根據市委、市政府的工作部署和要求，今年以來，我局始終堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞海南自貿區(港)建設和海南西部中心城市建設的總體目標，攻堅克難、奮發有為，紮實有序推進我市城鄉建設工作。現將我局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃匯報如下：
一、主要工作成效
（一）切實提高政治站位，旗幟鮮明擁護核心
我局黨組始終提高政治站位，把踐行「兩個維護」作為首要政治任務，作為開展工作的根本遵循，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一是落實廉政責任。局黨組牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，自覺踐行「兩個維護」，切實加強黨對一切工作的集中統一領導，堅持以落實黨風廉政建設責任制為總抓手，堅持「兩手抓、兩手都要硬」，把廉政建設列為全市住房和城鄉建設年度重點工作，與業務工作同部署、同檢查、同考核。堅持「一崗雙責」，局主要領導與局機關各科室、局屬各單位負責人籤訂了《責任書》，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落實到具體責任人，做到了目標、任務、責任「三落實」。半年來共組織召開黨組會議4次，局務會議2次，及時傳達學習中央、省委和市委有關會議精神，並就重點工作、重大問題作出決策和部署。
二是強化學習宣傳。黨組中心組帶頭加強學習，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨紀黨規，切實提高黨員幹部「四個意識」，並要求各黨組成員要將學習內容內化於心，外化於形，真正把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。
三是積極開展紅色教育。加強對黨員幹部的政治思想教育，積極開展紅色教育活動。組織黨員幹部參加了「黨建問答」知識競賽等活動，組織黨員幹部觀看了《特別追蹤》、《我的老公是臥底》等警示教育電影，起到了良好的教育效果，形成了風清氣正的機關工作氛圍。安排黨員幹部參加了在清華大學、上海交通大學舉辦的黨員幹部培訓班，提高了理論水平，增強了解決實際問題的能力；組織機關黨員幹部到石屋村等紅色教育基地參觀學習，接受革命傳統教育。
四是加強意識形態工作。進一步建立健全意識形態工作相關規章制度，落實黨委主體責任，把意識形態工作任務進行了細化分工，做到守土有責，守土盡責。把意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。定期分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，分清主流支流，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導。
五是密切聯繫群眾。一是牢固樹立宗旨意識，建立了領導班子成員聯繫點制度，黨組書記、局長每周按時到聯繫點王桐村委會實地調研2次以上，幫助協調解決發展中遇到的困難和問題。二是助力打好脫貧攻堅戰。根據市委、市政府的統一部署和安排，我局從局機關及下屬單位抽調10位優秀幹部下村配合和協助雅星鎮政府抓好鄉村振興工作，幫助實現156戶768人貧困人口全部脫貧，確保我市扶貧工作有序推進；充分發揮第一責任單位作用，統籌協調機關其他聯繫單位全力配合鎮政府開展各項工作。主動作為，跟蹤落實「兩不愁、三保障」工作，特別是全力以赴做好農村危房改造工作，努力完成我市危房改造目標及任務，做到「農村住房安全有保障」。
（二）紮實推進城鄉建設工作，提升城市品質
1.抓好燃氣安全管理工作，減少或消除事故隱患。一是與各燃氣企業籤訂安全生產監管責任書，責任書的內容包括重大危險源和高風險點的登記建檔、安全評估、檢測、監控；安全管理組織建設和人員配備及規章制度建立；從業人員的安全培訓教育；加強重大危險源和高風險點日常管理，加強設備維護、保養和定期檢測、現場安全警示標誌設置；建立應急救援組織並配備人員，制定應急救援預案，加強應急救援演練，配置應急救援器材、設備，並加強維護和保養,上半年籤訂安全生產監管責任書11份。二是按照年度計劃每季度組織相關部門對燃氣經營企業開展安全生產檢查要求，今年上半年組織安全生產大檢查1次，共檢查11家燃氣企業，發現52問題，發出整改通知書11份，目前已整改52項，促進我市燃氣安全管理水平，提高安全管理質量，最大限度減少或消除事故隱患，保障人民群眾的生命財產安全，為儋州市的和諧社會創造條件。
2.做好市政項目建設管理工作，抓好民生工程。
按照市委、市政府的工作部署，認真做好我局在2016年12月以前作為項目業主組織實施部分市政基礎設施工程的管理工作。
一是市中和鎮歷史文化名鎮街道及立面改造工程。該項目計劃總改造戶數1268戶，已完工920戶，正在進行缺陷修補施工，因危房無法改造和戶主不同意等原因未施工350戶；立面改造，並增加部分工程，現所有改造工程均全部完工，剩下配合電力、通信部門的三線下地工作。
二是市蘭洋溫泉風情鎮環境改造工程。該項目立面改造已基本完工，現組織施工單位、監督單位和設計單位核對施工圖和工程量，為下一步的驗收和結算做準備。
三是協助光村鎮政府完成了X157 縣道的徵地拆遷工作。我局多次督查農墾海膠公司對已補償徵收的橡膠林進行砍伐，實現了X517縣道的開工建設。
四是協調王五鎮政府、馬井鎮政府，解決新地村及豐頭村村民阻撓馬井高鐵站進出站路排水工程問題，確保項目動工。
五是配合市審計局完成了6個項目的審計工作，並組織完成6個結算審計項目的結算審計工作。
3.加快推進燃氣下鄉「氣代柴薪工作」建設工作
一是加大燃氣基礎設施建設力度。目前我市在那大鎮、木棠工業園區及濱海新區建有天然氣供應站及配套管網設施，共鋪設燃氣管網總長約195公裡,管道覆蓋那大鎮（含兩院、西聯片）、白馬井鎮、光村鎮，木棠鎮、蘭洋鎮及八一農。管道天然氣供應房地產小區67個（其中那大鎮房地產小區56個，濱海新區小區11個），安裝用戶總數量超6.3萬戶(其中那大鎮約4.2萬戶，濱海新區約2.1萬戶），工商業用戶97家（其中那大鎮85家，濱海新區12家），每日用氣量約為12215立方。
二是開展「氣代柴薪」調查摸底工作。為及時掌握我市「氣代柴薪」工作情況，深入推進「氣代柴薪」工作，確保圓滿完成任務，建立全市「氣代柴薪」工作明細臺帳。
三是開展「氣代柴薪」燃氣下鄉專項規劃編制工作。根據省三年行動方案，關於做好燃氣專項規劃工作的要求，我局已按市政府要求組織編制燃氣下鄉「氣代柴薪」專項規劃,目前正在開展設計單位招標工作及規劃編制前期工作。
四是草擬了「氣代柴薪」三年行動方案。根據省三年行動方案的要求，至2021年，實現城市（城關鎮）、鄉鎮、村莊燃氣全覆蓋，城市（城關鎮）建成區管道燃氣入戶率不低於80%；鄉鎮建成區管道燃氣入戶率不低於60%；基本完成50戶以上的村莊管道燃氣建設;農村居民用戶管道燃氣入戶率不低於70%，2019-2021年每年入戶率比例為20%：25%：25%；對於人口較少且分散居住的村莊，推廣使用瓶裝液化石油氣。實現城鄉居民「以氣代柴」，改變城鄉居民用柴薪生火做飯的習慣。我局組織草擬了《儋州市「氣代柴薪」燃氣工程建設三年工作方案》（初稿）。
五是完成我市管道燃氣劃片經營範圍工作。為加快我市管道燃氣向農村延伸建設，進一步規範我市燃氣經營秩序，避免企業惡性競爭重複建設，擬對我市管道燃氣進行劃片建設經營。考慮本地中心城區、鄉鎮、農村所處地理位置、環境、經濟發展水平及人口規模等因素，擬將全市的管道燃氣建設經營劃分為3個片區。東北片區以那大為中心，包括那大鎮（含兩院）、和慶鎮、東成鎮、峨蔓鎮、光村鎮、中和鎮、木棠鎮及西聯、西流、新盈、西慶等7個鎮4個國營農場；西北片區以白馬井濱海新區為中心，包括白馬井鎮（含海花島）、排浦鎮、王五鎮、新州鎮等4個鎮；西南片區以八一總場為中心，包括雅星鎮、海頭鎮、大成鎮、南豐鎮、蘭洋鎮及八一、西華、紅嶺、龍山、西培、藍洋等5個鎮6個國營農場。劃片範圍經市政府批准後，通過招標（邀請招標）或政府採購（競爭性磋商）的方式，選擇具有燃氣經營許可證、有穩定氣源供應、有雄厚資金實力，在儋州註冊經營公司的燃氣經營企業進行授權建設。
六是召開了全市各鎮「氣代柴薪」專項規划動員會。6月21日在我局會議室召開全市16個鎮分管領導和規劃所負責人參加的「氣代柴薪」專項規划動員會，安排和部署了鄉鎮對接設計單位開展專項規劃前期工作。
4.做好小區充電樁建設工作
按照市發改委印發的《儋州市2019年電動汽車充電基礎實施建設行動計劃》，我局負責住宅小區的充電樁建設，2019年的任務為1000個充電樁。目前已完成了小區停車資源的調查摸底工作，並與充電樁投資企業進行了接觸，在與投資企業達成協議後將在7月份開始建設。
（三）加強房地產監管，整治市場亂象
一是嚴格落實房地產調控政策。截至2019年6月，批准房地產開發資質33宗，其中暫定級別29宗、三級4宗。批准商品房預售項目25宗，預售套數6952套，預售面積36萬平方米。辦理白螞蟻備案17宗。
二是嚴格落實房地產限購政策。我局認真貫徹落實《關於進一步穩定房地產市場的通知》（瓊辦發〔2018〕29號）要求，實施全域限購等更加嚴格的房地產調控政策，遏制炒房炒地投機行為。商品房銷售面積38.12萬平方米，同比下降46%；銷售金額30.58億元，同比下降50%；均價8010元/平方米，同比下降7.09%。截至6月底，我市商品房網籤系統商品房庫存面積242萬平方米。限購政策後，我市房地產銷量下降、價格較為穩定，市場總體保持平穩。
三是加快推進辦理房產交易備案。2019年上半年，辦理房地產中介機構備案31宗。商品房交易備案13681宗，辦理存量房交易備案350宗。同時，我局為了深入放管服政策、方便群眾辦事，我局與市稅務局、市不動產登記中心啟動存量房一窗受理業務，提高存量房交易備案效率。
四是加強房地產領域風險防範工作。根據省委、省政府及市委、市政府的工作要求，為紮實做好我市房地產風險防範工作領導小組的工作任務，在我局設立房地產風險防範工作領導小組督導專班。經全面梳理排查，全市共有房地產風險項目9個：包括：儋城壹品、西聯豪庭、順心花園、和風雅築、重慶城、領時國際、藍島濱海康城、萬國大都會、共和花園。經多方協調處置9個項均有序推進中，目前處於風險可控範圍。同時積極處理房地產及業務領域投訴糾紛。2019年上半年處理12345投訴件860件，處理信訪投訴69件，協調群眾來訪138宗。
五是全面推進供電保障和抗災能力。根據市政府印發的《儋州市提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃的通知》（儋府〔2017〕59號）要求，為規範我市住宅小區用電安全管理，提升我市住宅小區供電配電設施管理水平和抗災能力，我局會同市應急管理局、市消防支隊、市供電公司對存在問題的10個小區，全面排查，下發整改通知書，並將10個住宅小區存在的安全隱患問題書面移交給市應急管理局，建議市應急管理局督促其整改，逾期未整改到位的進行相關處罰。目前已完成2個小區整改，已完成上半年目標計劃，剩餘8個小區正在整改中。
（四）強化建築市場監管，促進建築行業有序發展
1．加強建築業安全生產監管。一是加強報監報建工作。截至2019年6月底，建設工程施工報建項目共26宗,房建總面積為 124.23萬平方米,造價37.7億元。對未辦理施工許可證就擅自開工建設的項目及在省檢中發現存在問題的項目，下發行政處罰事先告知書8份，行政處罰決定書5份，責令停工通知書9份。二是做好資質審批把關。審批核發建築工程施工總承包三級2宗、市政公用工程施工總承包三級 2宗、鋼結構工程專業承包三級資質1宗、預拌混凝土專業承包 3宗，建築裝修裝飾工程專業承包二級資質1宗。三是落實招投標備案審核工作。截止2019年6月底審核招投標備案56宗。
2．加強建築工程質量監管。一是認真執行《建設工程質量（安全）監督管理條例》，對全市在建工程全部註冊登記，並按規定下達了監督工作方案，2019年上半年共受理報建51個項目，監督面積683827.46平米，工程造價250048.08萬元。其中完工補辦項目共計35個，面積95322.73平米，工程造價4129.28萬元。現累計監督在建項目133項。同時要求新建項目的參建單位在報監報建階段籤署工程質量終身承諾書，上半年共參加竣工驗收監督項目工程竣工驗收48個，建築總面積約1875774.58平米，工程總造價約416774.6萬元。其中市政工程1個，工程造價約1437萬元。設立永久性標牌的工程32項。完成35個項目建築工程監督報告。二是全市建築施工安全生產形勢總體保持穩定。我局加強組織，積極貫徹落實2019年「春節前安全生產檢查」和「春節後復工的安全生產檢查」，博鰲論壇年會期間、「五一節假日安全生產大檢查」、「安全生產月建築工地專項安全檢查」工作，開展「一創兩建」現場安全文明施工檢查、揚塵治理、「海花島項目專項檢查」、「安全隱患專項排查」、「打非治違」等工作，召開安全生產工作季度工作部署會議2次，共計檢查在建項目74多個（次）。檢查發出整改通知書134多份，提出整改意見近770多條，並檢查建築起重機械共150多臺。組織開展2019年「安全生產月」大型宣傳諮詢日活動，在文化廣場開設宣傳諮詢點，累計發放宣傳資料300餘份。
3．加快推進裝配式建築工作。
一是加強組織領導。按照瓊府〔2017〕100號文件要求，我市及時組織制定裝配式工作方案《儋州市關於大力發展裝配式建築實施方案》（儋府辦〔2019〕28號），並委託中國建築科學研究院編制了《儋州市裝配式建築發展專項規劃（2018-2022）》，明確了2018-2022年市裝配式建築發展規劃目標和重點工作任務。
二是加大招商引資力度。市工信等部門積極主動對接相關企業，推進裝配式建築產業落地。一是由海南創藍易築裝配式建築技術有限公司投資3000萬元建設的裝配式生產基地。目前，已完成廠房建設和生產線安裝，正處於設備調試與試生產階段。二是由河南新蒲建設集團有限公司投資建設的裝配式建築生產基地已落戶在我市木棠工業園區，目前已完成土地手續，正在平整土地，預計2019年年底投產，將助力我市乃至西部地區裝配式建築的加快發展。三是新建商品住房全面實行全裝修，目前全部新建商品住房全部按全裝修標準設計、施工及竣工驗收。在項目建設過程中實行全過程監管，2019年新建商品住全裝修比例達100%。
4．採取強制措施，重拳打擊非法採砂行為。
一是深入貫徹落實上級和市領導指示精神要求，制定檢查方案。根據《海南省打擊非法採砂實施綜合整治專項行動方案》、《海南省住房和城鄉建設廳關於進一步加強建築用砂石管理的通知》（瓊建管[2018]315號）、《海南省住房和城鄉建設廳關於加強區域協作配合嚴厲整治商品混凝土等企業參與違法建設行為的通知》（瓊建稽函[2019]108號）等文件精神及儋州市委、市政府工作部署，為進一步加強我市建築工地砂石使用管理和規範商品混凝土供應，制定《關於開展儋州市預拌混凝土攪拌站用砂合法情況的檢查方案》。
二是集中開展專項檢查。共檢查具有生產資質混凝土攪拌站共19家，其中儋州市轄區內15家，洋浦地區供應儋州市在建工程項目混凝土的有4家。對儋州市轄區內的15家混凝土攪拌站隨機抽取72組砂樣進行質量檢測，其中7家攪拌站建築用砂共有11組經檢測不合格，我局對這7家攪拌站進行了網上通報，同時要求清除所有不合格的建築用砂，7家攪拌站共清理了約16700方的機制砂及天然砂。並對問題較多的三家攪拌站企業（強力、鑫海、瑞澤）實施了責令停業一個月的行政處罰。在往後關於砂的常規檢查中，因購砂量跟用砂量不符合，對問題較多的兩家攪拌站企業（南弘、軍盛）實施了責令停業三個月的行政處罰。洋浦地區供應儋州市在建工程項目混凝土的4家攪拌站隨機抽取12組砂樣進行質量檢測，其中2家攪拌站建築用砂共有3組經檢測不合格，2家攪拌站共清理了約3500方的天然砂。對問題較多的三家攪拌站企業（大舜、陸邦、泰坤）實施了對我市工程項目暫停銷售一個月的處理，並向全市工程項目進行了通知。在往後關於砂的常規檢查中，因購砂量跟用砂量不符合，對洋浦地區問題較多的三家攪拌站企業（大舜、泰坤）實施了對我市工程項目暫停銷售三個月的處理，並向全市工程項目進行了通知。
三是建立長效機制。要求施工企業、預拌混凝土生產企業原材料質量管理體系的建立及形成月報制度，按規定對採購的建築用砂石進行氯離子含量、含泥量等技術指標進行檢測，凡是技術指標不合格的砂石，一律不得使用。每月定期向市質安站匯報每月砂石原材料的進場數量清單及消耗數量清單，做為核查是否存在非法用砂的重要依據。這半年來，我局對於打擊非法砂工作取得明顯成效
5．突出重點，優化制度改革。一是推進工程建設項目審批制度改革。目前制度改革實施方案已經市政府同意印發實施，審批事項清單正在徵求意見，竣工驗收實施方案正在制訂。二是建築工程施工許可證承諾制改革。根據省廳6月24日印發的《關於試行建築工程施工許可告知承諾制審批的通知》(瓊建管〔2019〕155號)文件要求，試行施工許可告知承諾制。
6．堅決把掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。自2019年上半年以來，我局按照工作職責，加強工地掃黑除惡監管職責，截止6月底，小區物業發放宣傳單220份，懸掛宣傳橫56幅，張貼通告56張；全市建築工地印刷宣傳標語600多張，懸掛宣傳標語及宣傳條幅400多幅；深入開展房地產領域的掃黑除惡專項鬥爭，移交問題線索兩宗（西聯豪庭、亞瀾灣業主委員），堅決把掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。
7．推進「一創兩建」,建設美好新儋州。
一是加強建築工地考評檢查。針對上半年市一創兩建考核組對我市建築工地的考評，1月問題較嚴重的4項目給予全市通報（西錦城、城北世家三標段、京兿源二期、海逸豪苑）。4月份問題較嚴重的8個項目記不良行為記錄（儋州市第二中學行政藝術樓及學生宿舍項目、京兿源二期、西部中學、儋州市畜禽良種繁育場棚戶區改造項目、中央公園、衍宏萬國大都會、綠園小區、虹橋花園）；問題嚴重的15個項目給予全市通報批評（海逸豪苑二期、富力閱山湖、民族中學、水岸名都二期、和信經典花園、鴻信南茶御景、海拓香洲、儋州市第二中學行政藝術樓及學生宿舍項目、京兿源二期、西部中學、儋州市畜禽良種繁育場棚戶區改造項目、中央公園、衍宏萬國大都會、綠園小區、虹橋花園）。
二是加強建築工地病媒生物專項檢查。組織多個建築工地病媒生物防制的專項檢查和常規建築工地檢查，建築工地衛生大整治，徹底整治各個衛生死角，清除「四害」孳生地。共清除衛生死角13處，垃圾約1噸，對62個建築工地外垃圾房、桶、箱進行了消殺。要求建築工地組織專項的病媒生物防制會議，對新建項目要求籤訂《儋州市建築工地揚塵汙染防治責任承諾書》和《建築工地施工揚塵專項治理項目臺帳表》。
三是加強物業小區服務情況的督查工作。督促物業企業在小區內張貼創建全國文明城市標語，做好創衛工作宣傳和住宅小區衛生管理工作；督促物業公司配合市綜合執法局及社區做好小區商鋪「門前三包」工作的宣傳。
四是抓好本單位及下屬各單位的衛生檢查工作。每月安排局機關及下屬單位幹部職工到住建局下屬兩個小區協助小區物業做好環境衛生工作，同時搞好本單位環境衛生，所有辦公室垃圾、紙屑封閉管理；積極響應市「一創兩建」工作指揮部禁菸要求，在單位公共場地和辦公場所設置禁止吸菸警語標識；制定工間操管理制度並認真實施；積極落實各單位病媒生物防制措施。五是協助配合那大鎮王桐村委會開展「一創兩建」工作。牽頭組織機關聯繫點單位配合社區做好日巡夜巡、環境衛生整治、「門前三包」及病媒生物防制等相應工作。
（五）綜合施策，助力打造美麗鄉村建設
1.按照《海南省美麗鄉村建設三年行動計劃（2017-2019）》目標要求，我市制定了《儋州市美麗鄉村建設三年行動計劃實施方案》（儋府辦〔2017〕47號），現我市已按《方案》逐步實施。
2.市委市政府為認真貫徹落實省政府印發的《美麗鄉村建設五年行動計劃（2016--2020）》，及早研究部署，積極探索創新、協調、綠色、開放、共享的美麗鄉村特色發展之路，特委託雅克設計院編制了《儋州市美麗鄉村總體規劃》，為下一步更好實施我市美麗鄉村建設提供了參考。
3.經各鎮自評及調整後，我市組織相關部門到各鎮實地調研，重新調整了2018年美麗鄉村的建設名單，調整後我市2018年計劃建設美麗鄉村五星級6個行政村、三星級3個行政村、一星級16個行政村，其中整村推進的扶貧村7個，共涉及16個鎮、25個行政村。
4.制定了《儋州市2018年美麗鄉村建設工作方案》，2018年計劃投入1.5億元作為美麗鄉村建設專項資金。
5.已邀請省內專業設計團隊對我市2018年美麗鄉村項目進行設計。目前，8個項目已竣工，17個項目開工建設中，目前已完成投資約7700萬元。現階段我市通過海南省命名的美麗鄉村共有15個，分別為五星級美麗鄉村2個，三星級美麗鄉村6個，一星級美麗鄉村7個。
（六）多措並舉，紮實推進住房保障工作
1．全力以赴抓好危房改造工作
一是早謀劃早部署，確保提前完成任務。2018年下半年，市政府、市打贏脫貧攻堅戰指揮部召開全市2019年危房改造任務會，提前部署2019年4類重點對象危房改造工作，明確任務並於2月20日出臺《儋州市2019年農村危房改造實施方案》，市打贏脫貧攻堅指揮部多次召開會議，2月26日在大成鎮召開危房改造現場會，明確危房改造必須早謀劃、早部署、早動工和早竣工，要求4月30日前全部動工，計劃7月30日前全部竣工，9月30日前全部搬遷入住，比省要求時間節點提前完成改造任務。市危改辦每周五下午組織召開危房改造推進例會，總結經驗做法，了解存在問題和解決辦法。
二是加快工作進度落實2019年任務。2019年省下達我市重點對象危房改造任務1132戶，經各鎮再核實調整後我市2019年計劃實施農村4類重點對象危房改造1455戶。截止6月27日，4類重點對象動工1455戶，完成我市計劃任務的100%，完成省下達任務的128.5%，竣工1326戶，竣工率佔市計劃任務的91.13 %，建檔立卡、低保、特困三類對象竣工962戶，完成省下達任務的85%，5項直觀完成達到入住條件527戶，佔市計劃任務的36.21%，佔省下達任務的46.55%，撥付補助資金5173.42萬元，系統信息錄入1455戶，錄入率佔省任務的128.5%。
三是成立督導組，認真落實「回頭看」問題整改。由於市扶貧辦提供「回頭看」住房安全保障存在問題均為數據，無法核實存在問題的真實性。2019年初，我局從新畢業的大學生中，通過政府購買服務，招聘8名工作積極肯幹的大學生，充實危房改造工作力量，組成4個蹲點督導組，長期扎住在各鎮，宣傳危房改造相關政策，督促指導各鎮開展危房改造工作，進村入戶督促危房改造質量安全和施工進度，解決農戶反映的問題，同時協助、審核各鎮農戶紙質檔案和系統信息錄入，確保信息無誤和同步推進，市危改工作人員到各鎮蹲點逐戶核實臺帳發現存在問題，針對存在問題市危改辦立即召開2次整改推進會，制度整改方案和臺帳，目前已完成了3項存在問題的整改工作，其他存在問題正在組織整改中。
四是落實危房改造責任人，時刻關注危房改造進展動態。為了確保農村危房改造施工進度和補助資金進度，市打贏脫貧攻堅戰指揮部明確要求各鎮確定每戶一名危改責任人，積極協助農戶推進危房改造，現場解決農戶在改造中存在問題，每日跟蹤危改進度並傳遞進度相片給各鎮危改辦，保證了鎮政府和市危改辦掌握危改進展臺帳的真實性和存在問題。
五是鎮政府實施統建，保證危改任務按時完成。借鑑去年「千企幫萬戶」的經驗和做法，我市對農戶因自身沒有啟動改造資金的情況下，由各鎮政府組織企業施工力量按面積標準控制實施統建。統建過程中，市危改辦、市建築質量安全監督站和鎮規劃建設所工作人員現場監管改造質量安全，2019年共計實施統建577戶，企業統建的已大部分基本竣工，同時對個別農戶改造停工，在農戶無法自行復工的，鎮政府安排施工隊伍按面積標準分步實施統建。
六是委託第三方機構鑑定一般戶住房狀況，提高邊緣戶滿意度。考慮到農村邊緣戶，由於不能享受「三保障」政策，對政府懷有不滿情緒，我市自2019年起，全面鋪開一般戶危房改造政策，對符合危改政策條件的一般戶，按「先建後補」原則實施危房改造，並提早委託海南共創、海南匯國，三亞檢測等三個第三方評估機構對我市農村常住居民住房全面開展安全鑑定。為了保證第三方鑑定的真實性，市危改辦、鎮政府危改工作人員全程陪同監管鑑定工作，共計入戶檢查鑑定11181戶，經初步統計符合危改條件5737戶，其中C級2508戶、D級3229戶，對鑑定符合條件且能保證11月30日前改造完成的，列入2019年一般戶危房改造範圍，由市政府落實配套資金給予發放補助。
2．配合推進墾區棚戶區改造工作
2019年省下達我市棚改任務985套，現已動工803套，動工率81%。其中番園棚戶區(城中村、舊城區)改造項目下達任務800套，現已動工768套；墾區西聯農場下達任務128套，現已動工15套（含去年結轉5套）；墾區西培農場下達的任務57戶，現已動工20套（含去年結轉5套）。為加快棚改進度，配合棚戶區改造項目業主單位和實施單位改造項目工作，我局已下達通知要求墾區農場在9月前必須全部開工。
3．落實保障性住房管理工作
一是認真核查住房補貼發放情況。2019年住房困難補貼申請56戶，各社區已公示。申請人的紙質材料已審核，目前工作人員正在做入戶核查工作，並同時核查申請人的戶籍、車輛、房產及工商等信息情況。待核查結果出來後公示符合住房困難補貼條件人員名單，並發放前兩季度的住房困難補貼。
二是做好公租房分配。分配了我市剩餘的433套公租房，其中怡心花園（二期）277套公租房；豐華小區156套公租房。
三是落實保障性住房網籤系統安裝。為了更好的管理我市的保障性住房房源，我市安裝了保障性住房網籤系統。目前系統的安裝工作已完成，在建的經濟適用房項目正在進行系統使用的培訓工作。
四是完善公租房的動態管理工作。為健全我市公租房動態管理制度，完成審計報告中提到的「22戶因家庭收入、財產等條件發生變化按規定應退出而未退出公共租賃住房等問題、2戶通過虛報家庭收入、財產等資料騙取公共租賃住房待遇的問題」的整改任務。2019年上半年我單位通過退出承租房屋及補交租金的方式成功完成了整改任務。現階段正在核查全部我市公租房承租戶的房產收入等信息，通過自查的方式做好我市公共租賃住房的動態管理工作。
五是積極落實人才政策。配合制定了《儋州市引進人才住房保障實施細則（試行）》，並經市政府同意印發實施。截止目前，人才一站式服務平臺共受理59人。
六是積極落實人才住房保障政策,解決引進人才的住房所需。現已籌集怡心花園二期（註：屬政府保障性住房轉化）100套安置房（每套110平方米,共約11000平方米）及50套公租房（約2250平方米）作為我市人才租賃住房,同時該住房也作為我市2019年人才住房房源籌集第一批任務。
4．推進審計整改，強化審計實效
2017年12月至2018年3月，省審計廳對我市2017年保障性安居工程開展跟蹤審計時，審計發現安居工程建設管理等方面存在若干問題，部分審計問題已整改完成。
一是「環衛小區、南海小區和五建小區3個項目共有39戶不符合保障條件的對象違規享受經濟適用房。其中：環衛小區10戶，南海小區19戶，五建小區10戶」。已通過退房、補交差價及起訴的方式完成整改；
二是「2個公租房項目433套房產已辦理竣工驗收備案，至2017年底空置超過1年」。已於2018年12月28日分配了我市剩餘的433套公租房完成整改。其中，怡心花園（二期）分配277套公租房；豐華小區分配156套公租房。
三是「2017年儋州市房管中心未按規定收取公租房租金375.27萬元」。截止2019年7月1日，我市公共租賃住房（含周轉房）2017年度應收租金共收繳了289.55萬元，基本完成追繳工作。
四是「興茂公司未經審批私自擴大建設範圍，違規加蓋2層共16套，面積1338.82㎡」。我局責令海南興茂橡膠儀器研究製造有限公司（簡稱興茂公司）請有資質的檢測單位檢測了房屋的地基承重能力，以保證房屋的安全，並下發了《行政處罰決定書》，根據《建設工程質量管理條例》第五十六條第四款規定，對興茂公司處以35萬元的罰款。目前，興茂地基承重檢測工作已完成；市住建局已經向法院申請強制執行，法院已經下達強制執行裁定。
五是「22戶因家庭收入、財產等條件發生變化按規定應退出而未退出公共租賃住房等問題、12戶通過虛報家庭收入、財產等資料騙取公共租賃住房待遇的問題」。2019年上半年已通過退出承租房屋及補交租金的方式完成了整改任務。
六是「儋州市未足額收取136個國有鋪面出讓收入7829.81萬元」。2019年上半年，經我局追繳，我市經濟適用房鋪面拍賣款已收繳入庫5852.09萬元，建設銀行正在辦理抵押放款為1524.71萬元，兩項合計7376.80萬元；剩餘453萬元拍賣款尚未收回，共涉及1戶競買戶（那大鎮政府），我單位將繼續跟蹤追繳事宜。
（七）擔當作為，推動各項工作落實
一是認真履職盡責，提升行政效能。截至2019年6月，核發《人防工程規劃審批意見書》9宗，應建人防地下室面積31896.7平方米；辦理人防工程竣工驗收備案6宗，人防地下室竣工面積53026.18平方米；辦理防空易地建設項目35宗，收繳易地建設費3233774.98元，私宅項目89宗，收繳易地建設費1575882元。12345服務熱線電話工作，受理工單1097件，已辦理1028件，海南省信訪系統工作，受理信訪件96件，已辦理75件。
二是加強城建檔案管理。市城建檔案館不斷加強檔案的收集、查閱、管理、城市建設進程拍攝等工作，截至2019年6月，已接收各類檔案約422份；建築工程竣工備案共21個項目；接受網籤資料17522份；接待檔案查詢154人/次。派員對白馬井鎮、王五鎮的街景、老舊建築等城鄉風貌進行拍攝。拍攝各類照片共計181張。
三是加強法規工作。根據工作職責和行政訴訟應訴工作規定相關要求，積極組織協調各項工作。截至2019年6月，共開展專項執法檢查5次，發出責令停工通知書10份、安全施工通知200份；審核合同、法律文書共20次，應訴案件14宗，下發行政處罰決定書3宗。
二、存在問題
（一）城鄉建設管理水平仍有差距。市政設施有待進一步完善，燃氣管理工作有待進一步加強。
（二）房地產監管有待繼續加強。例如市民舉報個別企業仍存在違規售房的情況；同時限購後房地產銷量比較少，銷售速度比較慢，房地產項目資金回籠慢，導致開發商資金鍊不足，存在金融風險等等。
（三）全市美麗鄉村建設進展緩慢。由於各設計院對我市鄉村了解較少，所需設計周期較長，相關前期工作進展的較慢；其次部分鎮在我局將初步設計及概算評審報告材料移交後未及時報市發改部門審批。
（四）工程質量安全監管工作有待進一步加強。文明工地建設和病媒生物防制工作還存在差距，建築施工領域安全事故時有發生。
（五）危房改造工作有待進一步推進。受各種因素影響，目前我市危房改造工作還存在不同程度的改造面積有超標、農戶改造紙質檔案收集整理工作較為滯後、個別農戶自建進展到主體或封頂後停工觀望等待政府給予完善、危改用砂緊缺被迫停工等問題。
三、下半年工作計劃
（一）繼續加強城鄉建設管理水平。一是繼續加強燃氣安全管理，組織各相關單位和專家對各燃氣企業不定期的進行檢查。二是做好我局在建市政項目工作統籌施工方優化施工方案。三是加強宣傳教育工作。加大燃氣使用及禁止使用柴火的宣傳力度，通過鎮及村委會加大巡查宣傳力度。四是加快燃氣下鄉「氣代柴薪」專項規劃編制工作。五是加快招標確定燃氣企業工作。六是加快燃氣下鄉建設工作。加快我市管道燃氣向農村延伸建設，特別是實施管道燃氣下鄉入戶，全面完成「氣代柴薪」工作。
（二）繼續加強房地產，讓群眾買房放心舒心。一是加強房地產市場整治。針對個別違規銷售情況，我局將加大對全市房地產項目的排查，加強房地產市場整治，對於違規銷售的行為一經發現將暫停其網籤嚴肅處理。二是建議銀行加強房地產信貸及資金監管把控，預防預售資金流向他用，加強房地產金融監管。同時，建議從稅收方面、金融方面，用地方面向利用存量商品住宅用地或存量商品住房轉型為租賃型住房或解決本地居民及人才住房的項目傾斜。
（三）切實抓好美麗鄉村建設。我局已安排專人負責美麗鄉村建設，協同解決建設過程中的設計、建設等各種問題，切實加快推進美麗鄉村建設。
（四）繼續加強工程質量安全監管工作。一是堅持每季度召開建築領域安全生產工作會議。二是同時繼續開展各類專項整治活動，開展安全隱患排查，加強建築工地環境衛生管理，完成我市「一創兩建」重大工作任務。三是繼續推進裝配式建築發展工作，繼續推進工程建設項目審批制度改革，進一步完善儋州市工程建設項目審批制度改革實施方案和竣工驗收實施方案。四是按照省住建廳和市政府工作要求，繼續推進工程質量缺陷保險制度工作等等。
（五）繼續加快推進危房改造工作。一是加快力度組織「回頭看」存在問題整改，對超面積改造的，立即組織整改。二是完善紙質檔案和系統信息錄入。三是危改責任人督促已停工的及時復工，確認因自身無法組織復工的，由鎮政府組織施工隊伍，按面積規定標準分步實施統建。四是對異地新建的，督促農戶自行拆除危房，農戶無法自行拆除的，鎮政府組織拆除。確因共有或聯排房不能拆除的，懸掛標識牌。
儋州市住房和城鄉建設局
2019年7月3日