日前,市物價局、市水利局在全省率先出臺《青島市農業用水價格核定管理的指導意見》,首次對農業用水價格核定管理進行全市範圍內的規範,明確了各相關區市承擔本區域內農業水價核定管理主體責任,且農業水價核定實行分級、分類、分檔的定價方式。
《意見》提出健全農業水價形成機制。分級制定農業水價,大中型灌區骨幹工程農業水價原則上實行政府定價,具備條件的可以實行協商定價;大中型灌區末級渠系、小型灌區以及社會資本投資興建的供水工程,鼓勵實行協商定價,也可以實行政府定價,具體辦法由各相關區(市)自行確定。積極推行分類水價,統籌考慮區域內農業發展政策、用水量、農業生產效益等,區分不同的農業種養結構、缺水程度、供水來源,積極推行分類水價。經濟作物和養殖業用水價格應高於其他用水類型;對按照政策應當限制用水的,可以實行特殊加價制度;要使地下水用水成本高於當地地表水成本,適當提高地下水保護區用水價格。逐步推行分檔水價,按照「多用水多付費」的原則,以定額內用水量作為基準,合理確定階梯和加價幅度,促進農業節水。累進加價的具體幅度、檔次以及加收比例,各相關區市結合本地實際自行確定。
據悉,農業用水價格核定管理是農業水價綜合改革的一項重點工作。我市根據國家要求,穩步推進農業水價綜合改革。今年,我市在黃島區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市確定了11個農業水價綜合改革項目區,計劃完成9.34萬畝改革任務,可實現年節水700萬立方米,相當於一座小(1)型水庫庫容,意味著每年可再進行3.3萬畝田地的灌溉。目前,項目區已完成年度計劃的七成,年底前全部完成今年的改革任務。
市水利局相關負責人介紹,2018年,我市將在5個區市繼續推進農業水價綜合改革工作,基本改革任務94萬畝。
即墨試點區:
公司化運作分檔定價
年可節水71萬立方米
作為青島市農業水價綜合改革試點區,即墨區選取了移風店鎮5個村莊作為2017年農業水價綜合改革試點,實施改革面積0.88萬畝。現已初步形成了「定額管理、分檔水價、節水獎勵、公司化運作」的農業水價綜合改革模式。
即墨區水利局水資源管理中心黨總支書記祝信賀介紹,試點現已實行分檔水價。經測算,試點內運行維護成本水價0.23元/立方米,全成本水價0.54元/立方米。以糧食作物定額內用水量為基準,合理確定階梯和加價幅度,推行超定額累進加價制度。畝均灌溉用水110立方米內的,水價0.23元/立方米;畝均灌溉用水110—200立方米的,超額部分水價0.26元/立方米;畝均灌溉用水200立方米以上的,超額部分水價0.31元/立方米。「通過完善水價形成機制,在群眾中樹立了『農業用水要花錢』的意識,促進了節約用水,每年可節水71萬立方米。」
試點還創新實行了公司化運作、專業化服務,註冊成立了青島地區第一個專業農田灌溉服務站——「即墨區移風安先農田灌溉技術服務站」,解決了多年來農田灌溉設施的「重建輕管」問題。灌溉服務站受移風店鎮政府委託,主要負責項目區的灌溉服務及工程設備維護保養等。灌溉服務站下設五個服務點,具體負責水費徵收和工程設施巡邏維護等工作。
為充分調動農民參與改革、發展節水農業的積極性,即墨區建立了與節水成效、調價幅度、財力狀況、用水戶承受能力相匹配的農業用水精準補貼機制。精準補貼對象主要為灌溉設施和計量設施管理維護主體,今年項目區灌溉用水補貼0.06元/立方米。