視頻：凱恩斯：清理殭屍企業要「狠」，時長約4分31秒
騰訊財經特約自媒體 瞭望智庫
經濟發達省份「殭屍」數量多卻壓力小，資源型省市任務最艱巨。
文︱瞭望智庫宏觀經濟觀察員陳浩傑、實習生賈景惠
31個省區市中，哪些省份清理「殭屍企業」任務更艱巨？哪個行業面臨的出清壓力最大？
雖然僅有少數省份發布了對「殭屍企業」數量的摸底調查結果，難以繪製出一份相對完整的全「殭屍企業」地圖。不過，通過梳理公開數據發現，相比經濟發達省市，東北老工業基地、部分資源型省份「殭屍企業」數量雖然並不突出，但面臨的出清任務更為艱巨。
出清「殭屍企業」多被列入地方政府重點工作。除了一些「規定動作」，各地在清理產能過剩工作中也有立足本地的「自選動作」。
1.「富省」數量多壓力小
梳理發現，從目前公布摸底調查結果的幾個省市來看，如果將「特困」、「空殼」等企業都統一划到「殭屍企業」的範圍內，經濟發達地區的數量總體要更多一些。
經濟總量排名前三的省市中，僅有山東目前公開了「殭屍企業」數據。據山東省經信委組織的摸底調查顯示，山東共有「殭屍企業」448家，其中規模以上企業307家，國企9家。其中70%以上的企業分布在輕工、紡織、建材、機械、化工等行業，也有一些分布在煤炭、冶金、醫藥、電子等行業。
不過，按照該省經信委主任錢煥濤的說法，山東範圍內的「殭屍企業」實際數量要比這個上報數據更大。
在1月初召開的湖南省經濟工作會議上，湖南省經信委表示，將儘快對各行各業的「殭屍企業」進行摸底調查，及時處理。2016年該省將淘汰1000家以上的產能過剩企業。這從側面反映出湖南「殭屍企業」數量應該不會低於千家。
據安徽省發改委主任張韶春介紹，經過初步統計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的「特困」企業有1040餘家，其中規模以上中型以上的企業共126家。
遼寧省國資委的一份資料顯示，全省目前仍保留的國有「殼企業」為830戶，它們一無有效資產、二無生產經營活動、三無償債能力，只留下人員和債務包袱。
重慶市表示，今年將在國企領域採取果斷措施，清理退出鋼鐵、煤炭等行業「殭屍企業」、空殼公司等200戶。
「經濟大省的『殭屍企業』數量應該是最多的，尤其是表現在規模以上企業的數量上。」工信部相關人士告訴瞭望智庫觀察員，「殭屍企業」的數量與經濟發展水平是有一定關係的，絕大多數「殭屍企業」都有特定的歷史背景，近年來經濟發展越好的地方，去產能的問題可能就越突出。
國資委研究中心研究員王絳認為，「殭屍企業」的行業和地域分布特點說明「殭屍企業」形成的歷史負債因素。傳統工業製造行業、商貿服務業是國有企業改革的先行行業，因而「殭屍企業」相對比較多；廣東、天津、江蘇、上海等發達地區「殭屍企業」遺留較多，是因為這些行業和地區是國有企業改革的「先行者」，但由於當時政策不配套、改制不規範等因素，導致出現較多「殭屍企業」。
中西部欠發達地區的「殭屍企業」數量相對較少。比如，據甘肅省官方初步統計，目前該省有113戶特困工業企業，負債共計1569億元，資產負債率達76.4%。而青海省召開的相關會議顯示，該省省屬國有企業目前有17戶困難企業面臨扭虧脫困的發展難題。
但「數量」跟「比例」都不足以說明清理「殭屍」企業的任務輕重。受訪的多位專家表示，廣東、江蘇、北京、上海、重慶等省市，工業基礎好，轉型升級快，壓力並不大。真正包袱較重的還是那些老工業、資源型省份，比如東北三省、河北、內蒙古、山西，等等。
2.A股「大塊頭」最難啃
與數量相比，「殭屍企業」的體量，更能決定與之較量的難度係數。「殭屍企業」多不怕，大塊頭的「殭屍」才是最難對付的。
「大殭屍」突出表現在上市公司中。數據顯示，滬深兩市近300家「殭屍企業」，佔上市公司總數的10%。這些「殭屍」上市公司中，包括近200家以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、機械、水泥、煤炭等為代表的傳統製造業公司。
鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、船舶、石化等行業都被列入產能過剩行業。截至2015年12月初，這幾大行業的生產價格指數(PPI)已連續40多個月呈負增長狀態，對整個工業PPI下降的貢獻佔70%—80%，虧損面達80%。
這些「大殭屍」所處的行業、地域，一定程度上直接決定著該行業、該地域大戰「殭屍」的成敗。
鋼鐵業首當其衝。近300家產能過剩上市公司中，包括山東鋼鐵、杭鋼股份、華菱鋼鐵等11家鋼企。
中國聯合鋼鐵網樣本數據顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計獲得各類政府補貼、補助及貼息總計29.2億。其中包鋼股份在短短半年時間裡，先後8次獲得財政補貼，總計18億；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補貼7.92億。
這些鋼鐵企業活下來，靠的是政府輸血。動輒幾萬幾十萬人的企業，大小子公司數以百計，一旦口糧斷供，偌大的「殭屍」倒下，其影響不言而喻。
煤炭業也面臨著同樣的問題。煤炭上市公司中，雖比鋼鐵企業總體底子要厚，但「殭屍」化趨勢加重。近日，陝西煤業、雲煤能源、大同煤業和中煤能源相繼發布年報，2015年四家企業加起來預計淨虧80億元左右，只好紛紛變賣產業，斷臂求生。
此外，福建水泥等水泥股、中國鋁業等有色股；嶽陽林紙等造紙股、雲維股份等石化股；中國船舶等船舶股，這些過剩行業裡的A股「大殭屍」，都面臨著「動一發牽全身」的處置難題。
3.鋼鐵煤炭壓力大
鋼鐵和煤炭，成為大戰「殭屍」的當頭炮。
1月4日，李克強總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會，提出鋼鐵、煤炭行業產能過剩矛盾尤為突出，對主動退出產能的企業給予支持，對違法經營企業和「殭屍企業」要停止續貸。
1月22日，李克強總理主持召開的國務院常務會議上明確，在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1至1.5億噸。
鋼鐵和煤炭兩大產業的去產能，幾乎是所有省份共同面臨的問題，也是難點。對資源大省而言，更是拿命脈相拼。
河北省鋼鐵產量佔到全國約四分之一。河北「兩會」上，河北省省長張慶偉表示，河北將研究制定「殭屍企業」處置方案，實施鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能三年攻堅行動，嚴格依法依規執行淘汰標準，運用差別電價、水價、環保執法等措施，以減量替代、超量置換壓減產能，確保完成壓減煉鐵1000萬噸、煉鋼800萬噸的年度任務。
山西省經濟工作會議上也明確，要加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業過剩產能化解力度，力爭使煤炭在工業增加值中佔比下降到50%以下。為改變一「煤」獨大發展現狀，山西還提出，未來5年，將著眼做好煤與非煤兩篇文章，加快發展七大非煤產業，做優做強能源產業，發展壯大裝備製造業，培育新興接替產業。
內蒙古也著重整治煤炭行業的「殭屍企業」。2016年，內蒙古將促進產業兼併重組，著力推動煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向重組聯合，禁止新上單一煤礦項目，新上電力、化工項目要與既有為落實轉化項目的煤礦重組，推動企業開展優勢產能合作。
以煤炭、鋼鐵、石化等資源型產業和重化工業為支柱的東北地區，也是去煤炭、鋼鐵產能任務最重、難度最大的地區之一。這些地區正積極改變對煤和鋼的產業依賴，黑龍江省省長陸昊就提出，把黑龍江礦產資源轉化為礦業經濟，對佔有礦權的「殭屍企業」要加快淘汰退出。
山東、河南、安徽等省份，也在「規定動作」內積極「卸」煤「消」鋼。
4.「自選動作」高招多鋼
除了「規定動作」外，一些省市也立足本省實際，通過「自選動作」來強化出清「殭屍企業」的政策力度。
河南省內的殭屍企業，主要集中在造紙、鋼鐵、煤炭等行業。1月18日，河南銀監局召開2016年河南銀行業監督管理工作會議，提出對債務規模較大、有3家以上債權銀行的風險客戶，成立債權人委員會。對於「殭屍企業」，要穩妥有序推動其重組整合或退出市場。
多個省份對「殭屍企業」已經不再吃偏飯。在新疆經濟工作會議上，張春賢表示，2016年新疆將堅決制止鋼鐵、水泥等行業新增產能，即使是先進產能也要嚴格控制。通過差別電價、環保節能政策等經濟手段，加大淘汰落後產能力度，該關的企業一定要關，不能手軟。一方面，要停止對「殭屍企業」的財政補貼和各種形式的保護，另一方面要處理好處置「殭屍企業」和保持社會穩定的關係，最大限度做好職工安置工作，減少對社會的衝擊。
一些省份還拿出專項資金用於消解「殭屍企業」的退出後遺症。比如，湖南省委書記徐守盛提出，湖南將淘汰1000家以上的產能過剩規模工業企業，省財政將設立專項資金，用於解決鋼鐵、煤炭行業「殭屍企業」處置的人員安置問題。
一系列更有針對性的政策舉措在各地陸續實施。以浙江為例，通過差別電價、環保節能政策等經濟手段淘汰落後產能。去年5月，浙江省以單位用地稅收、單位用地產出、單位能耗產出等指標為核心，建立企業分類綜合評價制度，並實行差異化徵稅收費。僅在不鏽鋼產業聚集地餘姚市河姆渡鎮，企業加收電價後，就有100多家企業因此無法維持經營，最終選擇退出。
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