澎湃新聞記者 王俊
2018-02-27 14:49 來源：澎湃新聞
2018年全國兩會召開前夕，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從中國民主促進會中央委員會獲悉，民進中央今年提交全國政協十三屆一次會議的44件黨派提案中，包括一份題為《關於打通出版和廣電藩籬 加快媒體融合步伐的提案》的提案（以下簡稱「《提案》」）。
《提案》指出，為助力傳統媒體和新興媒體的融合發展，2014年中央全面深化改革領導小組已經通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。近兩年國家相關部門又圍繞傳媒發展和網絡內容建設出臺了一系列的政策和扶持舉措，力度空前。從政府管理的層面，出版和廣電已經合併，從而在頂層設計上為出版和廣電的融合提供了保障。在國家層面的積極倡導下，傳統出版業和廣電業都在積極利用各種數位技術，拓展以APP、網絡視頻等為主要形式的新媒體業務，探索媒體融合之路。
然而，《提案》指出，在媒體融合的探索實踐過程中，還存在一些問題，制約著媒體融合的進程，「其中最突出的一個問題，就是當前出版與廣播、電影、電視仍然是各自為戰，信息內容的採集、加工、傳播等實踐活動始終分散在不同的行業部門，不能實現有效的資源共享。在生產實踐和具體實施方面，很多地區的出版和廣電企業依然是條塊分割，如何實現改變、突破、融合，仍是當前困擾管理部門的難題。」
「出版和廣電作為信息內容產業的核心，兼具信息屬性與文化屬性，管理手段相似，業務部分重合，有著天然的血緣關係，兩者的深度融合對於提升內容生產的數量和質量、對於內容的全領域傳播和全價值詮釋、對於提升主流媒體的綜合實力以及社會影響力都具有積極意義。」《提案》指出。
為此，民進中央在《提案》中提出了如下建議。
1、產業政策方面，以出版業的轉企改制和廣電業的制播分離為契機，鼓勵出版業與廣電業之間開展各種形式的跨界合作。鼓勵出版業依託內容資源優勢，進軍影視領域；鼓勵廣電業依託平臺優勢，進軍出版領域。在條件成熟的情況下，出版企業和廣電企業可以進行兼併重組，充分挖掘、整合兩者所能利用的政策資源、內容資源、品牌資源及渠道資源，優勢互補，形成強大合力，打造適應網絡時代和數字時代的全媒體運營的大型現代傳媒企業。
2、優化管理方面，可以將一些制度進行合併。比如國家出臺的《網絡出版服務管理規定》和《網際網路等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》兩個文件，前者屬於出版管理範疇，後者屬於廣電管理範疇，但是兩者在內容和性質方面具有高度一致性，並且都對網絡視聽節目實施許可制管理，建議將二者合二為一。
3、激勵機制方面，國家有關部門對優秀的融合項目給予資金扶持和榮譽表彰。建立健全獎勵辦法，每年對融合項目進行科學的評估和評比，調動相關從業人員的積極性，從而進一步推動出版、廣電事業的融合發展。
4、在出版、廣電的融合進程中，逐步實現出版+廣電+網絡媒體三者的深度融合。充分重視運用大數據、雲計算、虛擬實境等技術的運用，推動出版、廣電與網際網路的深度融合，為用戶群體帶來新的感官體驗，使得出版、廣電產品通過更為便利、豐富的形式得以展現，從而最大限度的擴展用戶群體範圍。
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關鍵詞 >> 民進中央,出版,廣電
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