●本報記者 葉惠玲
通 訊 員 李偉英 張瑚
行走在梅江區金山街道芹洋半島的主幹道上，道路規整，綠樹成蔭，高樓林立。公園、橋梁、廣場、建築等相連，共同構築成梅州城區一江兩岸靚麗風景線。
隨著芹洋半島建設的不斷推進，昔日的小山村，已發展成強勢吸睛的新城。從整體來看，芹洋半島三面環江，緊靠東山教育基地和客家文化產業基地，通過秀蘭大橋西接江南東片，通過廣州大橋與江南新城、東升工業園、客天下旅遊產業園、梅大高速梅州出口相連，擁有便捷的交通網絡。從內部看，公共服務配套正在不斷完善：生態休閒新景觀的芹洋溼地公園，極具客家特色的世界客商中心，九年一貫制的梅江區芹洋實驗學校……
出則繁華，入則安寧。這樣的芹洋半島逐漸得到知名企業的青睞。奧園、恆大、碧桂園、金山雲、一一五科技等先後落戶，不僅為芹洋半島發展提供產業支撐，也為金山街道深化城市基層黨建工作，探索開展區域黨建提供了廣闊空間和實踐基礎，創新開拓一條基層社會治理之路。
共融共建
黨建化作紐帶
「此次講座具有很強的實用性，了解了居住權、擔保物權、小區物業等與社區人民生活息息相關的法律知識。」前不久，在群福社區黨群服務中心會議室，廣東永慶律師事務所律師陳昊明為100多名芹洋半島區域黨員、群眾開展了一場《民法典》專題講座。
這場講座是廣東永慶律師事務所黨支部作為芹洋半島區域黨委成員單位，結合自身實際開展的「紅色」主題活動。
這樣的活動，近幾個月，時常開展。
芹洋半島居住和工作的教師、律師、醫生等專業人士多，教育、居住、法律服務等行業資源豐富。如何把這些「富礦」利用起來？
2020年8月，芹洋半島區域黨委成立，著力構建「1+3+5+N」區域黨建格局，即圍繞打造「芹洋半島區域黨委」1個核心；串聯芹洋半島轄區內芹洋村、福長村、群福社區3個村（社區）黨組織；融合教育、地產物業、法律服務、銷售和信息等5大行業；連結N個「兩新」黨組織、駐區單位、社會組織、新社會階層人士。形成「芹洋半島區域黨委、村（社區）黨組織、行業企業、業委會、物業公司、社區生活組織」「六位一體」區域黨建工作模式，即「芹洋半島」模式。通過黨建與中心工作相融互通，以城市黨建引領服務基層治理，為區域各類組織參與社會建設與管理搭建平臺，以黨建為媒，做好「聯」的文章，通過「活動聯辦、資源聯用、服務聯動、保障聯籌」等形式，為區域黨組織、企業和黨員群眾提供全方位的服務，讓「兩新」黨組織更加有效地承擔社會責任，在創新基層治理中發揮作用，切實把芹洋半島打造成一個有溫度、有活力、有特色、有底蘊的和諧幸福新城。
芹洋半島區域黨委的成立，打破了區域內思想觀念、行業分割的「圍牆」。開展愛國主義教育觀影活動、公益健康知識講座、公益法律宣講等各具特色的主題黨日活動，便是芹洋半島推動區域化黨建的生動實踐。每月，芹洋半島區域黨委的各黨組織輪流「做東」，結合自身優勢，召開區域黨委聯席會議，創新開展特色主題黨日活動。
目前，芹洋半島區域黨委共有2個村黨總支部，1個社區黨支部，4個「兩新」黨組織，2個小區黨支部。自成立芹洋半島區域黨委以來，共連結4個「兩新」黨組織、1個駐區單位、18個社會組織、400多名新社會階層人士加入芹洋半島區域黨委。共牽頭召開區域黨委聯席會議10次，開展各式各樣的「紅色」主題黨日活動共30餘次。2020年11月，梅江區首家「兩新」組織黨群服務中心和「兩新」黨組織孵化站正式揭牌運作。截至目前，共成功孵化10個小區黨支部，3家黨員先鋒店。正在孵化的「兩新」黨組織3個，小區黨支部1個，黨員先鋒店2家。
過去，村（社區）黨組織和單位黨組織之間缺乏精準對接的平臺，處於「你是你、我是我」的相互分離狀態，各類資源沒有得到很好的利用。現在，金山街道找到了區域化黨建這條路子——通過區域化黨建這個平臺、黨組織這根紐帶，讓區域各類組織走到一起，參與社會建設與管理，形成了「你中有我、我中有你」的相融共生。
供需對接
服務送到心坎
「群福社區黨群服務中心門口的人行通道存在坑窪不平、地磚鬆動等情況，望及時修補。」在接到群眾的反映後，群福社區黨支部書記、居委主任李玲玉立即聯繫了相關物業公司。3天後，路面全部恢復。
民生無小事，構建區域黨建格局，就是為了更好解決群眾關心的民生問題。某小區沒有老年活動室，很多活動無法開展；某棟住戶夜晚大聲喧譁擾民，希望關注處理……在芹洋半島區域黨委留言板上，社區居民把自己的各種訴求、建議、意見記錄在上面。當接到訴求後，黨委委員便根據具體情況將線索分揀派發到相關職能部門第一時間進行解決。
據金山街道黨工委委員梁旦介紹，芹洋半島作為一個區域性的全新的新城，在管理模式和基層治理水平上有所不同，優質的企業和高素質的住戶，需要更精細化、智慧化的管理。依託區域黨建這一平臺，推動村（社區）黨組織和「兩新」黨組織、駐區單位、社會組織能夠常態溝通、精準對接，共同研究問題、解決問題。
日前，福長村黨總支部委員、村委委員楊曉凡接到一起求助信息：村民張某（化名）和女兒經常遭到丈夫暴力對待。楊曉凡和福長村駐村律師餘兆燊立即介入此事，進行調查。
「她女兒還很小，身上有被虐待的傷痕，所以我當時是跟她普及了《中華人民共和國反家庭暴力法》以及從保護未成年的角度，建議她要拿起法律的武器保護自己和孩子。」餘兆燊告訴記者，他們分析了該家庭糾紛原因所在，對張某也進行了心理輔導。「當事人和丈夫離婚的意願很堅決，最後兩人分開了，事後進行回訪，也了解到她現在過得不錯。」餘兆燊補充說。
事情的解決不僅僅依靠駐村律師的力量。據了解，得知具體情況後，楊曉凡便上報了區域黨委和金山街道黨工委。區域黨委的工作人員也立即聯動區婦聯、司法所、派出所等單位的力量為當事人提供保障。這便是區域黨委發揮主動作用，將治理寓於服務之中，互聯互動，暢通服務群眾「最後一百米」的縮影。
為了進一步發揮區域黨建的作用，芹洋半島區域黨委還推行「五級聯繫制」，以黨委書記聯繫黨委委員、黨委委員聯繫黨支部、黨支部聯繫小區、小區聯繫黨員、黨員聯繫家庭，把聯繫服務群眾做到戶，形成網格化、精細化管理模式。
自芹洋半島區域黨委成立後，收到群眾通過微信群、留言板、電話等形式反映的各類問題200餘件，通過「六位一體」區域黨建工作模式的上下聯動，共同發力，目前已全部辦結，群眾滿意度達到100%。同時，芹洋半島3個村（社區），通過「33110」工作法，共為群眾辦理解決了58件民生實事。
雙向服務
推動幸福升級
「我們還實施『黨員服務社區制度』，充分發揮轄區內黨員的先鋒模範作用，逐步形成『工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位』的黨員管理機制。在這些機制的推動下，不僅提高了黨員幹部的積極性，讓他們都爭相在智慧黨建系統上認領服務項目，而且也讓芹洋半島發展得越來越好。」說起黨員幹部的「給力」支持，梁旦神採飛揚。能夠享受如此豐富的資源，也得益於市委、區委開展的機關企事業單位黨組織和在職黨員到社區「雙報到」活動，為基層注入了強大的暖流，給基層提供了極大的幫助。
巫婉婷，梅州市廣播電視臺主持人，她不僅積極認領社區服務項目；還發揮她的優勢，在主題黨日活動中擔任主持人，貢獻自己的力量。同時，作為芹洋半島區域黨委8支黨員志願者服務隊伍之一的隊長，她帶領36名隊員積極參與社區開展的群眾性精神文明創建活動，用自己的文明言行影響居民，努力營造和維護文明誠信和諧的社區環境。在社區提起她，大家都會豎起大拇指。
知法於心，守法於行。隨著社會發展，難免會遇到涉法矛盾糾紛，一旦缺乏專業法律知識，便會對這些矛盾糾紛的調處力不從心、無從下手。對此，廣東永慶律師事務所黨支部結合自身實際，圍繞「五個走在前」，切身為群眾解決法律問題，強化群眾的守法意識。「五個走在前」，即：學法走在前，不斷增強自我學習，注重自身建設；宣法走在前，強化群眾的法律觀念；用法走在前，深入開展「一村（社區）一法律顧問駐村服務」工作；守法走在前，強化群眾的守法意識；司法走在前，堅持公正司法，堅持以事實為依據，法律為準繩，維護當事人的合法權益。此外，還探索實施「十百千萬」項目，即：培養吸收10名優秀律師；每年講授100場公益法律講座；免費為1000名群眾提供10000小時免費法律諮詢服務。
「目前我們已超額完成任務，給群眾提供的免費法律諮詢服務超過了10000小時。」 廣東永慶律師事務所黨支部書記潘秋玲告訴記者，開展法律諮詢服務，主要是為居民解決「家門口」的矛盾。同時，村級換屆選舉期間，協助各村（社區）做好選舉方案、政策文件的合法性審查等，給村（社區）提供專業政策指導，用法治為村（社區）換屆保駕護航。
法律是維繫社會秩序穩定的重要保障，「十百千萬」項目不僅增強了居民的法治觀念，有效化解了基層矛盾糾紛，而且也是梅江區發展法治建設的體現。
區域黨建不是單方的索取，而是雙方的共贏。近年來，落戶芹洋半島的項目一個接一個，不斷開花結果。2020年12月25日，具有建築工程施工總承包一級資質的廣東盛尊建築工程有限公司順利落戶梅江區。
在落戶前，芹洋半島區域黨委便召開了聯席會議，積極協助奧園集團梅州公司黨支部組建黨員志願服務隊對接廣東盛尊建築工程有限公司，提供政策支持、黨員教育管理等各方面的幫助，用實際行動和工作實效不斷增強駐區單位「同一屋簷下、都是一家人」的歸屬感，讓其順利落戶芹洋半島。
在此前，芹洋半島就已成功引進大百匯集團、奧園集團、海絲珠寶等大企業、好企業落戶，廣東一一五科技股份有限公司總部、廣東金山雲網絡技術有限公司總部、廣東海絲珠寶產業發展有限公司、香港偉才國際幼兒園等相繼落戶。即將落戶的還有：梅州市新拓貿易有限公司、奧園集團（梅州）公司粵東總部。不僅實現了以項目落地促資金滾動，以資金滾動促城市開發的良好局面，也為區域黨建的發展贏得更高層面、更為多元的力量支撐。