擬辦案、模擬案卷、網上辦案、移動執法平臺日常檢查錄入操作、執法記錄儀的使用、音像資料的提取保管等辦案實操培訓。同時,從今年3月份開始,組織各科隊相關人員新編文化市場綜合行政執法法律法規彙編上下冊,收錄相關法律法規、司法解釋等118部(條),擬訂相關執法領域自由裁量權基準並上報法制部門審定,9月完成法律法規編印任務,現下發到全市文化執法隊伍,做到人手一冊。
3、組織以案施訓、跟班學習。一是精選近年來我市文化市場辦理的典型案例、優秀案例、大案要案案例,邀請案例經辦人組織各大隊執法人員開展以案施訓,現場教學。二是與文旅部、省文旅廳聯繫,借閱全國、全省文旅市場師資庫各領域執法經典案例、優秀案例組織以案施訓自學活動。三是儘可能的派出骨幹力量參加上級主管部門組織的各類培訓,回來後再分小組組織執法人員培訓學習。
二、珍惜外出培訓,重視業內素質提升
受疫情影響,今年外出參加培訓的項目不多,但只要是有上級相關部門組織的培訓,我支隊從不缺席,積極參與。
1、今年以來,支隊共派執法骨幹力量參加了旅遊執法培訓、版權培訓、執法文書培訓、重大案件評審培訓、文旅系統應急演練培訓、三項制度落實培訓、執法普法業務培訓等省市和上級主管部門組織的各類培訓18次,回來後,支隊安排參訓人員根據培訓內容活學活用,輪流給大家進行案例講解分析,以案釋法互動分享,將培訓成果轉化為執法實效,通過模擬辦案、實際操作、現場執法、現場教學等將所學內容運用到實際工作,不斷提升執法人員依法辦案能力和法律法規應用的能力。
2、網絡執法一直是我支隊的弱項,為此,我支隊特意組織網絡大隊執法人員赴嶽陽、株洲、常德等地觀摩學習取經。我支隊網絡執法大隊副大隊長曾在文旅部掛職鍛練,為提升辦案能力,他利用休年假時間帶著問題自費到北京找文旅部的同志學習請教,回來後積極主動為各縣市區辦案人員答疑解惑,為提升我市網絡執法辦案水平不斷努力。
3、組織開展全市範圍內的各項執法技能培訓。今年,我支隊組織各縣市區開展了文化市場新版執法文書培訓班,新聞出版、版權案件的案源及偵辦培訓班、重大案件報送培訓班、信息錄入操作培訓班等全市範圍內的培訓,法制大隊根據各縣市區需求和薄弱環節組織開展了小範圍的「雙隨機、一公開」培訓、網絡執法巡查實操培訓、移動執法辦案平臺培訓等。
三、強化崗位練兵,精心組織技能比武
一年來,支隊領導始終強調,要堅持以「立足崗位勤練兵,加強鍛練強體魄、技能比拼展風採」為宗旨,開展技能練兵比武。省文管辦《關於印發的通知》(湘文管辦[2020]1號)文件下發前,我支隊就制訂了2020年衡陽市文化市場綜合執法技能練兵比武活動工作計劃,省文管辦文件下發以後,支隊更是精心組織,/span>制定了2020年衡陽市文化市場綜合執法技能練兵比武活動實施方案、細則、通知並下發到各縣市區,對「崗位練兵技能比武」活動安排及日常培訓工作都進行了周密部署。要求執法人員全員參與,互幫互學,加強訓練,刻苦練兵。支隊於11月13日組織了法律法規知識竟賽活動,以優中選優,選出優秀選手組建隊伍集中訓練,為參加全市、全省的文化執法技能比武做準備。當前,全支隊執法人員在幹中學,在學中幹,練兵熱情高漲。
學習培訓是一項長期的基本任務,遵循「聯繫實際、突出重點、講求實效、確保質量」的原則,支隊採取以考驗學,示範帶動的效應。通過考試驗收成效,通過成效樹立標杆,充分發揮示範帶頭作用,帶動全體執法人員投入到學習中去。一年來,通過大大小小形式多樣的培訓及考核落實,確保了支隊2020年執法檢查辦案零投訴, 有力地促進了各項工作的開展,全年無一起不作為、緩作為、亂作為行為。
總的來說,2020年的各項培訓工作在省市各級領導機構的精心指導下按照工作目標有序推進,達到了預期的效果。但學無止境,下一步的培訓工作我們將嚴格落實疫情防控總要求,認真貫徹落實十九屆五中全會精神,真正踐行依法執法、公正執法、廉潔執法、人本執法的「四個執法」理念,結合工作實際,對照業務短板,補齊、細化、落實培訓計劃,大力提升我市文化市場綜合行政執法隊伍建設,提高文化市場綜合行政執法隊伍政治理論水平和專業化、規範化、信息化水平。
【來源:衡陽市文化市場綜合行政執法支隊】
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