原標題：3億大案落地！歷時近4年，這家省聯社原理事長終被判死緩，省聯社改革已箭在弦上
法槌終於敲落，四年前開始接受調查的甘肅省聯社原理事長被判處死緩，案值超過3億元。
2020年12月31日，慶陽市中級人民法院通過官網公開宣判，甘肅省農村信用社聯合社原理事長雷志強因受賄罪、巨額財產來源不明罪，被判處死緩，緩刑二年期滿後，依法減為無期徒刑，終身監禁，期間不得減刑、假釋。
經法院審理查明，雷志強於2000年至2017年期間，利用職務便利，在貸款審批、匯票承兌、授信業務、幹部選拔等過程中，為他人及近親屬謀取利益，單獨或夥同其子非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣2.41億餘元，尚有8200餘萬元財產不能說明來源。
據了解，雷志強住宅已被作為警示教育基地。「農信系統一向是違規、貪腐頻發的重災區，其中公司治理薄弱導致監督缺位是重要原因。」有接近地方監管人士向券商中國記者表示，此次雷志強案「殺一儆百，將給其他農信領導幹部給予極大警示意義」。據不完全統計，僅在2020年，省聯社「落馬」高官就有至少13人，其中不乏原「一把手」。
調查近四年，終判死緩
公開資料顯示，雷志強是甘肅武山人，現年63歲，曾任天水市財政局局長、天水市副市長，自2007年6月起，擔任甘肅省農信聯社理事長，長達十年。
2017年4月，甘肅省紀委官網公布，雷志強涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。2018年2月，最高檢官網披露，雷志強涉嫌受賄、巨額財產來源不明罪一案，已由慶陽市檢察院向慶陽中院提起公訴。
2019年1月9日至10日，慶陽市中級人民法院一審公開審理雷志強受賄、巨額財產來源不明一案。庭審期間，慶陽市人民檢察院指控雷志強在擔任天水市副市長、甘肅省農村信用社聯合社理事長、黨委副書記期間，利用職務便利，在貸款審批、匯票承兌、授信業務、幹部選拔等過程中，為他人及近親屬謀取利益，收受42人財物共計折合人民幣24160萬餘元，另有8198萬餘元財物不能說明來源，提請以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究其刑事責任。雷志強當庭表示認罪、悔罪。
一年後，慶陽市中級人民法院公開宣判庭審結果：雷志強犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，兩罪並罰，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋；對查封、扣押的贓款、贓物及孳息，依法沒收，上繳國庫，尚未追繳到案的財產繼續追繳，上繳國庫。
法院認為，被告人雷志強身為國家工作人員，利用職務便利，單獨或夥同其子多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪，數額特別巨大，給國家和人民利益造成特別重大損失；被告人雷志強的財產明顯超過合法收入，差額特別巨大，其行為又構成巨額財產來源不明罪。鑑於被告人雷志強到案後，如實交待了辦案機關尚未掌握的部分犯罪事實，有坦白情節，交待的贓款、贓物去向已經查證屬實，部分贓款、贓物已被追回，當庭認罪、悔罪，遂作出上述判決。
有接近地方監管人士向券商中國記者表示，此次雷志強案「殺一儆百，將給其他農信領導幹部給予極大警示意義」。據了解，雷志強住宅已被作為警示教育基地。
反貪高壓不減，改革步履不停
事實上，農信系統一直是違規頻發、金融反貪的重災區。據不完全統計，僅在2020年，各省省聯社「落馬」的高官就有至少13人，其中就有多位曾擔任「一把手」的「原理事長」。
例如，去年4月，安徽省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長陳鵬涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。此案拉開了安徽農信系統反腐大幕。隨後，安徽省多家農商行、省聯社至少11名高管相繼被查。
去年7月，山西省農信系統窩案爆發，牽出山西省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長崔聯會；去年9月，又有內蒙古自治區農村信用社聯合社已退休的原黨委書記、理事長佟鐵順被查。
據了解，省聯社一般是各省委、省政府領導下具有獨立企業法人資格的省級金融機構，履行對全省農信社、農商銀行管理、指導、協調、服務職能。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛今年7月撰文指出，農信社商業化改革後，省聯社的管理體制與基層農信機構的法人治理之間的不協調日益明顯，根本原因在於省聯社與農信社之間自下而上的股權關係與自上而下的行政管理關係之間存在一定的扭曲，二者在法律關係上存在錯位。
曾剛表示，上述情況的重要表現之一就是，省聯社最初是由基層農信機構共同出資組建的地方性金融機構，按照規定本應由社員大會選舉出理事會，再由理事會選舉出理事長和主任，但目前的情況是，省聯社的理事長和主任均由省政府任命和委派。
此外，多位接近地方監管人士均認為，監督的缺位是農信系統腐敗頻發的重要原因。一位接近地方監管人士向記者表示，「部分農信機構存在公司治理缺位或薄弱的問題，無形無神、有形無神，一把手『一言堂』、『一支筆』，人情讓位制度，存有僥倖心理」。
「部分農信機構輕忽黨建、思想教育，『三會一層』職責不清，交叉履職、越權履職問題比較突出，監事會機構形同虛設，履職不到位，沒有認真履行監督職責，失去了存在的意義。」另有一位接近地方監管人士指出，「權力失去監督，勢必會產生貪汙腐敗問題。」
值得注意的是，在金融反貪高壓不減的同時，農信系統深化改革也正「步履不停」。2020年中央一號文件要求深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。2020年5月初，國務院金融穩定發展委員會第二十八次會議再提包括省聯社在內的地方金融機構的改革和發展問題。曾剛指出，相關文件陸續下發，表明現行的省聯社管理體制將很快迎來新一輪的改革。
（責任編輯：馬先震）