FBI和CIA究竟有什麼區別?

2020-12-08 果殼網

前段時間，著名黑客組織Anonymous宣布將美國中央情報局（CIA）的官網攻陷， 使其癱瘓 ，目的是「抗議兒童色情」。此後立刻有網友吐槽，兒童色情不應該是美國聯邦調查局（FBI）的工作嗎？CIA真是躺著也中槍。不過前兩天，FBI宣布Anonymous的頭目 其實是自己的臥底 ……

FBI和CIA絕對是美劇中最常出現的兩個神秘機構，然而不少人都搞不太懂，這兩個機構到底有什麼區別？其實這兩個機構大有不同：FBI是美國執法部門，隸屬於司法部，性質上屬警察體系；而CIA則是獨立機構，直接對總統負責，從事間諜活動，不具備執法權。

在各自的傳統職權範圍，FBI和CIA本來各司其職相安無事，但911事件之後，參與情報活動的幾個部門成眾矢之的，壓力頓增，情報工作日趨活躍，彼此之間也摩擦不斷。

FBI概覽

FBI是如今美國最強大的安全和執法部門，其核心目標在於保護美國，防止其遭受恐怖主義和外國情報活動的威脅，堅持和執行美國刑法，為聯邦、州、市以及國際機構和夥伴提供司法服務。

FBI負責調查威脅國家安全、違反聯邦法律的重大犯罪行為。當地方警察應付不了重大案件時， FBI等聯邦執法機構可以予以協助。不過在像《犯罪心理》（Criminal Minds）這類以FBI為主角的美劇中，常會見到地方警局不喜歡FBI插手的情節。

不過和電視劇中不太一樣的是，FBI並不會突然「接管」一個執法權屬於地方或州警察的案件。根據FBI官網上的解答，對於那些「足夠嚴重的犯罪」，FBI會組成一個專案組，來協助地方警察破案。

那麼FBI究竟對哪些案件負責？除了那些跨越各州邊界，管轄權不清的案件之外，主要還有下表中的一些違反聯邦法律的案件。

FBI組織機構

FBI有5大功能分支，分別由副局長/副局長助理下屬的行政助理負責管轄。

胡佛的時代

說到FBI，就不得不提起約翰•埃德加•胡佛（John Edgar Hoover）。1924-1972共48年間，美國換了8位總統，胡佛卻一直是FBI的一把手，正是在他的推進下，彼時的BOI/DOI（調查局）被正式命名為FBI，並且不斷發展壯大。如今的FBI總部樓也是以他命名。

1936年紐約《每日新聞》拍攝的胡佛。（圖：鏡報）

胡佛當政期間，炙手可熱，功過參半。他對FBI進行改革，使之成為一個嚴密有序、高效運作的機構，建立了犯罪實驗室，開始電話竊聽，調查、威脅和指責自由主義人士和民間政治團體領袖，如黑人運動領袖馬丁•路德•金，據稱他還掌握著政府高官甚至總統們的機密和醜聞。

沒有一位總統敢解僱胡佛，因為沒有一位總統知道胡佛究竟知道些什麼。這對總統來說是最大的恐嚇。」——理察•海科（Richard Hack）

胡佛死後，議會馬上規定FBI局長的最長任期是10年。作為FBI空前絕後的掌門人，胡佛書寫了半個世紀的傳奇。儘管FBI曾經牽涉進一些臭名昭著備受爭議的案件，現在也是醜聞頻出，但不可否認的是，FBI仍是美國打擊犯罪最有效的執法機構。

CIA概覽

如果說FBI所做之事還算正大光明，那麼CIA所作所為就拿不上檯面了。CIA是美國最大的情報機構，與以色列的摩薩德、蘇聯的克格勃和英國的軍情六處並稱為世界四大間諜組織。簡而言之，這是一個為美國高層決策者提供國家安全情報的機構。

互補也互掐

法律明確禁止CIA在國內對美國人進行間諜活動，CIA沒有執法權，這是它和FBI最大的區別。此外，FBI的活動範圍主要在美國國內，而CIA主要在國外。

在對付恐怖主義與情報活動方面，FBI和CIA則是各有所長。FBI主要在國內防止恐怖襲擊，打擊外國間諜活動；而CIA則是主動出擊，將觸角伸向世界各地。二者一守一攻，互為補充。不過911事件後，對抗恐怖主義的壓力頓增，相關部門也是日趨活躍，FBI曾一度大量招募外國人充當海外間諜，而CIA認為這一舉措侵犯了它們的職權範圍。

CIA開展工作常常也需要FBI的配合，比如CIA的某個重要證人來到美國時，需要向FBI打招呼，不得逮捕此人等等。兩個機構雖有摩擦，其共同利益是一致的，即維護美國的安全和利益。

簡單來說，FBI和CIA就是「一內一外，一明一暗，一正一邪。」

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