關注腐敗問題的國際非政府組織「透明國際」(也稱國際透明組織)3日公布「2013年全球清廉指數」(即貪腐印象指數,Corruption Perceptions Index)報告。丹麥和紐西蘭並列全球最清廉的國家,美國排名中等,中國在排行榜上名列80位,和去年相同,不過評分連續三年上升。索馬利亞、朝鮮和阿富汗仍然是全球貪腐問題最嚴重的國家。
透明國際2013全球清廉指數中國排名80 ,評分連續三年上升
「透明國際」總部設在德國首都柏林,1995年首次發布全球清廉指數,評比依據是13個獨立調查機構的數據,並根據調查結果進行排名,任何一個國家和地區要入榜,必須至少被3個獨立調查機構調查。在同類指數中,該指數受關注度最高。
「透明國際」的調查數據來源包括從各種民調、國際論壇及各種組織的資料中提取的對各國腐敗程度的評判,如世界銀行、世界經濟論壇和經濟學人智庫等。
「貪腐印象指數」反映的是一個國家政府官員的廉潔程度和受賄狀況,以企業家、風險分析家、一般民眾為調查對象,據他們的經驗和感覺對各國進行評分,得分越高腐敗程度越低。其中「0」表示「極度腐敗」,而「100」為「非常清廉」。
「透明國際」的最新調查結果表明,177個國家中超三分之二的國家存在「不可接受水平」的「濫用權力、秘密交易和賄賂」。即便是表現很好的國家也存在內幕交易、競選籌資和政府合同回扣等問題。
紐西蘭丹麥第一 美國排名中等
在今年的全球清廉排行榜上,「透明國際」對177個國家的公共部門的貪腐印象進行調查,丹麥、紐西蘭以91分並列第1名,芬蘭和瑞典並列第3,第5名則是挪威和新加坡,前十名還有瑞士、荷蘭、澳大利亞和加拿大,這些國家的得分都在80分以上。整體來看,亞洲國家和地區在反腐方面進展有限,半數以上的國家和地區得分甚至不到40分。
調查結果顯示,美國表現中等。這個全球最大的經濟體在今年的「貪汙感知指數」中得分為73分,與去年得分相同,排名19,和烏拉圭並列。加拿大、德國、英國和日本都位列比美國更為清廉的國家行列。「透明國家」和其他類似機構指責稱,美國在對洗錢問題上的執法力度不夠。金磚國家中,中國的得分是40,名列第80,去年為39分。俄羅斯的得分和去年一樣,為28,和巴基斯坦、馬裡、黎巴嫩等國並列127名。巴西和南非以42分並列72名,印度以36分排名93,和菲律賓並列。
希臘今年的得分也是40,較比去年的36提高了4分,但仍是歐元區內最腐敗的國家。義大利、羅馬尼亞、斯洛伐克和捷克的得分都居於50下方。排名最後10位的國家則分別是索馬利亞(8分)、朝鮮(8分)、阿富汗(8分)、蘇丹(11分)、南蘇丹(14分)、利比亞(15分)、伊拉克(16分)、烏茲別克斯坦(17分)、土庫曼斯坦 (17分),以及敘利亞(17分),受戰爭影響,敘利亞現在被認為是全球最腐敗的國家之一。
透明國際2013全球清廉指數排行榜
在2012年的全球清廉排名中,阿富汗、朝鮮和索馬利亞三個國家的清廉度也是並列倒數第一。「透明國際」指出,這三個國家「既無負責治理貪汙腐敗的領導人,也無相關的政府機構」。
透明國際組織的主席拉貝勒表示,2013年「貪腐印象指數」顯示,所有的國家都在面臨著政府層面的腐敗威脅。報告顯示,近百個國家的得分在40以下。透明國際的亞太地區主管普利帕特指出,多數國家的政府在反貪腐方面進展有限,這以問題必須予以重視。
中國評分連續三年上升
據悉,在本年度排行榜中,中國的評分達到40分,在177個國家和地區中排在第80位。去年中國評分為39分,在176個國家和地區中同樣排在第80位。這是「清廉指數」自1995年發布以來,我國的評分第一次達到「4」這個量級,反映國際社會對中國反腐工作的評價不斷提高。
「透明國際」東亞區高級主任廖燃3日對《環球時報》記者表示,今年的「清廉指數」是「透明國際」基於全球範圍內12個獨立研究機構在過去兩年發布的13個腐敗調查報告計算出來的結果。今年中國在清廉指數上提升了1分,主要是因為9個機構對今年中國清廉狀況的評價數據中,有的比去年評分更高,通過統計方法綜合計算之後,最終得到現在這個評分。
中國社科院研究員馮顏利3日告訴《環球時報》,這屆中國政府的反腐力度是近年來最大的,老百姓對此期望很高,國外對此也比較關注。此外,十八屆三中全會的制度建設如果落實,對中國反腐將有治本的作用。同時,上層領導的反腐決心具有決定性的作用。
在廖燃看來,中國過去3年在「透明國際」清廉指數上一直呈穩步提高趨勢,而今年中國政府的反腐動作更是氣象一新,反腐力度也比較大。「八項規定」、「反四風」,公開行政單位的三公經費,都能讓更多的民眾感受到更大面積的廉政建設成效,相比於「打老虎」,這些措施距離中國老百姓更貼近一些。瑞士的世界經濟論壇對中國的清廉評價上升,就反映了國際商界人士對中國這一年裡反腐鬥爭的觀感。
幾天前,中央紀委監察部刊登文章稱,將推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產等有關事項公開制度試點。廖燃稱,這就是在官員上任前,將他們的財產置於陽光之下。中國目前反腐方向正確,勢頭也很猛,但重要的是這種反腐力度是否能夠持久下去。