近日，國家能源局就「關於加快推進電化學儲能產業發展的建議」分別就儲能的頂層設計、價格機制、標準管理、建設吉瓦時級大型儲能示範站等方面做出了答覆，並對下一步工作重點進行了明確。
近日，國家能源局就「關於加快推進電化學儲能產業發展的建議」分別就儲能的頂層設計、價格機制、標準管理、建設吉瓦時級大型儲能示範站等方面做出了答覆，並對下一步工作重點進行了明確。
以下為答覆原文：
你們提出的關於加快推進電化學儲能產業發展的建議收悉，現答覆如下：
儲能作為戰略性新興產業，是增強能源系統供應安全性、靈活性、綜合效率的重要環節，是支撐能源轉型的關鍵技術之一。電化學儲能是除抽水蓄能以外，應用最為廣泛的儲能形式，我們積極支持電化學儲能技術產業的發展。
一、關於強化頂層設計
近年來，國家發展改革委、國家能源局等部門高度重視包括電化學在內的儲能產業發展，相繼出臺相關政策。一是注重頂層設計。2017年10月，我局會同國家發展改革委等部門聯合印發了《關於促進儲能技術與產業發展的指導意見》，明確了儲能技術與產業發展的基本原則。2019年6月，我局會同國家發展改革委等部門聯合印發了《貫徹落實<關於促進儲能技術與產業發展的指導意見> 2019-2020年行動計劃》,明確了完善落實促進儲能技術與產業發展的政策、推進儲能項目示範和應用等六個方面十六項任務措施。二是為進一步促進儲能技術與產業發展，我局於今年7月印發了《國家能源局綜合司關於組織申報科技創新（儲能）試點示範項目的通知》，旨在通過分析總結包括電化學在內的儲能項目的成功經驗和存在問題，促進電化學等先進儲能技術裝備與系統集成創新，建立健全相關技術標準與工程規範，培育具有市場競爭力的商業模式，推動出臺支持電化學等儲能發展的相關政策法規。三是「十三五」期間，國家重點研發計劃「智能電網技術與裝備」重點專項在先進儲能技術領域，圍繞新材料、新概念和新體系基礎前瞻研究，以提高儲能技術經濟性、安全性、服役壽命、系統能量轉換效率為主要目標，面向智能電網、能源網際網路、工業節能等領域對先進規模儲能技術的多種需求，聚焦物理儲能、化學儲能、先進儲熱（冷）、先進儲氫等四個方向，進一步解決制約我國儲能產業發展的基礎科學、關鍵技術問題，全面提升儲能技術的自主研發與創新能力、裝備和產業化水平。
下一步，我局將結合「十四五」能源規劃編制實施，明確儲能定位，統籌謀劃戰略布局，明確發展目標和實施路線圖，加快建立和完善技術規範和建設標準體系，加快發展低成本儲能系統製造技術和集成技術，有序推進儲能示範應用試點。科學技術部擬在能源領域啟動國家重點研發計劃「儲能與智能電網技術」重點專項，重點突破涉及智能電網、可再生能源大規模接入等重大應用領域的先進儲能技術，著力解決儲能本質在安全性、效率、性能、規模、成本、壽命、智能監測與控制等方面存在的瓶頸問題，攻克新型高性能儲能材料體系、新型儲能單元與系統、新型分析方法、新型儲能系統全壽命周期應用及回收、智能製造相關的基礎難題與關鍵技術。
二、關於建立有效的價格機制
國家發展改革委、國家能源局等部門積極探索適合儲能發展的價格機制。一是不斷完善電價政策。國家發展改革委於2018年發布《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，要求進一步擴大銷售側峰谷電價執行範圍，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發展。二是持續推進儲能參與輔助服務市場交易。2016年，我局出臺了《關於促進電儲能參與「三北」地區電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知》，探索了電儲能在電力系統運行中的調峰調頻作用及商業化應用，以及促進可再生能源消納的長效機制。2017年，我局印發了《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》，鼓勵電儲能設施獨立作為交易主體參與電力市場。目前，已啟動的東北、華北、西北、福建、山西等15個電力輔助服務市場試點，大部分已明確電儲能設施參與調峰等交易相關要求和補償費用標準。三是為進一步完善對電網輸配電成本的監管，深入推進輸配電價改革，2019年5月，國家發展改革委會同我局聯合印發了《輸配電定價成本監審辦法》。按照促進電網企業加強成本管理的基本原則，抽水蓄能電站、電儲能設施、電網所屬且已單獨核定上網電價電廠的成本費用不得計入輸配電定價成本。近年來，儲能設施作為電力系統中的重要新型靈活調節手段，在電源側、負荷側和電網側均發揮了積極作用。其中，部分電網側儲能設施實現了對輸電線路、變電設備的投資替代，將其建設經營成本納入電網企業提供輸配電服務的費用支出，具有一定的合理性。下一步，我們將對已建成的電網側儲能設施運行數據進行梳理研究，定量分析確定其對輸變電設施的投資替代作用。在此基礎上，研究明確電網側儲能的合理疏導模式，促進電網側儲能規範發展。
三、關於完善標準和管理體系
我局及相關部委大力支持儲能標準和管理體系建設工作。一是我局作為儲能領域牽頭部門，會同國家標準委、應急管理部聯合印發了《關於加強儲能標準化工作的實施方案》，從完善儲能標準體系、加快重點標準研製、打造試點示範、推進標準國際化等方面統籌部署了相關任務和保障措施。二是自然資源部積極推動用地審批提速增效。通過下放審批權限、優化審批流程、簡化審查內容等措施，用地審批效率逐步提高。繼續推進用地審批「放管服」改革，促進用地審批規範高效運行，推動高質量發展，為電化學儲能等產業提供土地要素保障。三是生態環境部加強鋰電池製造行業環評管理頂層設計，印發了《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，按照生產工藝、產汙量等因素對鋰電池製造行業的環評類別進行了分類管理，推動從源頭預防或減輕鋰電池製造行業建設項目造成的不良環境影響。積極推進廢鋰離子動力蓄電池汙染環境防治。配合修訂《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》，明確提出鉛蓄電池、車動力電池等產品應當按照規定建立廢舊產品回收體系，實現有效回收和利用。同時組織編制完成《廢鋰離子動力蓄電池處理汙染控制技術規範（徵求意見稿）》，規定了廢鋰離子動力蓄電池拆解、焙燒、破碎、分選和材料回收過程的汙染控制技術、運行環境管理和環境應急管理等方面要求。四是住房和城鄉建設部積極推進消防設計審查驗收工作。印發《建設工程消防設計審查驗收工作細則》，進一步細化包括電化學儲能在內的建設工程消防驗收工作程序，規範消防驗收行為。
下一步，各有關部門將進一步強化儲能標準和管理工作，逐步完善儲能標準和管理體系。
四、關於建設吉瓦時級大型儲能示範站
國家發展改革委、我局積極推進儲能示範電站建設工作。一是國家發展改革委推動張家口可再生能源示範區建設，重點推進了壓縮空氣儲能、太陽能跨季節儲熱、太陽能熱發電綜合利用、多種可再生能源及儲能的智能微網系統等儲能技術示範應用。二是工業和信息化部鼓勵工業企業、園區利用自有場所建設風、光等可再生能源利用設施，加快推廣高效太陽能光熱光電、風光水互補等先進技術裝備，積極開展退役動力電池梯次利用試點示範。三是我局鼓勵開展多種儲能示範應用，在探索建立可再生能源高比例佔比的發輸（配）儲用一體的局部電力系統方面，開展了24個併網型新能源微電網示範項目及4個獨立性項目；在電力儲能方面，開展了大連液流電池儲能調峰電站、江蘇金壇鹽穴壓縮空氣儲能和甘肅網域大規模電池儲能等試驗示範項目。四是為進一步促進儲能技術與產業發展，我局於今年7月印發了《國家能源局綜合司關於組織申報科技創新（儲能）試點示範項目的通知》。旨在通過分析總結儲能項目的成功經驗和存在問題，促進先進儲能技術裝備與系統集成創新，建立健全相關技術標準與工程規範，培育具有市場競爭力的商業模式，推動出臺支持儲能發展的相關政策法規。我們積極支持各類不同儲能方式通過市場化競爭建設發展，不斷提升電化學儲能的技術經濟競爭力，促進儲能產業持續健康發展。
下一步，我局將會同有關部門，在落實好現行政策基礎上，充分考慮你們的建議，積極會同有關單位健全完善相關制度、政策和措施。感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今後能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2020年9月9日