9月1日起《農用薄膜管理辦法》實施,可降解市場再添一把火!

2020-12-01 騰訊網

隨著農用薄膜用量的不斷增大，土壤中塑料農用地膜的殘留量也逐年增加，這不僅影響土壤的物理性狀，降低土壤肥力，也影響作物生長，影響產量，同時還會危害人體健康，對農業可持續發展構成了威脅。因此，農用薄膜汙染治理刻不容緩。

根據中央決策部署和《土壤汙染防治法》的要求，農業農村部會同工業和信息化部、生態環境部和市場監管總局依據現行法律法規，結合實際情況，研究制定了《農用薄膜管理辦法》（以下簡稱《辦法》），9月1日起，《農用薄膜管理辦法》開始施行。

《辦法》最突出的特點就是遵循全鏈條監督管理的思路，構建了覆蓋農用薄膜生產、銷售、使用、回收等環節的監管體系。

《辦法》規定，地方各級人民政府依法對本行政區域農用薄膜汙染防治負責，組織、協調、督促有關部門依法履行農用薄膜汙染防治監督管理職責。

在農用膜生產、銷售、使用環節，《辦法》對生產者、銷售者、使用者在相關環節的行為作出了明確規定。

一是生產者應當執行農用薄膜相關標準，在產品上添加企業標識，標明推薦使用時間，建立出廠銷售記錄製度。

二是銷售者應當依法查驗農用薄膜產品的包裝、標籤、質量檢驗合格證，不得採購和銷售未達到強制性國家標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜銷售給農用薄膜使用者，依法建立銷售臺帳。

三是使用者應當按照產品標籤標註的期限使用農用薄膜，生產企業、專業合作社等使用者應當依法建立農用薄膜使用記錄。

《辦法》中，不僅落實了不同主體的回收責任，即：使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；生產者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業或其他組織等應當開展合作，採取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。 同時，《辦法》還提出了激勵措施。

一是鼓勵研發、推廣農用薄膜回收技術與機械，因地制宜、多措並舉開展廢舊農膜回收再利用。

二是鼓勵和支持生產、使用全生物降解農用薄膜。

三是支持廢舊農用薄膜再利用企業按照規定，享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優惠政策，扶持從事廢舊農用薄膜再利用的社會化服務組織和企業。

《全生物降解農用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795-2017）國家標準規定了農業中使用的全生物降解地面覆蓋薄膜的要求、試驗方法、檢驗規則、標誌、包裝、運輸和貯存等，明確了全生物降解農用地膜規格與規格尺寸偏差、外觀、力學性能、水蒸氣透過量、重金屬含量、生物降解性能、人工氣候老化性能等指標。和傳統地膜標準相比，二者力學強度指標基本一致，但是增加了按照有效使用壽命的分類及其相應的老化檢測指標與檢驗方法、水蒸氣透過量指標、重金屬含量、生物降解率等要求，其中生物降解率等指標與歐盟剛發布的生物降解地膜等國外先進標準指標保持一致。

標準的制定，一方面可以規範生物降解農用地膜的生產，促進農用地面覆蓋薄膜產業的調整與升級；另一方有利於推動生物降解材料產業的發展，減少土壤汙染，具有重要的經濟效益和社會意義。

因此，不論是生產者、使用者還是消費者，都要提高農用薄膜回收、處理再利用的意識，依照法規嚴格規範自己的行為；政府部門做好監督管理；科研工作者研發出可降解材料或可替代品，只有這樣多管齊下，才能真正做好農用薄膜汙染的治理工作。

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