按照《關於印發<安徽省市場監督管理局安全生產專項整治三年行動計劃實施方案>的通知》（皖市監特設〔2020〕2號）、《關於印發<宣城市市場監督管理局安全生產專項整治三年行動計劃實施方案>的通知》（宣市監特〔2020〕241號）和縣安委辦要求，結合我縣市場監管工作實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，深入推進安全生產「鑄安」行動常態化實效化和風險管控「六項機制」制度化規範化，結合市場監管工作職責，在全縣範圍內開展安全生產專項整治三年行動，嚴防安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會高質量發展創造良好安全環境。
二、主要任務
（一）認真組織學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述
安排專題學習，學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，並結合本地區實際研究貫徹落實措施，以實際行動堅決做到「兩個維護」。要組織市場監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展學習培訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容，推進學習教育，樹牢安全發展理念。要通過典型案例剖析、幹部學者講解、一線人員互動等方式，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實，堅決扛起防範化解各類安全風險的政治責任。
（二）切實落實企業安全主體責任
專項整治工作堅持以落實企業主體責任為抓手，尤其要落實企業主要負責人責任，做到「五落實五到位」；督促企業強化安全投入和教育培訓，全面提升從業人員安全意識和職業技能；健全完善各項安全管理制度，全面落實安全生產責任制。針對特種設備、危險化學品、危險化學品包裝物（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）、危險化學品車載罐體、電動汽車、電動自行車、客（貨）車等生產企業行業特點和風險狀況，健全完善企業安全風險防控和隱患排查治理機制，確保安全風險處於受控範圍。完善企業安全承諾和誠信制度，發揮保險作用，培育社會技術服務機構，推動企業安全生產社會治理。
（三）組織開展特種設備安全專項整治
1.全面落實《旌德縣安全生產委員會關於印發<旌德縣「1+10+N」安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》和省局部署的6個專項整治（建設工程用起重機械設備防傾覆、壓力容器安全、大型遊樂設施專項排查、城鎮燃氣安全、電站鍋爐範圍內管道、特種設備行業領域有限空間作業中毒窒息防範）、5個專項監督檢查（「雙隨機、一公開」證後、電梯安裝質量、起重機械安裝質量、特種設備檢驗質量、鍋爐節能環保）、3項重點任務（特種設備作業人員職業能力提升、特種設備大數據信息化系統應用、特種設備「安全生產江淮行」）和1項試點改革（電梯按需維保和檢驗檢測方式）。
2.開展危化品相關移動式壓力容器充裝單位安全專項整治。督促危化品相關移動式壓力容器充裝單位開展安全風險評估和隱患排查治理，完善各項安全管理制度和應急處置措施；組織開展危化品相關移動式壓力容器充裝單位監督抽查，重點抽查充裝單位是否持續滿足充裝許可條件，是否建立具備自動採集、保存充裝記錄等功能的信息化平臺，抽查充裝前後安全檢查記錄和充裝記錄等是否滿足安全技術規範和本單位管理制度的要求，對超範圍充裝、超檢驗有效期充裝等違法行為依法查處。（信息報送要求見附件2）
3.進一步落實油氣長輸管道法定檢驗制度。督促油氣長輸管道建設單位和使用單位依法依規履行管道安全主體責任，嚴格落實安裝監督檢驗和定期檢驗制度，持續提升法定檢驗覆蓋率；加強對油氣輸送管道安裝和使用過程中法定檢驗的監督抽查，發現重大隱患和系統性風險，及時向當地安委會報告。（信息報送要求見附件3）
4.開展房屋建築和市政基礎設施工程用起重機械製造環節專項檢查。全面排查轄區內無證生產（包括超範圍生產）塔式起重機和施工升降機的情況，對無證生產（包括超範圍生產）的單位要依法嚴厲予以處罰。（信息報送要求見附件4）
5.加強既有住宅加裝電梯安全工作。認真落實省局與省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳聯合印發的《城市既有住宅增設電梯工作的指導意見》（建房〔2019〕56號）要求，嚴格實施監督檢驗，並做好相關使用登記工作；健全技術保障基礎，對加裝過程中遇到的問題和新技術應用及時進行總結分析，推進加裝電梯工作有序開展。
（四）組織開展危險化學品及其包裝物產品質量安全隱患排查
在全縣範圍內以危險化學品、危險化學品包裝物及危險化學品車載罐體等3類產品為重點，開展產品質量安全隱患排查工作。一是督促危險化學品、危險化學品包裝物及危險化學品車載罐體生產許可證獲證企業做好產品質量安全隱患自查，對自查發現的問題做好整改。二是組織對危險化學品、危險化學品包裝物及危險化學品車載罐體生產企業是否持續保持工業產品生產許可證發證條件進行排查。三是通過產品質量監督抽查、風險監控、執法檢查等手段加強對危險化學品、危險化學品包裝物及危險化學品車載罐體三類重點產品的質量安全監管。四是對危險化學品及其包裝物產品質量安全隱患排查中發現的產品質量違法行為加大執法力度。重點查處無證、超範圍生產經營危化品及其包裝物、製售假冒偽劣危化品及其包裝物等違法生產經營行為，著力消除安全隱患。（信息報送要求見附件5）
（五）加強電動汽車及電動自行車強制性認證監管
強化電動汽車及電動自行車強制性產品認證監管，督促指定認證機構嚴把發證關，加強對實施機構和生產企業檢查，確保產品一致性，避免不符合國家標準的車輛獲得認證並流入市場。對相關認證機構開展全覆蓋專項監督，對認證機構違反規則的情況依法處理，確保強制性產品認證有效性。與公安部門共享獲得CCC認證的電動自行車產品信息以及發現的違規生產、銷售企業信息，嚴查生產企業無證生產、超出強制性產品認證範圍生產、不按CCC證書生產電動自行車等行為。
（六）組織開展貨車改裝認證專項整治
一是督促指定認證機構落實總局部署，嚴把強制性產品認證發證關。二是強化獲證後監督。要求指定認證機構對獲證貨運車輛開展專項抽查，依法對存在違法改裝情況的產品對應證書做出處理。三是強化實施機構監管。對貨運車輛指定認證機構開展全覆蓋專項監督，對機構認證實施中違反規則的情況依法處理，確保強制性產品認證有效性。
（七）加大缺陷汽車產品召回力度
一是加強我縣缺陷汽車信息收集，及時報送市局。積極配合市局開展缺陷調查，協助開展缺陷汽車產品召回工作，加強技術服務，提升汽車產品質量。二是強化缺陷汽車產品召回過程中的信息收集，牽頭抓好案件調查。以新能源汽車、智能汽車、大中型客貨汽車等為重點，對未經認證、超認證範圍生產汽車產品，無工業產品生產許可從事汽車產品及零部件和製售假冒偽劣汽車產品等違法生產經營行為，開展調查取證，堅決依法嚴厲打擊。
（八）積極配合相關主管部門健全安全生產相關標準
支持配合相關主管部門，完善危險化學品安全生產地方標準體系，研究制定危險化學品安全生產地方標準；配合相關主管部門加快制修訂非煤礦山安全生產地方標準，制修訂金屬非金屬礦山安全規程、尾礦庫安全規程等安全生產地方標準;配合完善交通運輸領域地方標準體系;配合制修訂防災避難場所等地方標準;配合修訂完善危險廢物儲存汙染控制等地方標準。
（九）積極推進企業年報制度，持續推進聯合懲戒
1.穩步推進全縣特種設備生產企業年報公示工作。每年6月底前，全縣特種設備生產企業100%完成年報公示工作，依法依規做好企業異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理工作。
2.持續推進涉企信息歸集工作。完善涉企信息統一歸集機制，全量、及時、準確歸集各類涉企信息，確保行政處罰與行政許可信息依法應公示盡公示，力爭公示率、及時率、準確率達100%。
3.持續推進聯合懲戒。制定分類監管措施，對不同信用類別的企業結合行業監管實際採取差異化監管措施；積極實施《安徽省嚴重失信企業聯合懲戒暫行辦法》，推進部門聯合懲戒，著力提高監管的協同性、有效性；積極開展市場主體信用修復工作。
（十）積極配合開展原有建築改變用途安全隱患排查
一是積極做好信息共享，根據有關部門需要梳理相關企業信息並做好信息提供和共享工作，為安全隱患排查工作提供線索。二是依據有關部門在安全隱患排查過程中發現的違法違規線索，需要吊銷企業營業執照的，由有關部門通報市場監管部門，市場監管部門依照有關法律、法規規定予以查處。
三、進度安排
從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年8月中旬）。各相關股室根據本方案要求，結合本地實際，組織制定本地專項整治工作實施方案，進一步明確工作任務和工作措施，並對專項整治工作進行動員部署。
（二）隱患排查（2020年8月下旬至12月）。各相關部門按照實施方案確定的工作重點，結合本地區產業特點、企業復工復產、防汛救災和疫情防控常態化條件下安全工作客觀實際，系統分析本地區安全風險，在企業全面自查的基礎上，深入排查安全隱患，建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表和路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保專項整治工作取得初步成效。
（三）整治攻堅（2021年）。動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，加大專項整治攻堅力度，持續推進問題整改。按照風險等級對排查出的問題進行分級分類，並針對問題制定隱患整改和風險管控措施，對於重大安全隱患，按照「一單四制」制度推進隱患治理，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至銷號。落實和完善治理措施，化解系統性、區域性安全風險，推動建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析市場監管領域相關安全工作共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。各相關股室要因地制宜，結合本地實際，及時對專項整治工作進行總結分析，總結專項整治工作中的經驗和方法，完善各項工作制度並進行推廣，健全長效監管機制，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。縣局成立安全生產專項整治三年行動領導小組（成員名單見附件1），負責全縣市場監管部門安全生產專項整治三年行動計劃的實施工作。各相關股室要明確責任，確定專人定期匯報專項整治工作進展情況，縣局及時研究並協調解決專項整治工作中出現的問題。加強各部門之間的協作配合和工作銜接，增強工作合力，系統推進本地區專項整治工作開展。
（二）強化工作部署。市場監管部門要在黨委政府統一領導下，按照要求，組織好本地區專項整治工作。研究制定具體實施方案，落實責任、細化措施，切實抓出實效。要依據監管職責，結合本地實際，突出重點領域，緊盯風險隱患，切實解決問題。專項整治期間，縣局各牽頭部門要發揮好牽頭作用，細化任務，實化舉措，推動落實，並加強對本業務條線工作的指導。各相關股室按要求及時報送專項整治相關工作信息和報表，並於每年12月10日之前，報送專項整治工作總結。
（三）強化督查執法。各相關股室要在企業全面自查自糾的基礎上，組織開展監督檢查工作，指導幫助企業解決實際困難和問題。建立督促指導、檢查評估和情況通報機制，加強對專項整治工作推進情況的督促檢查，對發現的重大安全隱患和突出問題，及時向所在的地區黨委和政府通報。對專項整治發現的重大安全隱患和嚴重違法行為，要依法進行查處，要敢於動真碰硬，該停必停、該關必關，形成對違法行為的震懾作用。
（四）強化能力保障。進一步增強安全監管能力，加強隊伍建設。加大對安全監管人員專業化培訓力度，提升專業能力水平。充分利用現代科技和信息化手段，提升安全監管工作效率。利用電視、廣播、報紙、網絡、微博、微信等媒體加強工作宣傳，推動專項整治工作深入紮實有效開展。縣局各相關股室要抓好各自領域的安全整治，確保落地生效。
工作中遇到的問題，請及時聯繫縣局特種設備安全監察股。