餐桌上的「可持續發展」——訪中國科學院地理科學與資源研究所...

連日來，中國鐵路瀋陽局集團有限公司各單位積極宣傳節約光榮、浪費可恥的理念，引導幹部職工自覺踐行「光碟行動」。在瀋陽工務段職工食堂，餐廚垃圾回收點設置監控攝像頭，實時監督抽查。針對每餐剩餘食物，食堂還為職工準備一次性打包餐盒。新華社記者 楊 青攝

民以食為天。一部《舌尖上的中國》，不僅帶我們「雲」品嘗全國各地的美食，也展現了食物背後蘊含的深厚文化。

舌尖之上品美食，是享受。超出合理範圍的浪費，則令人痛心。

餐飲浪費行為的危害有多大？怎樣才能有效遏制食物浪費，樹立綠色消費觀念？帶著這些問題，記者採訪了中國科學院地理科學與資源研究所研究員成升魁。

一年倒掉的食物可養活3000至5000萬人

餐飲浪費已成為經濟社會發展的威脅之一

「以前，我們一天要收兩桶半廚餘垃圾，大約200斤左右。現在一天不到兩桶，大約減少了四分之一。」北京某餐廳經理呂永傑說。

推出小盤菜和半份菜、設置單人商務套餐、顧客用餐不剩菜給予「光碟獎勵」……近日，為制止餐飲浪費，不少餐館「各顯其能」。

在全國各地，無論是家庭餐桌還是大型餐館，每天都產生數量可觀的廚餘垃圾，其中相當一部分是剩飯剩菜。推動垃圾分類、單獨收集廚餘垃圾，目的是將廢棄物進行處理加工，轉化為新的資源。而制止餐飲浪費行為，就是從源頭上最大程度減少廢棄物的產生，提高資源利用效率。

我們在餐桌上究竟浪費掉多少食物？

近年來，成升魁及其團隊對我國城市餐飲食物浪費展開長期調研。結果顯示，我國餐飲業人均食物浪費量為93克/人/餐，浪費率為11.7%。據初步測算，2015年，我國城市的餐桌上，倒掉的食物約為1700至1800萬噸，大約可以養活3000至5000萬人。

如此數目龐大的餐飲浪費，已不是一人、一家、一城的問題，而上升為社會問題。

為何餐飲浪費現象如此普遍？成升魁與團隊在長期調研中，始終探尋著背後的原因。「餐飲浪費是一個普遍的社會現象，產生原因非常複雜。」成升魁說，其中重要的一點，就是消費者尚未真正樹立「浪費可恥、節約光榮」的意識。

「黨的十八大以來，中央先後出臺多項政策規定，公款餐飲浪費行為得到有效遏制。」成升魁介紹，如今，個人或家庭外出就餐的浪費，成為餐飲浪費的主體。

近年來，隨著經濟社會發展，人民群眾生活水平日益提高，從以前的「吃不飽」變為如今的「吃不掉」。有人認為，浪費掉的食物花的是自己的錢，自己不在乎就沒關係。對此，成升魁表示，表面上看，餐飲浪費僅僅是個人的一種消費行為，但事實上，這一行為與資源環境消耗、國家糧食安全密不可分。從這個意義上來說，餐飲浪費已越來越成為經濟社會發展的威脅之一。

「當前，面對疫情影響，為推動經濟儘快恢復發展，國家出臺多項舉措鼓勵消費，線上線下餐飲業逐漸回溫。」成升魁說，鼓勵消費不等於允許浪費，經濟社會發展應當建立良性循環。

糧食消費量增長快於產量提高

從糧食消費端發力，減輕生產端壓力

早稻收穫季，晚稻插秧忙。豐收時刻，農民的喜悅之情溢於言表。7月底，早稻豐收收割儀式在廣東省東莞市茶山鎮上元村上元稻田公園舉行。當天，不少市民走進田間地頭，參加體驗式「農耕課堂」。

汗水總是伴著收穫。今年，廣東省早稻實現豐收。在無人機直播、機械插秧等新技術的「加持」下，當地農民正在搶插晚稻。

對於農業生產而言，今年經歷了不同以往的風險和挑戰。國家統計局數據顯示，在疫情災情不利影響下，我國夏糧總產量比2019年增長0.9%，早稻增收3.9%，奠定了全年糧食穩定生產的基礎。

為了把飯碗牢牢地端在自己手中，我國糧食生產持續加力，連續5年保持在1.3萬億斤以上。「我國用佔世界7%的耕地養活了22%的人口，這一成就的取得實屬不易，容不得無謂消耗。」成升魁說，餐飲浪費，正在點滴消耗著增產糧食的努力。

2019年，我國人均糧食佔有量超過470公斤，遠高於人均400公斤的國際糧食安全標準線。然而，這一數據的背後，是資源環境消耗的代價。

「餐飲浪費引發很多問題，包括資源耗費、環境惡化等。」成升魁提醒，由此引發的營養過度、心腦血管疾病等健康問題，也需引起重視。

有專家提出，截至2012年，人類每年消耗相當於地球生物承載力1.6倍的自然資源和生態環境修復能力。為了滿足人們對食物等物質日益增長的需求，我們曾一度只注重生產要素的投入，包括農藥、化肥、化石能源、淡水、土地等，千方百計地提高產出，卻忽視對消費端的管控。

「從我國糧食生產總量來看，稻穀和小麥產需有餘，完全能夠自給，穀物總體自給率超過95%。」成升魁分析，土壤、水等農業資源緊缺、劣化，仍是提高國內糧食生產能力的制約因素。此外，受國際形勢影響，國際糧食市場存在不確定性。連年增收的背後，是我國糧食消費量的增長仍快於產量的提高，糧食生產和消費長期處於「緊平衡」狀態。「對此，我們應當從糧食消費端發力，制止餐飲浪費，減輕生產端的壓力，減輕資源環境的壓力。」

「光碟打卡」小程序火了還不夠

建立長效約束機制倡導健康飲食文化

食物浪費，數額巨大，令人警醒。

據聯合國糧農組織統計，全球每年生產的食物有三分之一被浪費掉，不僅包括食物在儲運過程中的損失或流失，更主要的是餐桌上的浪費。可見，糧食浪費現象已經成為全球性問題。

為遏制食物浪費，早在1992年，聯合國就通過《21世紀議程》，正式提出「可持續消費」概念。即消費行為能夠滿足人類的基本需求，提高生活質量，同時儘量減少自然資源消耗和汙染物產生。

「可持續發展包括兩方面內容，一是可持續生產，二是可持續消費。發展可持續生產，應建立在資源環境逐步改善的基礎上，不能以犧牲資源環境為代價。發展可持續消費，不僅消費的數量、方式、結構應科學合理，還應樹立綠色消費的理念。」成升魁說，兩者相輔相成，不可或缺。遺憾的是，在經濟社會不斷發展的今天，可持續消費尚未引起足夠重視。

前段時間，一款由清華創業團隊開發的「光碟打卡」小程序火了。用戶用餐後對餐盤拍照，經人工智慧算法識別為「光碟」後，可獲得積分獎勵，完成打卡。用戶打卡的積分可兌換禮品，還可捐贈給公益項目。

這一平臺支持組織入駐，認證的組織可邀請成員共同加入光碟挑戰，通過活動、排行榜等形式激勵成員，貼合當下年輕人熱衷的行為方式。

從2013年開展「光碟行動」至今，制止餐飲浪費的行動從未停止。「此前各項活動，更多通過組織或自發宣傳為主，缺乏強制力。」成升魁表示，在當下，通過立法制止餐飲浪費行為的呼聲越來越高。

事實上，我國許多政策法規均有關於厲行節約的相關規定。例如，憲法規定「國家厲行節約，反對浪費」；民法典規定，「民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、保護生態環境」。

日前，全國人大常委會法工委決定成立專班，開展制止餐飲浪費行為立法工作。據介紹，未來將會通過具體立法，在糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費等各個環節強化管理，有效減少損失浪費。特別是在餐飲消費環節，積極倡導合理、健康的飲食文化，建立制止餐飲浪費行為的長效機制。

成升魁提醒，制止餐飲浪費立法不宜「一刀切」。「飲食本是一件放鬆心情、讓人高興的事。」他建議，各地制定相關政策法規時，充分考慮地區間差異，制定適合本行業特點及當地飲食文化習慣的規範。

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良法善治引領「新食尚」。立法制止餐飲浪費，已經成為許多國家的選擇。

法 國

2016年2月，法國成為全球首個專門制定法律禁止食物浪費的國家。該國《食物浪費法案》規定，禁止超市扔掉或銷毀未售出的食物。如果超市有未售出但仍可以食用的商品，必須捐贈給慈善機構或食物銀行。超市和慈善機構籤訂協議後，還能獲得捐贈食物價值60%的稅收減免。如果違反規定，超市經理將面臨2年監禁和7.5萬歐元罰款。

義大利

據統計，義大利每年浪費食物510萬噸，其中大部分是超市或農場滯銷的食物。

2016年8月，義大利通過鼓勵節約的《反食品浪費法》，希望將每年浪費的食物削減兩成。這項立法簡化了超市和農場捐贈食物的程序，允許超市捐贈超過保質期不久的未售出商品，農場捐贈滯銷產品也無需繳納額外費用。該法案還鼓勵餐廳提供打包服務，讓消費者將吃不完的飯菜帶回家。

來源：解放軍報 作者：本報記者 佟欣雨