非洲面積第三大國,資源極其豐富卻窮困潦倒,人均日收入僅18.7元

文|格瓦拉同志

一般來講，具備豐富的自然資源，是任何國家實現經濟持續、健康、快速發展的重要前提，即使無法做到「大富大貴」，但躋身中等收入國家還是很有可能，然而事實卻並非總是如此。環顧全球，資源極其豐富卻一貧如洗的國家其實並不在少數，比如，作為非洲面積第三大國的蘇丹，無疑是鮮明的例子。

蘇丹位於非洲東北部、紅海西岸，北部與埃及接壤，東北瀕臨紅海，東部毗鄰衣索比亞、厄利垂亞，南部跟南蘇丹為鄰，西部和利比亞、查德、中非共和國交界，國土面積為188.6萬平方公裡（非洲面積第三大國），總人口約4312萬，首都為喀土穆。蘇丹屬於典型的穆斯林國家，努比亞人、阿拉伯人是兩大主體民族，絕大多數國民信奉伊斯蘭教遜尼派，英語、阿拉伯語同為官方語言。

蘇丹行政區劃圖

蘇丹是個歷史悠久的國家，早在4000年前，就有原始部落在境內居住，前2800-前1000年被古埃及王國徵服。從前750年開始，蘇丹境內陸續出現庫施、麥羅埃兩大王國，均為稱雄北非的強大政權。從13世紀開始，蘇丹相繼被阿拉伯帝國、奧斯曼帝國徵服，並在此期間由信奉基督教該信伊斯蘭教，而民族構成也發生深刻變化。

19世紀70年代，蘇丹開始遭受英國殖民者的入侵，並在1899年淪為英國、埃及名義上共管的「附庸國」，時間長達半個多世紀。二戰獨立後，英國的實力一落千丈，再也無力維持對龐大海外殖民地的統治，在這種情況下，蘇丹人民開始掀起轟轟烈烈的反帝反殖、爭取獨立的鬥爭，並最終取得勝利。1956年1月1日，蘇丹正式宣布獨立。

身穿傳統服裝的蘇丹女性

由於部族、派系矛盾嚴重，蘇丹獨立後曾發生過15次軍事政變，導致國內局勢長期動蕩不安。不僅如此，蘇丹獨立後強行吞併南蘇丹，並對其進行高壓統治，結果激起南蘇丹民眾的強烈反抗。1955-1972年、1983-2005年，南蘇丹黑人抵抗組織先後發動兩次大規模的武裝起義，在付出多達200萬民眾犧牲的慘烈代價後，終於在2005年贏得高度自治權，並於2011年7月9日宣布獨立。

平心而論，蘇丹境內的自然資源相當豐富，具備發展經濟的優勢條件。其中，已探明的石油儲量為16億噸，天然氣儲量為65億立方英尺，鐵礦儲量為3億噸，銀礦儲量約9000噸，銅礦儲量為900萬噸，鉻礦儲量為70萬噸，黃金、錳、鋁、鉛、鈾、鋅、鑽石等礦藏的儲量也相當可觀。與此同時，蘇丹還富含森林、水力資源，盛產阿拉伯樹膠、糖料等作物。

蘇丹油田

雖然南蘇丹獨立後，原蘇丹58%的石油儲量被劃歸南方，使得蘇丹的石油產量大幅減少，但毫不誇張地說，如果它能夠有效地開發、利用好剩餘資源，同樣可以躋身中等收入國家行列。然而，由於蘇丹常年動亂、社會治安奇差，加之基礎設施薄弱、吏治腐敗、政府效率低下等原因，導致它雖然具備發展經濟的優勢條件，卻始終無法擺脫赤貧如洗的窘境。

時至今日，蘇丹依舊是個貧困的農牧業國家，不僅經濟結構單一、基礎設施薄弱、工業水平落後，而且對自然環境及外援的依賴性強，經濟波動性很大，很難保持持續、健康、有序發展。根據世界銀行的統計數據，蘇丹2018年的人均GDP僅有977美元（約合6839元人民幣，僅相當於中國的1/11），人均日收入僅有18.7元，屬於世界最不發達國家之一。

蘇丹貧民

經濟的一貧如洗導致蘇丹民生維艱，而動蕩不安的時局又為社會治安帶來難題，從而嚴重影響民眾的幸福感。截至2018年，蘇丹貧困率超過50%，失業率為22%，文盲率高達41%，新生兒死亡率高達28.6‰，產婦死亡率達2.95‰，國民營養不良率達12.4%，數據令人觸目驚心。根據聯合國開發計劃署公布的2019年度人文發展指數，蘇丹在189個國家中排名第168位，屬於「低人類發展水平」。

在無力獨自解決生存難題的情況下，向外國或國際組織尋求援助，便成為蘇丹政府的「不二之選」。例如，在2003年 11月，聯合國便公開呼籲國際社會向蘇丹提供4.65億美元的人道主義援助，以此推動蘇丹的和平進程，並得到國際社會的積極響應。大量的外援固然有利於幫助蘇丹度過重重難關，但並沒有在實質上消除它貧窮落後的根源，要想實現本國經濟的恢復和發展，關鍵還得靠自己。

喀土穆

正是認識到這一點，蘇丹政府近年來採取多項發展措施，努力改變財政嚴重依賴石油出口的情況，將發展農業作為長期戰略，同時逐步加大對水利、道路、鐵路、電站等基礎設施以及教育、衛生等民生項目的投入力度，從而有效地控制住惡性通貨膨脹，使得經濟出現復甦勢頭。然而，由於內部問題多多、積重難返，蘇丹要想徹底擺脫貧窮、走向小康，恐怕還有相當漫長一段路要走。

參考書目：《列國志：蘇丹》、《蘇丹史》。