中共重慶市公安局委員會/重慶日報
2018-04-04 18:49
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，「全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法。」要求「深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。」孫政才嚴重違紀案和「薄、王」案件，對黨的形象和黨的事業造成了很大危害，對重慶改革發展穩定造成了重大損害
，對全市廣大幹部群眾造成了極大傷害，對社會主義法治建設和重慶政法公安事業造成了不可估量的損失。黨中央對他們的依法果斷查處，有效清除了黨內政治隱患，清除了重慶發展「汙染源」，清除了法治中國道路上的「絆腳石」，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨、全面依法治國，堅決懲治腐敗和維護黨紀國法權威的鮮明態度和堅強決心，充分體現了我們黨在黨紀國法面前人人平等、決不允許任何人有任何特權的堅強意志，全市公安機關和全體公安民警堅決擁護、堅定支持。
從孫政才、薄熙來、王立軍等反面典型踐踏法治的嚴重危害與教訓中，新一屆重慶市公安局黨委深刻認識到，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，必須增強憲法意識，大力弘揚法治精神，牢固樹立法治權威和嚴格執法、依法辦事的思想自覺、行動自覺，堅定不移推進全面依法治市。為此，去年7月以來，我們認真按照市委堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的「十破十立」要求和公安部「三清」（講清問題、劃清界限、肅清影響）工作部署，結合中央對何挺嚴重違紀的處理決定，把堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清何挺嚴重違紀問題的負面影響作為嚴肅的政治任務，將「破」與「立」統一起來。一方面，不斷深化「三清」工作，4次召開市局專題黨委會和民主生活會進行深入揭批，深刻剖析反思問題根源，並通過廣泛宣講黨的十九大精神、強力推進巡視整改、在全局組織召開專題組織生活會、印發警示教育材料等方式，亮明肅清流毒危害的鮮明態度，使全警接受了一次全面「政治體檢」和「政治洗禮」，有力廓清了模糊認識、明辨了是非曲直、錘鍊了政治品格、熔鑄了忠誠警魂。另一方面，深入貫徹落實中央《關於深化公安執法規範化建設的意見》，從提高隊伍法律素養、強化執法權力監督入手，在全警深入開展春季大練兵，嚴格落實執法質量考評和執法過錯責任追究，建立行政權力清單、責任清單和警風監督員「信息直通車」，相繼推出「服務民營經濟發展30條」「服務學校29條」等一批執法為民服務新舉措，在紮緊制度「籠子」的同時，讓法治意識在全警頭腦中牢牢紮根，公安隊伍執法能力全面提升。2017年，全市群眾安全感、對公安機關的滿意度和執法公信力創歷史新高。
但是，我們也清醒看到，重慶公安系統是薄熙來、王立軍流毒的「重災區」，又受到孫政才惡劣影響和何挺嚴重違紀負面影響，隊伍中仍有個別幹部民警的法治意識淡薄，執法不嚴格、不規範、不作為、亂作為和執法犯法、徇私枉法等問題仍有發生。全面肅清反面典型踐踏法治的流毒危害，絕非朝夕之功。當前，隨著黨的十九大把堅持全面依法治國確定為新時代中國特色社會主義基本方略的重要內容，公安機關站到了新時代法治中國建設的新起點上。我們將堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，進一步以反面典型為鑑，在加大肅清流毒力度的基礎上，積極適應人民群眾對社會公平正義的新期待新要求，持之以恆推進法治公安建設，確保各項公安工作、執法活動都在法治化、制度化、規範化軌道上運行，全力打造「對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明」的新時代過硬公安隊伍。
一、
毫不動搖堅持黨的絕對領導，牢固樹立法治意識。孫政才、薄熙來、王立軍等反面典型無視中央權威、不講紀律規矩、把黨紀國法視為兒戲的深刻教訓警醒我們，黨的領導是社會主義法治最根本的保證和要求，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，國家和社會生活法制化才能有序推進，公安工作才不會走偏。我們將旗幟鮮明講政治，牢固樹立「四個意識」，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定不移把黨對公安工作的絕對領導、全面領導這一根本政治要求貫穿到法治公安建設全過程，貫穿到各項執法活動全過程。持續深化「三清」工作，加大民警思想引導疏解力度，把流毒危害「是什麼、在哪裡」搞清楚，把流毒危害「怎麼除、除徹底」釐清楚，真正做到挖根起底、激濁揚清、正本清源，確保全警嚴守黨紀國法底線、嚴守政治紀律規矩，決不允許全市公安機關存在法外之地、法外之人。認真學習貫徹《中華人民共和國憲法修正案》，讓憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念深入警心，推動全警自覺在憲法和法律範圍內活動，自覺維護黨和人民共同意志的權威，主動運用法治思維、法治方式處理各種複雜問題、化解各類社會矛盾，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，確保社會政治大局持續穩定，不斷夯實重慶長治久安的法治根基。
二、強化以人民為中心的執法理念，踐行執法為民宗旨。孫政才、薄熙來、王立軍等反面典型背離黨的宗旨、脫離群眾路線、背棄法治信仰的深刻教訓警醒我們，建設法治公安必須樹牢宗旨意識，堅定社會主義法治精神，確保每項執法活動都體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉。我們將牢記「人民公安為人民」的初心和使命，積極適應深化依法治國實踐新形勢和社會主要矛盾新變化，把不斷增強人民群眾安全感、幸福感、獲得感作為第一責任。一方面，從群眾最需要的地方做起，大力整治「黃賭毒」「黑拐槍」「盜搶騙」等群眾反映強烈的治安問題，進一步加快社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，並在繼續落實好「服務民營經濟發展30條」「服務學校29條」基礎上，緊扣「網際網路+公安政務服務」，進一步深化放管服改革，全面推進政務警務公開，以優質、高效的行政執法服務，著力保障民生，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。另一方面，從群眾最不滿意的地方改起，緊緊盯住執法重點領域、重點崗位、重點環節，深入實施正風肅紀，集中開展專項整治，從嚴查處執法過程中冷硬橫推、吃拿卡要、亂收濫罰等不正之風和充當違法犯罪分子「保護傘」、利用職權插手幹預案件辦理、辦「人情案、金錢案、關係案」等突出問題，切實塑造優良警風，提升公安機關執法形象。
三、抓住「關鍵少數」，樹立尊法學法守法用法典範。
孫政才、薄熙來、王立軍等反面典型有法不遵，帶壞了隊伍、敗壞了風氣的深刻教訓警醒我們，「吏不良則有法而莫守」，法治公安建設必須抓住領導幹部這個「關鍵少數」。我們將始終聚焦營造良好政治生態，進一步加強對各級公安領導幹部的教育培訓，讓「法定職責必須為、法無授權不可為」和「法律底線不能觸碰、不可逾越」的觀念在頭腦中牢牢紮根，切實消除「人治心態」，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，不以任何藉口或形式以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。同時，把法治公安建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要依據，進一步暢通「信息直通車」等監督渠道，嚴格落實《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，做到執法權力行使到哪裡，監督就有效延伸到哪裡，並把法律與道德的力量、自律與他律緊密結合起來，做到既講法治又講德治，讓領導幹部始終對法律保持敬畏之心，真正形成帶頭維護法律尊嚴、帶頭嚴格執法的思想行動自覺，確保心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺、知曉為官做事尺度，形成以上率下的「頭雁效應」，切實營造起辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
四、狠抓執法規範化制度化建設，全力提升執法公信力。
孫政才、薄熙來、王立軍等反面典型公器私用，嚴重侵蝕社會公平正義，損害法治基礎的深刻教訓警醒我們，公正是法治的生命線，公安機關只有嚴格公正文明執法，才能贏得人民信任和支持。我們將進一步深化執法權力運行機制改革，在持續深入推進執法規範化制度化建設上狠下功夫。不斷完善執法規程，以規範現場執法行為為重點，分級分類分崗制定培訓計劃，完善覆蓋各執法崗位、執法環節的標準細則，讓民警清楚「該做什麼、怎麼做、做到什麼程度」，著力改進執法方式、提升執法能力、增強執法效果。切實規範案件辦理，進一步健全適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制，全面落實受案立案、案件統一審核統一出口等制度規定，加快推進一站式、合成化執法辦案管理中心建設，嚴格規範辦案場所使用管理，確保執法辦案質量經得起法律檢驗。全面強化執法監督，加快推進現場執法音視頻系統、辦案區管理系統和執法辦案信息查詢系統建設，嚴格落實執法全流程記錄和網上執法巡查機制，健全完善決策、執行、管理、服務、結果「五公開」制度和明察暗訪、民意監測、信訪投訴、警務回訪、社會監督、複議覆核「六位一體」的執法監督體系，紮緊制度「籠子」，確保權力在陽光下運行，讓人民群眾通過公安機關每一起執法活動、每一起案件辦理，都感受到公平正義。
奉法者強則國強。面對推進全面依法治國、維護社會公平正義的重大職責使命，重慶公安機關將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大以及十九屆一中二中三中全會精神，堅決徹底肅清踐踏法治的流毒危害，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終堅守公平正義的價值取向，不斷提升公安工作法治化水平，為努力建設新時代社會主義法治國家做出新的更大貢獻！
（原標題為《全面加強新時代法治公安建設》）
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關鍵詞 >> 重慶反腐,薄熙來,孫政才,何挺,王立軍