...公開制度 試點工作 核查 防治腐敗 廣東省紀委 等顯性 房產...

　　廣東省紀委書記黃先耀近日表示，廣東正在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區，開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示的試點工作，「2014年前完成試點，並逐步推開」。（今日本報B03版）

　　相比此前許多地方因種種原因最終「曇花一現」的官員財產公開試點，此次廣東試點顯然有著不同尋常的特殊背景。一方面，此次試點與以往一些地方只是由市縣級層面主導的試點不同，由省級黨委政府統一規劃部署，顯然更有說服力。

　　更重要的是，此次廣東試點並非一個簡單例行的試點，而是在十八大新的中央領導層再掀「反腐新風」，強調必須「更加科學有效地防治腐敗」語境下推進的試點。這樣的試點，已不僅是地方層面的試點，顯然更具有某種全局性的價值和意義。

　　除了振奮，我們也更有理由期待這個「全國反腐倡廉排頭兵」在落實「官員財產公開制度」方面總結出系列經驗。這種試點的創造性價值，主要圍繞這樣四個核心問題。

　　首先是，「誰要公開」的制度探索。即需要公開財產的領導幹部具體對象是哪些？結合社會現實，筆者建議，其一，領導幹部不應僅簡單局限於行政級別，一些級別不高甚至不屬於通常領導範疇、但手中卻握有公權的官員，同樣也須納入公開範圍，近年來頻發的「小官大貪」案件，就是教訓。其二，領導幹部也不應僅限於黨政國家機關的領導幹部，還應進一步延伸至國企、事業單位。其三，領導幹部家庭成員的範圍，也要儘可能全面完整，除了幹部夫妻，還應進一步包括父母、子女，乃至其他關係密切的血親姻親。

　　其次，「公開什麼」的制度探索。應公開的財產範圍除了工資、補助等顯性收入，還應包括禮金、人情往來等隱性收入，除了現金、存款等，還應包括房產、汽車、奢侈品等貴重財產，以及股票、股份、債券等非現金財產。

　　再次，「向誰公開」的制度探索。一定範圍公示，或可暫時不徹底公開，但「一定範圍」應屬於非內部、具有一定社會開放性的公開——至少應對所在行政區域的公眾公開，並逐步從本地公開走向全國公開，從傳統媒體公開走向網絡公開。

　　最後，「公開之後如何核查、問責」的制度探索。比如，應由哪些部門負責對公開財產進行核查、如何核查？對那些被隱瞞的財產，是視同「來源不明財產」還是「貪汙受賄所得」？接下來，應如何啟動問責，怎樣問責？等等。