紮實做好環境執法工作為築牢北方生態
安全屏障貢獻力量
-----內蒙古自治區環境監察局事跡
2014年習近平總書記視察我區時指出:「內蒙古的生態狀況如何，不僅關係內蒙古各族群眾生存和發展，也關係華北、東北、西北乃至全國生態安全，要努力把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。」這是總書記對內蒙古的囑託，也是殷切希望。黨的十八大以來，內蒙古自治區環境監察局深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，切實增強責任感和使命感，在自治區環保廳的正確領導下，結合自身工作職責，全面落實中央和自治區各項環境保護工作決策部署，環境執法工作取得了明顯成效。
一、重拳打擊環境違法行為，守護好內蒙古的碧水藍天
內蒙古環監局以改善環境質量為核心，堅決向汙染宣戰，加強環境執法，嚴懲環境違法，持續形成環境執法的高壓態勢。特別是2016年全區各級環保部門共查處環境違法案件3065件，罰款達2.67億元，創歷史新高。2017年1月-10月環境執法大練兵期間，全區共查處環境違法案件2180件，處罰金額16136.23萬元。查處重大案件數393。我區環境執法工作連續兩年入選內蒙古年度十大法制事件。嚴厲的執法監管也推動了環境質量的不斷改善，2016年內蒙古12個盟市空氣品質平均達標天數314天，優良天數比例達到86%，同比上升5.1個百分點，空氣品質改善明顯；地表水與上年相比，I-III類水質斷面（點位）比例上升5.6個百分點，劣V類水質斷面（點位）比例下降1.9個百分點，水質總體呈好轉態勢。
二、不斷探索創新工作思路，提升環境執法工作實效
（一）出臺制度文件，推進 「黨政同責、一崗雙責」落地見效。2015年，在自治區環保廳領導下，我局會同有關單位草擬了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，並由自治區黨委、政府印發，是地方首次以黨委政府名義出臺的落實「黨政同責」「一崗雙責」的重要文件，為更好的落實「黨政同責、一崗雙責」奠定了基礎，得到了環保部的充分認可和肯定。
（二）實行臺帳制度，推動突出環境問題有效解決。內蒙古環監局建立了自治區、盟市、旗縣三級臺帳管理制度。2015年開始在全區推行了電子化臺帳管理，每月清帳、銷號、納新，推動建立「一企一檔」工作。對環境問題實行臺帳管理，全面梳理了本轄區的環境問題，摸清了底數，推動了整改，一批多年積累的環境問題得到了解決，減少了環境問題存量，有效化解了社會矛盾。截至2017年6月，全區納入臺帳管理的環境問題已完成整改1313個。臺帳制度在我區環境管理中發揮了極其重要的作用，已成為我區加強環境保護工作的重要抓手。
（三）創新監管方式，提高環境執法工作效能。一是從督企向督政轉變。呼和浩特市大青山南坡是大青山國家級自然保護區重要組成部分，是重要的水源保護地。由於多年人為破壞和自然原因，綜合治理前，大青山分布著235家砂石採礦企業，形成31處沙坑，土地破壞面積累計達154.72公頃。2012年，內蒙古環監局聯合環保部華北督查中心對呼和浩特市政府開展了綜合督查，反饋指出大青山自然保護區存在的環境問題。呼和浩特市委、市政府高度重視，推進綜合督查整改工作，進一步加大大青山南坡綜合治理工作力度。5年來，累計完成投資72.83億元，森林、草原生態建設面積約118平方公裡，大面積的植被恢復，逐漸形成山前小氣候，降水明顯增多，取得顯著的生態效益、社會效益和經濟效益，把昔日滿目瘡痍的礦山荒地變成呼和浩特北部亮麗風景線。二是開展交叉檢查和督查。烏海及周邊地區曾因產業偏重、汙染物排放強度較大、大氣環境質量偏差受到社會各界的關注。內蒙古環監局連續組織交叉執法聯合檢查和督查，對發現 的113家問題企業210個環境問題進行了通報，對其中78家突出環境問題企業實施了掛牌督辦措施，對6家區政府（工業園區）和2家企業主要負責人進行了約談，多措並舉督促當地政府、有關部門及問題企業落實整改督辦任務。2016年烏海市環境空氣品質優良天數達到275天，達標率為75.1%，較去年同期優良天數增加了47天，達標率增加了11.2個百分點。2017年9月，內蒙古環監局對阿拉善盟組織交叉執法聯合檢查，發現內蒙古達康實業股份有限公司涉嫌水汙染物超標排放和違反危險廢物管理制度案件，立即進行了立案查處。通過一系列的交叉執法活動提高了地方環境執法的能力和水平，又用法律利劍保衛了內蒙古的綠水青山。三是運用技術手段輔助精準執法。2016年底開始自治區環境監察局主動作為，在12個盟市集中開展中心城區燃煤鍋爐專項執法檢查，創新工作方式方法，委託有資質的第三方檢測單位對汙染物濃度和入爐煤質進行監測，並使用無人機對城鄉結合部原煤散燒情況進行了航拍，基本摸清燃煤鍋爐存在的共性和個性問題，為深入開展 「冬病夏治」工作提供了依據、找準了方向。
三、勇挑急難險重工作任務，打造環境監察隊伍新形象
（一）加大執法推動呼倫湖綜合治理。呼倫湖位於呼倫貝爾草原腹地，是內蒙古自治區第一大湖，1992年被批准為國家級自然保護區，2002年被列入《國際重要溼地名錄》，具有極其重要的生態功能。前幾年，呼倫湖蓄水量持續減少，水循環能力減弱，水質惡化趨勢明顯，大面積湖濱蘆葦溼地喪失，草場退化、沙化嚴重，引起社會廣泛關注。習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理對呼倫湖保護治理工作均作出重要批示指示。按照習近平總書記等領導的指示批示和自治區黨委政府有關要求，內蒙古環監局成立專項督查組，對呼倫湖國家級自然保護區開展環境執法專項督查工作，採取查閱資料、走訪部門、現場檢查、環境監測、工程評估等方式，進一步推進中央環境保護督察和中央巡視「回頭看」反饋意見中涉及呼倫湖生態環境問題的整改後續工作。
（二）有力保障中央環境保護督察工作。2016年7至8月，自治區環境監察局擔負著中央環保督察的保障協調任務。督查期間，自治區監察局10名業務骨幹在督察組駐地連續堅守40多天，天天工作到深夜，有時通宵達旦，出色完成各項交辦任務。中央環境保護督察組副組長、環境保護部翟青副部長表示，內蒙古在環境保護督察的8個省區中協調保障工作是最好的。因我區環境問題舉報案件處理及時到位，中央環保督察組先後接到20餘次群眾來信來電，反映身邊的環境問題得到了解決，對環境保護執法工作給予了高度認可。2016年11月，中央環保督察組向我區反饋意見後，內蒙古環監局又承擔了《整改措施清單》編制工作，繼續發揚艱苦奮鬥、攻堅克難、不怕疲勞的優良作風，連續加班100多個小時，按時高質量向環保部和國務院報送了整改方案。中央環境保護督察反饋意見整改工作，主要負責調度、推進、通報、報送整改情況，截止2017年7月份，49項整改任務已完成13項，整改工作紮實有效推進。
（三）妥善處置突發環境應急事件。2016年，錫盟大唐內蒙古多倫煤化工有限責任公司發生「4.4蒸發塘壩體滲漏事故」和「5.26罐車傾倒廢水事件」，內蒙古環監局主要領導率領工作人員驅車600多公裡，深夜趕到現場，顧不上休息就投入了工作，會同錫林郭勒盟積極應對、妥善處置，最終將蒸發塘壩體滲漏水控制在工業園區內，避免了廢水進入灤河重大汙染事件的發生，及時發布權威信息，平息境內外媒體和環保組織對事態的炒作。
多年來，環境監察隊伍的辛勤付出，展現了風採，樹立了形象，鍛鍊了隊伍，受到自治區政府領導和環保廳領導的好評。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。內蒙古環境監察局將進一步提高政治站位，牢固樹立「四個意識」，在自治區環保廳的領導下，高舉生態文明建設的旗幟，堅持嚴格執法，嚴厲打擊環境違法行為，努力為改善環境質量、確保環境安全和築牢北方安全生態屏障提供強有力的執法保障。
補短板 夯基礎 促規範 抓管理
培育和打造包頭環境監察「執法品牌」
包頭市環境監察支隊2017年執法「大練兵」先進集體事跡材料
2017年6月以來，根據自治區環監局和包頭市環保局對環境執法大練兵的總體部署，包頭市環境監察支隊以持續改善環境質量為統領，以「補短板、夯基礎、促規範、抓管理」為主線，以開展「環保利劍」系列專項行動為抓手，戮力同心，創新監管，扎紮實實地開展了大練兵活動，並以此為契機，不斷豐富執法內容、不斷加嚴執法措施、不斷完善執法機制，在不斷取得環境質量穩中有進、穩定向好大練兵成果的同時，磨練了執法隊伍、提升了執法效能，培育和打造了叫得響、立得住、有特色、「接地氣」的包頭環境監察「執法品牌」。環境執法大練兵期間，支隊共立案查處環境違法行為74件，罰款金額1041.03萬元。其中按日計罰2件、查封扣押1件、停產限產1件、移送公安（行政）11件，移送公安涉嫌犯罪1件、拘留2人。
一、領導重視，部署周密，強化大練兵重點突出
支隊「一班人」及時把大練兵活動「最先一公裡」的規劃設計列入重要議事日程，第一時間嚼細吃透上級指示精神，首先成為理論上的「明白人」。及時成立由「一把手」為組長的大練兵活動領導小組，結合季節性汙染特點、融合階段性工作重點、針對監察執法難點，確定「大練兵」主攻方向。對照自治區環監局和市環保局大練兵實施方案，認真研究討論，明確時間表、繪製路線圖，制定了《包頭市環境監察支隊環境執法大練兵實施方案》。確定了促進三個「提升」、確保三個「清零」、落實三個「規範化」的總體目標。細化量化了具體任務，一是強化「三種意識」：即自覺意識、責任意識、使命意識，充分調動環境執法大練兵的積極性。二是加強「三項保障」：即組織保障、輿論保障、後勤保障，推進大練兵順利開展。三是把握「四個重點」：即執法案卷質量、執法案卷數量、公眾滿意度、環境質量變化，努力彰顯大練兵特色。
二、精心組織，紮實開展，確保大練兵穩步推進
抓培訓，提高執法能力。結合大練兵目標要求，採取「請進來，走出去」等措施，選派執法人員參加全國、自治區和包頭市的環保業務培訓，參加蘭州「生態環境綜合防治及決策支持技術交流會」。按照「幹什麼、練什麼」「缺什麼、補什麼」的原則，配套舉辦了全市環境監察執法培訓。邀請公安「破案能手」，對證據收集與固定、調查詢問、案件移送等內容進行探討交流。邀請「行家裡手」，採取「以查代訓」方式，對鋼鐵、水泥等8個重點行業的治汙工藝、排汙節點等進行現場培訓。
抓硬體，提高技術支撐。按照「全覆蓋、全聯網、全使用」的目標要求，投資560餘萬元，配備了執法記錄儀、攝像機、照相機、移動執法包、錄音筆等執法設備8類、612件（套），為執法監管插上了科技翅膀。
抓宣傳，提高執法效應。期間，執法人員逐企逐戶上門宣傳解讀環保法律法規和大練兵活動，進一步提高企業環保意識。定期向自治區環監局和市環保局報送專報和信息，反映大練兵開展情況。目前，編寫和報送大練兵簡報、信息6期。在環保部等網站和包頭日報、包頭電視臺等媒體刊發稿件11篇。
三、抓住重點，規範執法，強化提升隊伍整體素質
塑造隊伍形象。堅持「內強素質、外塑形象」，出臺了《環境監察工作制度》《政務公開制度》等11項工作規程和工作制度。在全市首次編寫印發了《包頭市環境監察隊伍規範化建設手冊》，配套制訂了《督察制度》等5項內部管理制度，規範了環境監察人員日常行為。強化執法人員思想教育，把「敬業守責、敢做善成」精神「內化於心、固化於制、外化於形、實化於行」。建立科學的激勵競爭機制，激發「激情幹事、履職盡責、敢於擔當、真抓實幹」的工作熱情，打造「忠誠、乾淨、擔當」的環境監察隊伍。
規範執法程序。依託執法大練兵活動，堅持「以評促練、以案說法、以查代訓」原則，隨機抽取全市環境監察執法部門50份案卷進行評查。在全市首次編寫了《包頭市環境監察執法規範化建設手冊》，進一步明確執法「負面清單」，強力推進「執法責任網格化、執法監管制度化、執法業務流程化、執法監察模板化、執法手段信息化、執法考核常態化」和「適用法律法規零錯誤、文書製作零差錯、處罰決定零變更、行政訴訟零敗訴」落地見效。
四、實戰練兵，注重實效，強力改善全市環境質量
找準問題，鐵規整治。為推進大練兵活動縱深發展，配套開展了「環保利劍」系列專項行動和「散亂汙」專項整治、秋冬季重汙染天氣防治「攻堅戰」等11個專項執法行動，「地毯式」排查違法建設、違法排汙、超標排汙、偷排偷放和治汙設施運行不正常等違法行為。堅持「零容忍」態度，發揮「殺手鐧」威力，強化限產停產、關停取締、查封扣押、按日計罰、移送公安等強制措施的實施。在十九大召開期間，對全市27家涉氣重點企業實施24小時駐廠監察，確保環境質量保持優良，確保大氣環境絕對安全。「環保利劍」和「散亂汙」專項整治期間，全市環境監察部門共出動車輛7869臺（次）、人員22313（次），檢查企業14827家（次），發現各類環境違法問題3215件，立案處罰639件，清理場地1件，責令停產40件，拆除設備17件，斷水斷電25件，查封扣押23件，關停取締31件，移送公安56件，媒體曝光43件，有效地震懾了環境違法行為。
突出重點，創新執法。隨著「大練兵」活動不斷深入推進，企業違法作弊手段「花樣翻新」，錯時生產、規避檢查和屢改屢犯、惡意違法等典型違法案件屢見不鮮。執法人員不斷創新執法方式，採取「三不三直」、明察暗訪、突擊檢查、交叉執法、駐廠蹲點、「雙隨機」抽查、「機動式」巡查和「五加二」、「白加黑」等非常規措施，實施綜合督察。9月26日環保部門與公安部門進行了聯動。包頭市環境監察支隊與包頭市公安局聯合執法時，在銀海新村附近發現拉運鉛蓄電池可疑車輛，跟蹤發現位於包頭市青山區趙家店村C29一庫房內堆存大量鉛蓄電池及部分拆解的鉛蓄電池。經了解該鉛蓄電池收集和轉移點在無危險廢物經營許可證的情況下收集、收購廢棄鉛蓄電池並進行拆解，同時將電解液存放於倉庫內的池子裡，廢舊電池堆存區、電池拆解區及存放電解液的池子均未採取汙染防治措施。由於情況緊急，包頭市環境監察支隊執法人員，依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，當場對該庫房和相關設備進行了查封；環保部門隨後將啟動生態環境損害鑑定，進行生態環境損害評估；公安部門當晚對涉案人員進行了刑事拘留。
重拳出擊，鐵腕執法。注重與公安部門銜接，完善環境違法犯罪行為移送受理等程序。包頭市環境監察支隊對包頭正益工貿有限公司檢查發現該企業擅自將生產廢水排至廠外，未採取任何防滲措施，並於廠區院內堆存大量疑似含放射性廢渣。包頭支隊當即採集了水樣，並對廢渣進行放射性監測，結果顯示生產廢水中氨氮、懸浮物、總鉛等汙染物濃度超標，廢水屬於有毒有害廢水；生產區域受到不同程度放射性汙染。該企業環境違法行為涉嫌犯罪，包頭市環保局依法將此案移送包頭市公安局，並在包頭電視臺對該企業的環境違法行為進行了曝光。
包頭市環境監察支隊通過開展環境執法大練兵活動，環境質量同比周邊其它城市改善幅度最大，優良天數達標率穩定在75.7%左右，刷新了歷年「成績單」，打造了少有的「包頭藍」。在今年9月7日召開的全區環境監察執法工作推進會上，支隊有12項業務工作走進全區前列，受到自治區環保廳的通報表彰，環境監察執法「品牌」效應更加鞏固，環境執法大練兵成果轉化更加明顯。
包頭市九原區環境監察大隊
先進集體事跡材料
根據包頭市環保局《關於開展2017年環境執法大練兵活動的通知》（包環辦發〔2017〕92號）及《包頭市環境執法大練兵實施方案》要求，九原區環境監察大隊在分局黨支部的正確領導下，以2017年環境執法大練兵為契機，以改善我區環境質量為目標，堅持「嚴格執法、規範執法、文明執法、廉潔執法」的基本原則，認真履行環境監察各項職能，按照清理「取締一批、查處一批、規範一批」的目標，規範企業環境行為，不斷加大環境執法力度，穩步推進汙染物減排、加強水源地保護、重點汙染源和重點行業專項執法檢查，全力解決我區的突出環境問題，有效打擊了環境違法行為，使得我局今年各項環保工作取得了顯著成效。
一、大氣汙染防治的監督管理
實施「藍天」工程、打響大氣汙染防治攻堅戰。認真貫徹落實大氣汙染防治行動計劃和自治區大氣汙染防治條例，紮實推進重點行業、重點企業脫硫脫硝、除塵設施環保改造，完成三電、華電1號機組超低排放，啟動三電、發電1號機組超低排放項目；完成了轄區禁燃區內外燃煤散燒摸底調查工作，制定《九原區高汙染燃料禁燃區建設（燃煤散燒治理）工作方案》，明確了整治措施和職責分工，全面開展禁燃區建設工作；強化大氣治理，提請區政府印發了《九原區貫徹落實包頭市2017年大氣汙染防治六項強化措施工作方案》，制定了《九原區2017年揚塵汙染綜合治理實施方案》《包頭市環境保護局九原分局2017年揮發性有機物汙染防治工作方案》。
二、水汙染汙染防治的監督管理
認真貫徹落實水汙染防治行動計劃、自治區、包頭市相關水汙染防治方案及《包頭市九原區水汙染綜合治理實施方案（2016-2020年）》，推進水汙染綜合治理，完善水汙染防治責任體系，全力打好水汙染防治攻堅戰。梳理匯總2017年水環境問題及水汙染治理項目開展情況，下達分解2017年工作任務；紮實開展集中式飲用水源地安全防護專項行動，對黃河昭君墳水源地、九原供水站兩個城市集中式飲用水水源地環境狀況進行現場核查，並上報《關於2017年黃河昭君墳水源地、九原供水站評估情況的報告》；開展鄉鎮、農村級飲用水水源地保護區調查工作，並將數據錄入飲用水水源地環境基礎信息採集系統。
三、固體廢物汙染防治的監督管理
認真貫徹落實全國土壤汙染防治行動計劃，制定《九原區土壤汙染防治行動方案》並在全區範圍內徵求意見；編制了《關於進一步做好九原區危險化學品安全綜合治理工作的通知》；完成了韓慶壩鉻渣汙染土壤及地下水修復工程；完成龐大砷泥汙染土壤修復工程；啟動了二、四化汙染場地評估調查工作；完成了季度危險廢物產生單位系統填報工作。
四、重點項目建設及重點減排工程的監督管理
2017年共實施5項億元以上環保重點項目，總計投資為7.97億元，已完成投資6.42億元。華電包頭分公司2#機組循環水餘熱利用改造項目已完工；華電包頭分公司廢水資源化利用項目，項目土建工程已完成90%，正在進行設備安裝，預計2017年7月底完工；華電包頭分公司煤場全封閉項目，附屬設施中消防系統已完工並試運完成，擋煤牆已完成，煤場抑塵管道、電纜鋪設完成，正在實施路面硬化工程；華電包頭分公司2×600兆瓦機組脫硫脫硝除塵器超低排放項目，目前項目已完成2號機組超低排放改造，正在實施1號機組超低排放改造。包頭市第三熱電廠綜合治理項目，煙囪防腐改造、1號機組除塵改造、煤場全封閉項目已完工，1號機組、2號機組超低排放改造項目已完工並已驗收。
五、重點汙染企業的監督管理
為加強重點汙染源的動態監控和監督管理，按照國家確定的重點國控企業名單並結合九原區實際情況，確定10家企業為本轄區的重點監控企業，要求各企業建立環保檔案，落實信息公開和做好汙染設施的穩定運行，確保「達標、達總量」排放。並且針對2017年重點汙染源環境監管計劃的有關要求，按照重點汙染源每月環境監察不少於一次的規定，對列入重點監管的10家重點汙染源企業加大監察頻次，對在日常環境監察中發現的明拓、神華煤化工等7家重點企業存在環境違法的行為，進行了立案調查，並下達了行政處罰。對國控汙染源4家企業加強在線監控設備和數據的管理，發現問題及時要求企業整改，按季度上報在線監控汙染源有效性審核，截止目前傳輸率為99.99％，有效率為99.74％，傳輸有效率為99.73％。
六、嚴格規範排汙申報，確保排汙費「依法、全面、足額」徵收
監察大隊認真落實國務院《排汙費徵收使用管理條例》，嚴格按照排汙費徵收程序，核實排汙量，按照自治區、市兩級監察部門對排汙申報工作的部署和要求，對轄區內52家排汙企業進行了排汙申報基本信息登記工作，為全局依法足額徵收排汙費奠定了堅實的基礎。在做好排汙申報與登記工作的同時拓寬排汙費徵收力度，確保完成年度排汙費徵收任務。現已核定排汙企業40家，核定排汙費301.9182萬元，截止目前，共徵收排汙費220.8萬元。
七、強化環境信訪查處工作
九原區環境監察大隊牢固樹立群眾利益無小事觀念，堅持把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態，做到有訴必查，有查必果，投訴一起，妥善處理一起，對已辦結的信訪投訴案件進行回訪，切實維護群眾的合法環境權益。2017年，為更好處置環境信訪案件，分局聯合區司法局成立了九原區環境汙染矛盾調解委員會。2017年以來，共接到「12369」舉報案件96件，現已全部辦結。
八、全面開展雙隨機工作
為規範環境監管行為，公開、公正落實監管責任，轉變監管理念，創新監管方式，規範監管行為，提升環境監管效能，貫徹落實《環保部辦公廳關於印發<關於在汙染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案>的通知》（環辦〔2015〕88號）文件精神，按照分局雙隨機工作要求，結合我區環境監察工作實際，有計劃地開展日常監管隨機抽查工作，今年按要求對隨機抽查的107家次企業進行了檢查，全部完成檢查工作。
九、強化環境監管，有效開展環境安全專項行動
為確保區域環境安全，九原區環境監察大隊積極開展了多項環境專項整治行動：一是開展了環境安全生產隱患排查及「環境問題集中排查」、「危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治」等的專項行動，重點對稀土、冶金、化工等存在環境安全隱患和生產、使用、貯存、轉運有毒有害物質的企業進行了排查，消除各類汙染隱患，確保轄區內不發生重大、特大環境汙染和生態破壞事故，在排查期間出動執法人員400多人次，檢查涉及隱患的企業15家。
十、開展了危險廢物規範化管理專項行動
今年共檢查轄區內21家產生和經營危險廢物單位，其中包括9家4S店。對危廢的產生、貯存、轉移及處置情況進行檢查。通過檢查以上企業能夠按照要求認真進行危險廢物申報登記，合理儲存、處置危險廢物，沒有對環境造成汙染，但也存在個別企業危險廢物管理計劃不完善，危險廢物標識設立不明顯等問題，提出了整改要求，並完成整改。
十一、開展了汙染源「一企一檔」信息管理系統的建設工作
按照內蒙古自治區「一企一檔」信息管理系統的原則，開展了汙染源「一企一檔」信息管理系統的建設工作，我大隊及時採集企業信息，對企業的生產工藝、環保設施、排汙申報、總量減排、在線監控、環境應急預案和存在問題等信息數據重新更新歸檔，建立了規範的動態監管信息化檔案。
十二、開展揮發性有機汙染物的調查及持久性有機汙染物調查
按照市局下發關於開展工業揮發性有機物汙染摸底調查的通知，為進一步改善我市環境空氣品質，完成揮發性有機汙染物的汙染防治，九原區環境監察大隊對轄區揮發性有機汙染物的企業展開了調查，轄區揮發性有機物工業企業為神華煤化工、內蒙古華塑包裝材料有限公司、內蒙古九瑞能源科技有限責任公司3家工業企業，有8家4S店及1家乾洗店，執法人員對企業的基本信息、環評制度執行情況、三同時驗收情況、揮發性有機物使用產生情況、汙染治理設施排放及工藝情況等內容進行了摸底調查，通過這次摸底調查，掌握了我轄區揮發性有機汙染物企業的狀況及有機汙染物的使用情況等基礎數據。為加強轄區持久性有機汙染物（POPs）防治工作，及時掌握全區POPs汙染源及其變化情況，建立POPs汙染防治長效機制，九原區環境監察大隊對轄區廢棄焚燒物、再生有色金屬生產、鑄（鋼）鐵生產和遺體火化4個主要行業企業進行認真排查，摸清企業汙染物產生現狀，確定了涉及廢棄焚燒物（普拉特）企業1家，通過調查，將全面更新轄區持久性有機汙染物的汙染源變化情況，以便進一步評估各企業持久性有機汙染物排放狀況，為轄區持久性有機汙染防控提供了具體的數據保障。
十三、按照清理「取締一批、查處一批、規範一批」的管理目標，加大環境監管力度，嚴厲打擊環境違法犯罪行為
九原區環境監察大隊始終堅持依法治汙，「嚴」字當頭，按照「規範一批、取締一批、送法院強制執行一批」的監管思路，採取「零容忍」，建立「四結合四為主」的巡查制度，實行「雙隨機」監察模式，保持對違法企業嚴管高壓態勢。
一是突出重點，環保「利劍」行動效果顯著。按照 「環保利劍」專項行動要求，強化了對汙染環境違法行為打擊力度，緊緊抓住熱點難點，緊盯重點行業、重點對象，發現一起查處一起，真正做到「零容忍」。對轄區的料場、堆場、水泥、石灰及施工道路揚塵、固廢貯存等單位及發現其他環境違法行為的企業進行了全面檢查。先後對19家違法堆存物料場進行清理，拆除轄區2家非法生產稀土企業，對1家非法木炭加工廠依法取締。
二是開展藍天行動。為進一步強化機動車汙染防治，推動黃標車和老舊車淘汰工作，按照市環保局相關要求，聯合九原交警大隊在轄區內全面開展黃標車及高汙染機動車的路查工作，共檢查車輛398臺次，查處違法上路黃標車3輛。
三是多部門聯合執法，鞏固清理取締成果。2017年，在2014-2016年關停取締違法企業368家基礎上，繼續強化打擊力度，聯合全區各蘇木鎮、各部門深入開展「散、亂、汙」企業清理取締工作，重拳出擊著力改善轄區環境質量。同時強化與公安、法院等執法部門聯合執法機制，對對拒不履行環保行政命令、行政處罰決定的單位和個人，移送司法機關採取強制措施。截止10月份已完成行政處罰86件；完成行政處罰罰款185萬元；聯合各地區、部門取締違法企業140餘家。截止目前已圓滿超額完成大練兵各項指標。
十四 、重點案件辦理情況
九原環境監察大隊與九原公安部門聯手，重拳打擊環境違法行為，對環境違法行為起到了強大的震懾作用。2017年完成適用新《環保法》及配套四個辦法重大案件21件，其中移送公安部門17件，行政拘留17人。
例如：李少雄（碳酸稀土加工廠）涉嫌行政拘留典型案件。
2017年6月12日九原環境監察大隊執法人員協同公安中隊執法人員在對李少雄（碳酸稀土加工廠）進行現場檢查時，發現李少雄（碳酸稀土加工廠）生產過程中產生的生產廢水未經處理直接排入車間東側的滲水井內。監察大隊執法人員立即向九原分局領導進行報告，公安中隊執法人員對生產現場進行控制，九原分局立即安排九原環境監測站監測人員對排放的生產廢水進行取樣，並及時送到包頭市環境監測站進行分析化驗，同時對該廠負責人及現場工人進行調查取證工作。
經查，李少雄（碳酸稀土加工廠）於2016年12月建成並投入生產，主要原料為稀土廢渣和高爐煉鐵渣，主要設備為攪拌罐4個、壓濾機2臺、立式燃煤鍋爐1臺。在生產過程中產生的廢水未經處理直接排入車間東側的滲水井內。
2017年7月3日，包頭市環境監測站對滲水井內生產廢水出據了監測報告，根據監測報告表明，廢水中氨氮、化學需氧量、懸浮物三項汙染物超標。
李少雄（碳酸稀土加工廠）違法排放廢水行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第二十二條第二款的規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條和《中華人民共和國水汙染防治法》第七十五條第二款的規定，處罰額度參照《包頭市環境保護局九原分局自由裁量權裁量標準》，我局對其下達了立即拆除廢水排放管道；罰款人民幣壹拾萬元整的行政處罰。依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第五條等有關規定，我局於2017年8月7日將此案件移送包頭市公安局九原區分局，包頭市公安局九原區分局於2017年9月9日對李少雄進行行政拘留。
十五 、加強監察大隊執法能力建設
按照環境監察網格化管理的要求，2015年九原區環境監察大隊成立了11個環境監察網格中隊及1個公安環保中隊。區政府調撥了30名工作人員強化監察網格建設，並從九原區公安分局調撥了10名公安幹警派駐九原分局，配合監察大隊開展環境執法工作，從而，使得九原區環境執法能力有了極大程度的提升。監察大隊根據管理工作需要專門設立了法制室，全面負責環境保護有關法律法規的研究、使用、指導工作，負責對大隊環境執法、行政處罰案卷的審核審查及環境案件的移送工作。2015年以來法制室結合新的《環保法》、《大氣法》、《環評法》，對環境執法所涉及的法律、法規，進行系統、全面的歸類、整理，形成了一套適用我區實際情況的環保行政處罰常用條款彙編，為我區11個中隊現場環境執法，創造了便捷、有效的條件，大大提高了我局環境執法質量和效能。另外，針對環保法頒布後，配套實施的4個「辦法」制定了具體的實施程序，並修訂了相應的規範性文書。
為了全面提高監察大隊執法隊伍的業務素質監察大隊對執法人員進行多次業務培訓，同時組織多種形式的培訓，進行培訓，使得全隊上下形成、學法、守法、用法的濃厚氛圍。今年組織多次環保業務培訓，主要進行了《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》及現場筆錄、詢問筆錄填寫規範等學習培訓。通過不斷學習，使得大隊環保執法文書質量有了顯著提高，執法人員環境執法水平有了極大的提升。
烏海市環境監察支隊2017年執法「大練兵」先進集體事跡材料
2017年6月以來，根據自治區環保廳和烏海市市環保局關於環境執法大練兵的總體部署要求，烏海市環境監察支隊以生態文明建設為統領，以環境質量改善為核心，全面紮實開展了環境執法大練兵活動，磨練了執法隊伍、提升了執法效能，使得區域空氣品質持續改善，突出環境問題有效解決，群眾滿意度不斷提升，進一步培育了一批知識化、能力強、能吃苦的執法人員。
一、高度重視，精心部署，全面落實保障措施
支隊堅持「一切為用，一切為戰」的原則，堅定敢打硬戰、能打勝戰的信心和決心，深入研究上級指示精神，成立由監察分管領導任組長的大練兵活動領導小組，結合全年環境監察工作要點，針對監察執法突出難點，確定大練兵突破方向，根據自治區環保廳大練兵實施方案，從實際出發，制定了《烏海市環境執法大練兵實施方案》，在全市「實打實」開展執法練兵。
二、精心組織，綜合施策，全力推進執法活動
一是加強信息溝通。為確保執法大練兵活動信息的及時有效傳遞，支隊在市區二級環境監察隊伍中建立了大練兵活動QQ群，依託 QQ群及時交流大練兵中遇到的問題，進行探討，交流解決的辦法，互相傳送簡報和相關信息，及時反映大練兵活動開展情況；建立了市區信息溝通機制，區環保部門定期向市環境監察支隊報送簡報和相關信息，市環境監察支隊每月至少編寫1-2期大練兵活動工作簡報向自治區環監局報送，目前已編寫和報送工作簡報5期。
二是加強輿論宣傳。為提高社會和公眾對環境執法工作的了解和支持程度，樹立環境執法隊伍新形象，支隊在烏海市環保局網站上開通了環境執法大練兵活動專欄，及時向社會公開大練兵活動的實施方案、工作進展及相關信息，同時更廣泛宣傳我市執法大練兵活動。
三是開展業務培訓。為切實提高執法人員的素質，支隊採取「內學習」、「外交流」模式，選派49人參加了內蒙古自治區西部環境保護督查中心舉辦的網上崗位培訓，1人參加國家級在線培訓，部分環境執法骨幹人員參與了西部環境保護督查中心組織的案卷評審，通過交流學習先進經驗，更全面地掌握了環境汙染現場檢查、環境行政處罰案件辦理、信訪案件辦理和環境監察人員行為規範等相關知識和要求。市環境監察支隊每周召開內部工作例會，組織執法人員學習法律法規、研討工作中碰到的問題。
三、抓住重點，規範執法，借力生態環保檢查
支隊結合自治區生態環保大檢查交辦工作，開展實戰練兵，通過規範開展排汙單位現場監督檢查、環境違法案件處理處罰、案件移交移送和環境監察稽查等各項執法工作等四個方面大練兵活動內容，按照「執法案卷的質量、執法案卷的數量、執法公眾的美譽度、區域環境質量的變化」四個重點，根據新《環保法》及四個配套辦法的規定，進一步完善現場檢查、立案、調查取證、審理、告知、聽證、決定、執行、信息公開、後督察和稽查等執法工作制度、執法程序和執法監督機制，不斷推進執法規範化，全面開展環境執法大練兵活動，嚴格依法依規開展各項環境執法工作。
（一）在監察執法中認真執行「五個堅持」
堅持嚴格執法，依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，不得包庇、縱容、袒護環境違法行為；堅持規範執法，熟悉掌握執法依據、執法流程，按照法定的權限、時限和程序履行職責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；堅持公正執法，以事實為依據、以法律為準繩，程序公正與實體公正相統一，程序優先，不得濫用自由裁量權；堅持文明執法，不斷提升執法素養和執法水平，尊重和保護當事人的陳述、申辯、聽證等合法權利，保守當事人的商業秘密,不得粗暴執法；堅持廉潔執法，嚴格遵守廉政規定，做到不得收受當事人的禮品、禮金、有價證券和報銷應由個人支付的費用，不得接受當事人的宴請、參加其邀請的娛樂活動和營銷活動，不得脅迫當事人、向其索要錢物、推銷環保商品和服務、幹預和承攬環保工程以及其他謀取私利行為。
（二）在辦理環境行政處罰案件時，堅持做到「五個必須」
必須做到事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章正確，符合規定的程序；必須堅持教育與處罰、服務與管理相結合；必須實行調查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規定；必須規範自由裁量權，依法維護公民、法人及其他組織的合法權益，保守當事人的技術秘密和商業秘密；必須使用規定的執法文書，並按要求填寫製作。
（三）結合環境監察稽查工作，注重提升執法人員工作能力。
支隊對海勃灣區環保局工業汙染源現場環境監察工作、環境行政處罰案件現場調查取證工作、環境汙染和生態破壞糾紛調解處理工作和環境違法後督察案件進行了稽查。通過調閱被稽查區的汙染源現場監察記錄、行政處罰案卷，查找不足並提出稽查意見，進一步加強執法人員的調查取證工作，不斷提高環境監察人員的綜合素質和業務水平，將問題消除在萌芽、把爭議解決在訴前、把矛盾化解在源頭，進一步提高依法行政水平，防範執法風險。
環境執法大練兵活動中，我市各級環境監察執法單位認真履責，嚴格執法，全市環境監察執法隊伍的素質明顯得到了大的提高，監察人員工作能力明顯得到了大的提升。
四、注重實戰練兵，以提高環境質量為落腳點
（一）重拳出擊，加大對環境違法案件的查處力度。在大練兵活動期間，我們結合中央環境保護督察組交辦的投訴件、違法違規建設項目清理、飲用水水源地環境保護執法專項行動、重點行業環境保護專項執法檢查、打擊偷排漏排環境違法犯罪行為專項行動等重點工作，進一步加大對環境違法案件的查處力度，增加案件查辦數量，查處了一批典型案件，提高了全市環境監察執法的能力和水平。
為規範焦化行業環保管理，對全市焦化企業全部加裝高清攝像頭，安排專人值班，360度無死角監控焦化企業汙染物排放情況，對出現焦爐串煙等偷排行為的10家焦化企業實施了從重行政處罰，重拳打擊了焦化企業長期以來無組織排放違法行為。
支隊依法綜合運用行政處罰、按日計罰、限產停產、查封扣押、移送公安行政拘留等手段，重拳打擊違法排汙企業。全市共下達行政處罰決定書112件，行政處罰金額1514.18萬元，按日計罰案件1件、查封扣押案件1件、移送公安行政拘留案件2件。
（二）加強與公檢機關聯動，及時移送環境違法案件。新環保法實施以來，支隊不斷健全完善環保部門與公檢部門聯動執法工作機制。支隊聯合市公安局食藥監支隊及市局監控中心和監測中心站現場檢查時發現，烏海市泰和煤焦化集團有限公司汙水處理站混凝沉澱池、集水井有軟管注入清水，用管道將鍋爐濃鹽水排往蓄水池，以此稀釋監控樣品。該案件已移送公安部門處理。
6月15日，市環保局、市公安局、市人民檢察院召開了全市環境行政執法與刑事司法銜接聯席會議，分析調研我市涉及汙染環境違法犯罪呈現的規律特點、通報案情線索、總結部署工作任務、協商解決環境執法與司法銜接工作中遇到的問題等，為進一步建立完善烏海市環境行政執法與刑事司法銜接工作長效機制，三部門聯合制定並印發了《烏海市環保、公安、檢察院環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，進一步加強了環境保護執法工作，推動了部門協作配合，加大了懲處環境汙染違法犯罪行為力度。
凝心聚力 轉型創新
譜寫赤峰市環境執法工作新篇章
——赤峰市環環境監察支隊先進事跡材料
黨的十八大、十九大以來，赤峰市環境監察支隊全面貫徹黨中央和各級黨委、政府關於生態文明建設和環境保護工作決策部署，牢固樹立綠色發展理念，切實增強責任感和使命感，認真落實環保部、自治區環保廳、市環保局總體要求，奮力拼搏，攻堅克難，在自治區環監局的正確領導下，結合自身工作職責，圍繞以改善環境質量為核心，以解決突出問題為導向，以工作轉型創新為統領，全面加強環境監管執法和風險管控，推動解決了一大批長期積存、群眾反映強烈的環境問題， 實現環境質量持續好轉。
一、持續開展《環保法》實施年活動，重拳打擊環境違法行為
自2015年修訂後《環保法》實施後，赤峰市環境監察支隊結合《赤峰市各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，強力推動落實「黨政同責、一崗雙責」，建立全市環境風險隱患和突出問題管理臺帳，完成一個，銷號一個。2015年自治區臺帳管理現場會在赤峰召開，推廣了我市的做法。全面推進環境監管網格化建設，構建起市、縣、鄉三級聯動機制。加大環境違法案件查處力度，曝光違法案件460起，2016年較2015年案件數量和罰款金額同比增長114%和223%；2017年1—10月同比2016年同期案件數增長21%，處罰金額增長141%，查處的重大案件數88件，同比增長25%；重大案件數中，按日計罰案件8件（金額2532萬元），查封25件；停限產27件；移交公安機關行政拘留25件，涉嫌犯罪3件。赤峰市環境監察支隊榮獲「十二五」全市普法依法治理先進單位，連續四年被評為赤峰市依法行政工作實績突出部門，行政處罰案件每年都被市法制辦評委優秀案卷。
二、加大執法培訓和學習交流力度，全面提升執法水平
為全面提升全市環保執法人員業務素質和執法水平，全面規範依法行政各項規章制度，組織執法人員參加各類崗位學習、專業法及相關法律知識培訓活動，促進工作方式由「粗放式」向「精細化」轉型。一是市環保局於2015年、2016年連續兩年組織各旗縣區環保局相關業務人員召開了全市新環保法實施情況現場交流會，通過實地交流、觀摩和分析點評，互學互評，強力推進新《環保法》及其配套辦法的實施，取得了很好的效果。二是切實轉化2016年環境執法大練兵工作成果，2017年3月，市環保局召開2016年環境執法大練兵總結表彰大會，由參與自治區大練兵期間案件評查工作人員對全市環境執法人員進行了專題培訓，包括統一執法文書模板，規範執法程序，明確案件分卷歸檔內容，講解適用法律條款，並對存在不足的旗縣區開展有針對性的後續督查、稽查，加大通報力度，使我市環境執法案件質量得到顯著提高。三是為了更好的落實《環保法》及其配套辦法，赤峰市環保局制定了一系列配套的實施細則、執法文書及程序，並裝訂成冊印發給全市環境監察執法、法規人員，進一步規範了環境執法程序。由赤峰市環境監察支隊推選的參評環保部環境執法大練兵的案卷，在自治區環監局組織的案卷交叉評審會中案卷質量評分一直名列前茅，2016年我市2名執法人員獲得了環保部環境執法大練兵「表現突出個人」稱號。2017年自治區環監局根據綜合排名推選了8個集體和10名個人參評環保部先進集體和先進個人評選，我市佔據了3個集體和3名個人的名額。
三、以宣傳貫徹執行新「兩高」司法解釋為契機，利用刑事手段嚴懲環境汙染犯罪行為
針對2017年1月1日實施的新「兩高」司法解釋開展有針對性的培訓和學習，積極協調公安、檢察機關，進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制，積極開展聯動執法檢查工作，促進涉嫌環境汙染犯罪案件的查處。2017年5月份，赤峰市環境監察支隊積極協調市公安局食藥環支隊、市檢察相關科室院召開了環境保護行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議，會議進一步細化並明確銜接工作中的環節與步驟，對當前工作中存在的問題進行了協商，並提出了解決措施，確定了各部門會議聯絡員，明確了對現行的環境執法聯動協作機制和制度進行修訂、完善案件信息共享、公安和環保部門聯動機制、重大違法案件通報制度等，取得了較好的成效。尤其2017年上半年，市、旗縣區環保與公安部門對全市製藥行業等進行了多次聯合現場執法檢查，對涉嫌行政拘留和環境犯罪案件進行聯合辦案，今年上半年移送行政拘留案件同比2016年增加2倍；環保部門對3起環境刑事犯罪案件移送公安部門的同時抄送檢察院。
四、加強業務指導，提升典型違法案件質量
對各旗縣區發現重大的、疑難的環境違法案件，市支隊第一時間派駐經驗豐富的執法人員直接參與案件調查，面對面、手把手的對旗縣區的監察人員進行指導，對在案件中遇到的疑難問題進行協調解決。對每一起移送案件都本著辦成典型案例、「鐵案」的標準，對案件依法依規查處。如：2017年6月對敖漢旗孟大勇非法傾倒危險廢物案（敖環刑〔2017〕1號），市環境監察支隊和公安局食藥環支隊第一時間到現場聯合辦公。針對案情，環保、公安等部門協調檢察院、林業、屬地政府等相關部門召開了三次現場辦公會，研究部署案件的調查及後續處置，指導敖漢旗環保局、公安局規範開展了現場調查和檢測取證、後續處理等工作。一是對涉案物質積極溝通來源地環保部門調查來源和屬性；二是組織人員規範開展現場調查和監測取證；三是對案件移送過程中產生的問題積極協調檢察機關等部門予以解決，對檢察機關提出需進行司法鑑定問題，第一時間向自治區環監局請示自治區高檢答覆後，開展了後續工作；四是環保、公安兩部門還分別派出了本部門業務骨幹人員對案件進行全程現場跟蹤指導與協調。通過多措並舉，多部門的協調聯動，使此案件得以及時順利的查處，為日後辦理類似案件提供了範例。
五、層層傳導壓力，強化責任監督，倒逼責任落實
對媒體報導、領導批示的重大環境違法案件，市環境監察支隊在不通知旗縣區環保部門的情況下，直接協調市監測聯合展開現場調查，調查結束後，通知違法企業屬地環保部門進行立案處理。如：7月18日上午，中國澱協馬鈴薯澱粉專業委員會記者和內蒙古晨報全媒體平臺記者反映赤峰市誠信澱粉有限責任公司存在汙水、薯渣亂排問題。我局高度重視，責成專人認真接待記者並進行了詳細交流。當日10時派市監測和執法人員到企業現場調查取證、取樣監測，調查結束後，向企業所在地環保部門下達督辦單，要求喀喇沁旗環保局立即對企業廢水滲坑排放問題依法移送公安部門查處。19日，針對市環保局的督辦要求，喀喇沁旗環保局和公安局聯合對企業違法行為進行了查處，喀喇沁旗環保局對企業實施行政處罰後，移送喀喇沁旗公安局對企業負責人實施了行政拘留。
六、持續加力作風建設，縱深推進從嚴治黨向
赤峰市環境監察支隊嚴格執行中央八項規定和自治區、赤峰市配套規定，領導幹部自覺踐行「能到現場就不在會場」工作理念，深入一線調查研究，帶著問題現場辦公，推動黨風政風持續好轉。2012年，赤峰市環境監察支隊榮獲全國環保系統「12369」環保舉報熱線為民服務創先爭優「優質服務窗口」。牢固樹立主體責任意識，制定了《黨組工作規則》和《黨建工作考評辦法》，認真落實「三會一課」、民主評議黨員等制度，發揮黨建述職評議考核導向作用，推動全面從嚴治黨規範化、長效化。積極開展「主題黨日＋」活動，「四個意識」顯著增強，「兩學一做」學習教育取得階段性成效。
環境保護事業任重道遠，赤峰環境監察支隊幹部職工以更加振奮的精神，更加實幹的作風，迎難而上，乘勢而為，補齊生態短板，厚植綠色根基，奮力譜寫環境保護工作新篇章。
固本強基 眾志成城
力促環境監察執法工作再立新功
—巴林左旗環境監察大隊大練兵活動先進事跡材料
環境執法大練兵以來，巴林左旗環境監察大隊在局領導班子的堅強領導和上級環保部門的大力指導下，真抓實幹、勇於擔當、甘於奉獻，全力推進環境保護監察執法工作。積極探索、創新監察執法工作方法，秉持高壓執法、高效服務的執法理念，將一系列新的環保執法手段應用在執法實踐中，使執法程序更加規範化，特別是案卷質量大幅提升，做到了依法、規範、從嚴、從快查處各類環境違法行為，取得了良好的成效。2017年1-10月環境執法大練兵期間共實施環境行政處罰39件，處罰總額為319.78萬元，查處案件數量和處罰金額創歷史新高；執行《環保法》配套辦法案件14件，提前實現了2017年執行《環保法》配套辦法案件類型全覆蓋。
一、打牢根基，不斷加強監察隊伍建設
為全面提升環境執法隊伍整體素質和執法水平，巴林左旗環境監察大隊採取有效措施，大力加強隊伍建設，不斷規範執法行為，努力提高綜合素質。環境監察大隊現有人員大部分為2015年以後調到監察崗位的，未進行系統化培訓，整體業務水平相對不高。通過強化執法大練兵，以「邊執法、邊學習、邊總結」的方式，切實提高了環境監察人員的執法水平和業務能力。並注重加強環境執法人員的綜合素質的培養，積極組織人員參加各種培訓，專門邀請了河北馬備戰律師事務所專業律師團隊對我局執法人員進行多次專題培訓，並針對具體案件進行實例剖析講解，做到熟練掌握運用執法依據和執法程序，確保環境執法的合法性和規範統一性。
二、攻堅克難，全面解決歷史遺留問題
巴林左旗城鎮周邊存在很多煤炭儲運場、碎石場，大部分未辦理環評審批手續，存在選址不合理，無汙染物防治設施，揚塵嚴重等問題，導致近兩年群眾信訪不斷，同時對城區大氣環境質量造成一定程度的影響。而且，每年徵收排汙費，企業業主不願意交、不及時交，是歷年工作難點。為了解決這一歷史遺留問題，2017年執法大練兵剛開始，巴林左旗環保局提請旗政府下發了專項清理整頓工作方案，首先針對幾家汙染嚴重，社會反響大的企業予以嚴罰，該查封的查封，該移交的移交，該關停的關停，形成震懾，樹立典型，隨後又針對選址不合理的企業，進行政策引導並責令遷址重建。目前，已全面完成林東至鳳凰山工業園區303國道沿線以及敏感區附近、水源地周邊的儲煤場、碎石場的清理整頓工作。這項工作主要採取了「以點帶線、以線帶面」的做法，進而對轄區內「散亂汙」企業進行規範和清理。
三、堅持創新，實施多方式現場檢查
改變日常監察方式,採用靈活多樣的執法形式。在日常監察中,排汙企業往往利用執法人員交通條件以及作息時間的限制，在夜間、假日、雨天等非正常時段實施超標排放、不正常運行汙染物防治設施等環境違法行為。因此，執法大練兵期間，巴林左旗環境監察大隊多次臨時召集執法人員，實行保密制度，採用夜間巡查、節假日抽查、雨天突查等方式，累計對轄區內31家排汙單位進行了突擊檢查，發現環境違法行為5起，對發現的違法行為均依法依規予以嚴處。通過突查，讓排汙企業在日常管理中不敢有一絲馬虎，徹底打消企業違法排汙的僥倖心理。
四、部門聯動，形成執法強大合力
監察大隊非常注重與公安、檢察等機關部門的協調配合，對重大、疑難、複雜的或群眾反映強烈的環境違法案件，主動提請公安機關提前介入調查。為保證案件順利移交、及時查辦，環境監察人員在日常工作中與公安、檢察等機關部門及時溝通、交流，學習先進工作經驗，在規範案件調查、證據保全、法律適用等方面的工作水平得到了進一步提高。
2017年6月27日，巴林左旗公安局破獲「3.22」特大製造毒品案。巴林左旗環境監察大隊與當地公安機關積極配合，密切聯動，對涉案現場不明化學原料、進行調查、鑑定、監測，定性危險廢物後巴林左旗環境監察大隊出動6名執法人員，依據大量監測數據和勘驗結果，初步認定該案涉嫌構成汙染環境罪，隨即迅速立案，將案件移送公安機關。同時連續工作一周，對地下危險廢物儲液罐進行清理、處置，及時並最大限度地控制了地下水汙染和區域土壤汙染隱患。
2017年7月26日，巴林左旗環境保護監測站向環境監察大隊移交了赤峰魯蒙特種水泥有限公司廢氣汙染源監測報告（報告編號：JDFQ-201708），報告顯示赤峰魯蒙特種水泥有限公司石灰石破損除塵器、配料倉除塵器、煤粉製備除塵器排放的顆粒物濃度均超出《水泥工業大氣汙染物排放標準》（GB4915-2013）的規定，為此，我局環境監察人員於2017年8月1日對該公司進行了現場調查。查看該公司配料、粉煤製備等工段防治汙染設施運行及檢修情況，現場調查取證時調取並經當事人籤字確認的企業布袋運行管理規定、布袋除塵器運行維修更換記錄等證據，並經過對該公司副總經理楊振峰和維修主任何洪臣進行詢問，證實該公司配料工段、粉煤製備工段布袋除塵器發生故障後，因未及時進行檢修，致使布袋除塵器不能正常發揮處理作用的違法事實。依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十九條，我局針對該公司超標排放和不正常運行汙染防治設施違法行為分別處以罰款10萬元，同時依據《環保法》第六十三條第(三)項和《適用行政拘留暫行辦法》第七條第(六)項的規定，將案件移交公安機關，依據《限制生產、停產整治辦法》第五條，責令該公司限制生產，目前，該公司已按要求整改完成，解除限制生產。
五、勇於擔當，嚴厲打擊違法企業的囂張氣焰
環境執法大練兵以來，巴林左旗環境監察大隊廣泛靈活運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產以及移送行政拘留等處罰手段，結合工作實際，加大環境執法力度，嚴查環境違法行為，堅持用「零容忍」態度和「出重拳、用重典」手段，始終對環境汙染問題保持高壓態勢，有效杜絕各類環境違法案件發生。早前尚有不少企業存在僥倖心理，平時不注意，當違法行為被抓住了，認為走走關係、講講人情，就能了結了。巴林左旗環保局領導班子始終堅持「發現一起，嚴處一起」的原則，任何託關係、講情面堅決予以回絕，堅決杜絕了「走後門」、「找關係」現象。
部分企業存在對環保不重視，認為環保執法就是面子工作，不以為意，在今年上半年開展清理整頓全旗煤場、碎石廠過程中，福山地村煤炭儲運處和南山碎石廠在實施查封以後，公然擅自撕毀封條，繼續生產。環境監察人員仔細研究法條，充分運用「查封扣押辦法」，將案件直接責任人移送行政拘留，並繼續對上述兩家企業實施查封，有效遏制了違法排汙行為的繼續，嚴厲打擊了違法企業的囂張氣焰。
六、為民服務，嚴抓落實環境信訪案件
信訪工作中，巴林左旗環境監察大隊要求經辦人員以熱情接待，認真辦理，及時反饋的服務態度，切實提高信訪事項處理效率，確保信訪人員滿意程度，提升信訪工作質量。在開展各項專項執法行動過程中，開展矛盾糾紛隱患排查，及時發現問題，解決問題；就重訴重訪問題，高度重視，尋求多渠道擇優解決問題，龍泉浴池信訪問題已重訴重訪多年，今年年初，監察大隊積極向局班子提議，呈請旗政府，以閒置的新公租房換購受損房的方式，滿足了信訪人的需求，消除了信訪隱患。從去年的中央環保督查組入駐自治區，到今年自治區環保督查組入駐赤峰市，巴林左旗均做到零舉報。
履職盡責，依法行政，為祖國北部邊疆亮麗風景線增添色彩
——赤峰市敖漢旗環境監察大隊先進集體事跡材料
敖漢旗環境監察大隊現職人員10人，成立於2003年，敖漢旗環境監察大隊緊密圍繞敖漢旗環保中心工作和重點任務，認真履行環境監察職能，不斷增強環境執法能力，下大力整治環境違法行為，全力打造了一支政治思想過硬、工作作風紮實、業務能力精湛的隊伍。十八大以來，該部門堅持以改善環境質量為核心，以制度建設為基礎，以解決突出環境問題為重點，堅持生態立旗不放鬆，紮實、有效的推進環境監察工作的順利開展，確保了人民群眾享受良好生態環境的權益。
一、重拳出擊，嚴厲環境違法行為
環境執法監察工作時環境監察大隊最本質、最核心的職責，環境執法的成效也與群眾的環境權益能夠得到維護息息相關。敖漢旗環境監察大隊以「良好生態環境是最普惠的民生福祉」為最高信念，為維護廣大人民群眾最基本的訴求，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢。2017年截止目前共下達行政處罰案件34件，移送公安機關行政拘留案件3件，行政拘留4人，移送涉嫌環境犯罪案件兩件。重拳治典、鐵腕治汙有效破除了部分環境違法企業「守法成本高，違法成本低」的怪思維、怪現象，對各排汙單位個人都形成有力震懾，維護了當地的環境安全。該部門嚴格執行新環保法，不斷加大環境執法力度，持續保持對環境違法行為的高壓態勢。
二、積極開展專項整治工作，維護全旗環境安全。
2017年結合上級環保部門下達的文件精神，在轄區內開展了馬鈴薯、澱粉行業排查整治、磚瓦行業排查整治、入河排汙口專項整治工作，同時結合敖漢旗實際，開展廢舊塑料加工行業、畜禽養殖行業、加油站行業及四家子鎮小散亂汙一些具有區域特色的專項執法檢查活動，為保證數量繁雜的專項執法檢查能夠落到實處，該部門堅持「日查夜查相結合、明查暗查相結合、普查抽查相結合、工作日查與節假日查相結合」的檢查制度，將各個專項執法檢查穿插在所有的現場檢查中，提高工作效率。通過這些專項執法檢查一批環境違法行為得到查處，一批環境突出問題得到解決。同時將已排查出涉及全旗性的重大環境風險隱患25項，列出清單，並以敖漢旗環境保護委員會文件形式下發給各相關部門，分清職責，督辦落實已完成10項；排查出企業環境隱患問題40餘項，下整改單13份，現已全部整改完畢。
三、加強與公安機關的協調配合，有效推進「兩法銜接」工作
一直以來，敖漢旗環境監察大隊高度重視行政執法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展涉嫌環境汙染犯罪、移送行政拘留執法辦案工作中，該部門進一步加強與公安機關的信息互通和協調配合，制定《敖漢旗公安與環保環境執法
聯動協作機制實施方案》，並嚴格按照方案執行。在案件移送不斷探索 「兩法銜接」的有效工作機制，與公安機關本著各司其職、通力合作的原則，共享獲取違法犯罪活動的線索，按照各自工作程序進行案前調查，需追究刑事責任的由公安機關偵辦，該部門給予協助和支持；應追究行政責任的，由該部門直接查辦，如需要公安機關介入的，公安機關給予必要的協助和支持，從組織機構上保證了「兩法銜接」工作的有序開展。2017年敖漢大隊共辦理環境汙染犯罪案件2起，移送公安機關拘留案件3起，位列全市第一，對打擊環境違法行為及環境犯罪形成了震懾作用。其中孟大勇非法傾倒危險廢物案中敖漢大隊與敖漢旗公安局食藥環大隊密切配合，積極溝通，在案件尚未形成證據鏈條時，食藥環大隊提前介入，根據兩個部門擅長的領域開展排查，聯合調查20餘天，使案件的證據更加完善，為環境犯罪行為的立案查處打下堅實基礎。
四、妥善環境舉報案件，提升環境公信力。
環境權益是群眾利益的重要組成部分，改善環境質量，解決老百姓關心的環境問題是環境監察工作的出發點和歸宿，該部門始終把「一切想著群眾，一切為了群眾，群眾利益無小事」作為環境信訪工作的基本準則。通過認真學習《信訪條例》，提高了處理信訪問題的能力和水平，進一步規範了信訪工作程序，按照《敖漢旗環境保護局分類處理環境信訪問題法定途徑清單》中規定的內容處理信訪問題，建立健全信訪工作制度、接訪工作制度、信訪首問責任制度、信訪登記歸檔制度等信訪工作制度。緊緊圍繞「早、細、快、實」做文章，對信訪案件早調查、細分析、快解決、求實效，將各種環境糾紛和矛盾化解在「萌芽狀態」。暢通12369環境汙染舉報投訴電話，對來信來訪始終做到「熱情接待、認真登記、迅速處理、及時回復」，調處信訪事項時堅持與群眾溝通，與群眾真心交流，解群眾之憂，答群眾之惑，向群眾宣傳環保政策法律法規，向群眾傳遞正能量，對於不屬於環保部門監管的事項，也為群眾做好解答，消除群眾誤解。對上級轉辦的信訪案件，及時將調查情況和處理結果進行了反饋，真正做到讓政府和上級放心，讓群眾滿意。2017年以來共接待各類環境舉報事項案件30餘件，所有案件均已辦理，結案率100%。
五、夯實基礎性工作建設，提高監管水平
為使規範環境監察工作，公正公開落實環境監管責任，轉變監管理念，創新監管方式，該部門在近兩年內做到了一系列的創新工作：一是開展汙染源「一企一檔」信息管理系統的建設工作。 按照《赤峰市重點行業企業和汙染源建立「一企一檔」和「一源一檔」的實施方案》的要求，指導企業收集環評和批覆、驗收調查（監測）報告和批覆、自行監測方案、排汙收費繳費通知書和繳費單據、信訪投訴等有關材料，並對生產工藝、環保設施、排汙申報、總量減排、在線監控、環境應急預案等數據重新更新，按照電子版、紙質版「雙存檔」的要求，完成了全旗25家重點行業企業「一企一檔」建檔工作。根據工作實際，將企業實際建設的所有設備及設施進行現場拍照存檔並及時與「環評」進行對比。
二是緊盯臺帳問題，充分發揮臺帳管理效力，督促企業及時完成整改。檢查中發現的環境問題，在履行正常程序的基礎上，及時將問題錄入臺帳管理系統，並定期對企業整改問題進行後督察，整改完畢及時予以銷號。三是加強落實企業主體責任，紮實推進重點環境風險企業環境應急預案備案工作。要求相關企業按《企業事業單位環境應急備案管理辦法》（環發【2015】4號）文件的要求進一步編制應急預案，並依託企業建立了敖漢旗環境應急物資庫儲備信息庫。
總之，敖漢旗環境監察大隊取得工作成績鼓舞人心，但是環境形勢不容樂觀催人奮進。站在「十三五」這一新的歷史起點上，敖漢旗環境監察工作者將高揚理想的風範，繼續投身到打擊環境違法保障群眾健康的實踐中去，努力為改善敖漢旗的環境質量做出新的更大的貢獻！
鄂爾多斯市環境監察支隊
先進集體事跡材料
近年來，鄂爾多斯市環境監察支隊在內蒙古自治區環境監察局和鄂爾多斯市環境保護局的領導下，認真學習貫徹中央、自治區關於生態文明建設的重大決策部署，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念，緊緊圍繞全市環境監察工作重點，認真履行各項環境監察職能，不斷加大環境執法監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，各項工作穩步推進，區域環境質量得到明顯改善。
一、環境執法工作總體情況
2017年是新修訂《環境保護法》第三個實施年，也是鄂爾多斯市首部地方性實體法規《鄂爾多斯市環境保護條例》第一個實施年，為進一步加強2017年環境執法工作，今年2月28日召開了全市環境保護工作會議和環境監察工作會議，明確了2017年環境執法工作的目標任務，對重點執法工作點對點的進行了全面安排部署。2017年鄂爾多斯市環境監察支隊堅決貫徹執行《環境保護法》和四個配套辦法，持續加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，持續開展了大氣汙染防治、集中式飲用水源地、重點流域水汙染防治等14項環境專項執法檢查，環境執法工作取得了顯著成效。截止目前，累計出動3000多人次，對近800餘家次企業進行抽查、督查，查處環境違法行為52起，處罰金額為577.0145萬元。
我支隊在持續夯實監察基礎工作的同時，不斷加強執法監管信息化建設，全面落實汙染源日常監管「雙隨機」工作，對發現的重大環境問題，納入臺帳式管理，落實相關責任，專人盯緊落實，確保按期整改到位。同時不斷完善「汙染源一企一檔管理系統」，構建了「橫向到邊、縱向到底」的環境保護網格化監管體系，並持續加大環境信息公開和宣傳力度，積極接受社會各界及輿論監督。
二、重點工作特色
（一）率先開展工業汙染源全面達標排放各項工作
按照國家和自治區對工業汙染源全面達標排放工作的安排部署，我支隊牽頭制定並印發了《鄂爾多斯市2017年度工業汙染源全面達標排放計劃工作方案》，編寫了《工業汙染源全面達標排放評估報告》，開發了自治區首例「工業汙染源全面達標排放信息填報系統」軟體。目前，已完成了全市工業汙染源達標排放評估工作，力爭到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃取得明顯成效，汙染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善。
（二）開展「天網行動」環境專項執法檢查
我市大氣、水汙染防治工作領導小組辦公室決定在全市範圍內開展為期3個月的「天網行動」環境專項執法檢查工作，成立了專項執法檢查領導小組，設立了東部、西部兩個檢查組，抽調市旗兩級環境執法業務骨幹,採取交叉執法、突擊抽查、明查暗訪等執法方式進行檢查。截至目前，已對222家企業進行了檢查，發現153家企業存在375項環境隱患問題，已形成反饋意見向各旗區人民政府進行了通報，目前，環境問題銷號正在穩步推進中。
（三）全方位推進環境移動執法工作
今年以來，我支隊移動執法平臺使用頻次不斷加大，已運用執法平臺開展了「雙隨機」抽查工作以及相關的現場執法任務，移動執法平臺錄得移動執法有效任務共計138條。
我支隊率先啟用了環保智能無人機設備開展環境空中監控，通過搭載了高解析度相機的智能無人機對企業汙染治理設施、排放口等關鍵點位進行懸停或繞飛觀察，快速了解企業汙染防治設施的運行情況。環保智能無人機共執行監察任務80餘次。
（四）全面啟用網格化環境監管示範平臺
鄂爾多斯網格化環境監管示範平臺於2016年10月全面建成，根據全市各旗區及鄉鎮村的行政區劃共設置了各級監管網格1102個，共落實各級監管責任人員2318名，建成了「橫向到邊、縱向到底」的環境保護網格化監管體系。今年我市所有12369環保熱線舉報的案件都已實現從環境網格化監管平臺派發，並層層分解落實。截至目前，通過系統平臺共派發信訪案件57起，已辦結51起，6起正在辦理中。
（五）積極參加京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查
按照環境保護部和自治區環境保護廳的安排部署，我市選派精兵強將組成督查組參加京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查工作，已代表自治區完成了對山東省德州市的強化督查。我市派出的督查組以「散亂汙」企業名單和熱點網格信息為切入點，通過採取無人機偵查、明察暗訪、「雙隨機」名單、調取企業用電量信息等多種方式，發現並移交了一批環境違法問題和案件。共檢查當地企業495家，發現487家企業存在環境問題，約佔檢查總數的98.3%，在28個督查組中排名第一，被環境保護部連續兩次推選為京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查每周一星，受到了自治區環境保護廳的高度讚揚。
三、典型案件辦理情況
鄂爾多斯市境內煤炭企業較多，針對2017年煤炭行業回暖，煤炭在選洗，篩分和運輸過程中產生的揚塵汙染等環境問題，我支隊相應地加大了該行業執法檢查的頻次與力度，並對查處企業進行不定期的後督察，切實落實環境問題的整改。
2017 年 9 月 13 日，我支隊執法人員在對內蒙古準格爾旗瑞連煤炭有限公司選煤廠進行執法檢查時，發現該選煤廠廠區的相關生產作業行為涉嫌違反了環境保護有關法律規定。
執法人員首先調取了該公司建設項目環評驗收文件及廠區平面圖。依據平面圖，實地進入廠區對照查看了各工序的具體的運行情況。檢查中執法人員發現：該廠區產品煤棚東、西北、北側都有塊煤和煤矸石露天堆放，且未採取密閉、圍擋或者覆蓋等抑塵措施；且煤棚外有一臺移動式破碎設施正在作業，未採取防塵措施；同時廠區道路為經灑水，運輸車輛行駛過程中有揚塵現象。
檢查人員立即對現場相關違法行為拍照以固定證據，並且製作了詳細的現場勘查圖，通過對選煤廠相關負責人的調查詢問確定了露天堆放的煤塊、煤粉和煤矸石的具體數量，覆核了該企業現有的環保設施，調取了企業的營業執照等相關信息，形成了嚴謹的證據鏈，並且獲得了企業負責人員對證據的確認。
根據現場所獲得的相關證據，我支隊組織相關人員對案件做了集體討論。與會人員對此案的證據與程序逐一發表了意見，形成了統一的結論，並於8月19日正式批准立案。
針對企業上述的違法行為，我支隊根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》第七十二條和第一百一十七條的相關規定於2017年9月19日向企業下達了《鄂爾多斯市環境保護局責令整改違法行為決定書》（鄂環責改字【2017】64號），責令該公司立即清理選煤廠區內露天堆存的塊煤、粉煤和矸石，煤炭應全部進入儲煤棚內貯存，禁止露天堆存；破碎篩分設備用置於儲煤棚內，禁止露天作業；加大廠區道路灑水頻次，防治揚塵汙染。同時於2017年10月12日下達了《鄂爾多斯市環境保護局行政處罰決定書》（鄂環罰【2017】37號）對該公司處以罰款壹萬元整。
為切實落實企業的整改效果，10月17日我支隊執法人員對該公司進行了後督察。現場檢查時該公司正在清理露天堆煤，移動式破碎機已經停止了使用，廠區及道路進行了定時循環灑水作業。企業於10月13日繳納了罰款，我支隊按照程序進行了結案歸檔。
內蒙古烏拉特前旗環境監察大隊
執法大練兵先進事跡材料
按照環保部統一部署和《內蒙古自治區環保廳關於開展2017年環境執法大練兵活動的通知》（內環辦{2017}233號）文件要求，結合我旗實際，旗環境監察大隊認真準備、精心組織，充分調動環境監察人員的工作積極性，廣泛發動社會各界積極參與打擊環境違法行為，在全旗範圍內掀起了宣傳實施新《環保法》、重拳打擊環境違法行為的高潮，嚴懲了一批嚴重環境違法排汙單位和個體，解決了部分歷史遺留的環境問題。現就環境監察大隊環境執法大練兵開展情況匯報如下：
一、工作成效
今年以來環境監察大隊共出動環境監察人員400餘人次，檢查企業100餘家，結合雙隨機或專項執法工作，進一步加大違法違規案件的查處和企業存在問題的整改力度，不斷提升案件辦理水平和辦理質量。一是依法行政，全面深入開展各項環境執法檢查，嚴格執法程序和案件辦理流程，規範取證行為，第一時間到達現場及時固定違法行為證據，為做實違法案件提供基礎保證。二是精準打擊，加大環境違法案件的查處力度，強化部門聯動與溝通，完善「兩法」銜接機制與工作細則，嚴厲打擊了各類環境違法行為，今年以來監察大隊共辦理環境違法案件30件，處罰金額430.3699萬元，其中已執行到位115.9989萬元，正在執行314.371萬元。查辦了一般行政處罰案件24件，移送公安機關行政拘留案件5件，實施按日計罰案件1件。三是提升能力，培養基層執法人員熟練掌握現場監察執法要點、熟悉環境執法程序和各類文書製作、規範運用環保法律法規能力，提升基層執法人員的綜合素質、工作能力和工作成效。
二、工作特色
一是採取監管創新大練兵措施。紮實推進「雙隨機—公開」（隨機抽取被檢查企業、執法人員，執法查處情況向社會公開）汙染源監管工作，實行嚴查嚴懲和整改問題暗查追蹤制，全面公開執法查處情況，規範工作程序，提升監察成效。二是採取「糾錯」改進執法大練兵措施。對今年以來開展的環境監察工作情況，開展一次交叉檢查，環境執法人員之間相互查找執法過程中存在的問題，把執法文書作為查看重點，發現問題及時「糾錯」，有針對性地改進環境監察執法工作。三是採取技能提升大練兵措施。在外派、上派執法人員培訓的同時，組織全體執法人員開展內部培訓，著重培訓法律法規、執法要點、文書規範方面的知識，推行「自我培訓」練兵。四是採取案件查辦大練兵措施。以查辦環境違法案件為突破口，強化執法水平提升，充分運用按日計罰、查封扣押、限產停產和移送拘留等綜合手段嚴厲打擊各類環境違法行為，在實踐中增強環境執法綜合能力。五是採取聯動執法大練兵。加強部門聯動，與公安、經信、國土、安監等部門實行聯合檢查、案件查辦；同時加強區域聯動，積極配合上級環保部門，提升執法水平。
三、執法工作總體情況
（一）高度重視、精心布置，落實保障措施
接到省環保廳《內蒙古自治區環保廳關於開展2017年環境執法大練兵活動的通知》後，監察大隊第一時間召開了動員會，研究部署執法大練兵工作。結合工作實際，報請旗環保局出臺了《烏拉特前旗環境保護局關於開展2017年全旗環境執法大練兵活動實施方案》，成立了烏拉特前旗執法大練兵工作領導小組，明確了工作任務，將各項職責任務分解到各科室、二級機構。制定了具體的工作步驟和具體工作要求。
(二) 建立練兵檔案，鼓勵爭先創優
建立了本單位所有執法人員的大練兵檔案，並依據辦案數量、案卷質量、辦理案卷社會影響度等指標對本單位執法人員進行評比排名；特別是要針對部分執法人員存在畏難情緒缺乏爭先創優意識的問題，及時採取有效措施，進一步統一思想，凝聚共識，鼓舞幹勁，營造人人爭做環境執法先進的良好氛圍。
（三）開展業務培訓
為切實提高執法人員的素質，結合環境執法大練兵活動，大練兵期間，自行組織執法人員業務學習，進一步掌握環境監察執法工作中的知識，提高監察工作技能；學習行政處罰執法文書製作和「現場環境監察與技巧」，對環境保護行政處罰相關法律法規進行了解讀，並對規範行政處罰執法文書製作開展了學習交流。通過集中培訓，交流學習，使全體環境監察人員全面掌握環境汙染現場檢查、排汙申報及排汙費徵收、環境行政處罰案件辦理、信訪案件辦理和環境監察人員行為規範等相關知識和要求，從而提高了監察人員的思想認識水平，為嚴肅查處環境違法行為奠定了堅實的基礎。
（四）比學趕幫、共同提高，強化執法能力建設
在實際工作中，環境監察大隊始終把提高環境執法水平，強化執法隊伍建設作為一項重要工作來抓。一是採取交叉執法，市局組織，各區縣派員相互開展執法，相互提高，共同進步；二是以老帶新，執法經驗豐富的同志帶隊執法，指導新手具體操作，共同提高。新手執法能力明顯提高；三是建立案件會商制度。發現環境問題，在及時查處的同時組織相關人員集體討論，集思廣益，提出處理的法律依據和解決意見，在爭論和會商中提高辦案水平；四是積極組織開展案卷評查和移動執法比武活動。為確實提高案卷質量和移動執法水平，在省廳開展案卷評查和移動執法比武活動之前，抽調部分環境監察人員參與市監察支隊組織的案卷初評和移動執法經驗交流，查找問題和不足。這些措施，有效地提高了環境監察隊伍的整體能力。
四、實戰練兵，注重實效
在大練兵活動期間，環境監察大隊結合對違法違規建設項目清理、飲用水水源地環境保護執法專項行動、重點行業環境保護專項執法檢查、打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、工業園區汙染防治等重點工作，進一步加大對環境違法案件的查處力度，增加案件查辦數量，尤其是大案要案查辦數量。查處了一批典型案件，提高了環境監察大隊的執法能力和水平。
在這次環境執法大練兵中以內蒙古金輝稀礦有限公司硫酸廠為例，該案件移送公安機關並對企業負責人行政拘留。2017年7月8日，烏拉特前旗環境監察大隊執法人員對內蒙古金輝稀礦股份有限公司硫酸廠現場監察，發現該企業生產過程中二氧化硫氣體未經汙染防治設施處理，由生產工序直接向外界排放。該公司涉嫌違反《中華人民共和國大氣汙染防治》第二十條之規定，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十九條之規定，監察大隊責令該企業立即改正違法排汙行為，並作出罰款人民幣拾壹萬元的行政處罰。另根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項規定，將案件移送烏拉特前旗公安局食藥環犯罪偵查大隊，公安機關經過依法查證，決定給予企業相關責任人薛燕行政拘留五日的行政處罰，由烏拉特前旗公安局民警送烏拉特前旗拘留所執行。該案件在查處過程中，嚴格按照行政處罰程序進行，有違法行為人陳述、證人證言、現場照片等。
五、存在問題及下一步工作措施
環境監察執法大練兵活動開展以來，全體環境監察人員高度重視，積極完善工作舉措，工作全面深入推進，取得了階段性成效。但也存在一些問題，一是環境監察部門在編人數少，存在借調或混崗情況。執法人員整體素質不高、獨立辦案能力較差，辦案經驗不足，在全面展開打擊環境違法行為工作中，明顯感到力不從心，執法能力有待加強。二是執法不到位的問題仍然存在，特別是新《環保法》及四個配套辦法實施的典型案件偏少。
環境執法大練兵工作已經結束，但是打擊環境違法行為的工作永遠在路上。下一階段我們一是要圍繞中心工作，鞏固環境執法大練兵活動取得的成效，加強執法後督查，對大練兵期間的案件整改落實情況進行一次全面檢查，查漏補缺，實現執法效果最大化。二是要以此次執法大練兵活動為契機，積極組織全體環境監察人員開展學法用法活動，通過各種執法比武、案卷評查、學習培訓、交叉執法、外出考察、業務考試等有效形式，不斷推動環境監察大隊執法能力建設。