本報記者 高擴
繼承群眾路線 需有新視野
7月以來,本報記者深入革命老區沂水、沂源等地走訪,實地探訪群眾路線踐行情況。
記者一個明顯的感觸是:社會轉型期的一些特徵,在偏遠農村社會中,也有不同程度的體現。比如,有的群眾明確表示對當地政府、官員不信任,老百姓稱為「老不信」。尤其是原因並不明確的「想當然」的表達,凸顯出社會信任基礎發生動搖的隱憂。社會的突破性發展為基層黨建工作和執政提出新要求。
政風,源於黨風。作為黨風建設的核心內容,繼承和發揚群眾路線,格外重要。黨史浩瀚,發動群眾、團結群眾、服務群眾,是黨的理念,也是黨的先進性的真實寫照。新的社會形勢下,繼承發揚群眾路線,需有新的視野。
讓人鼓舞的是,在我們的身邊,並不缺少「先行者」——
沂水:萬名幹部直接聯繫全縣百萬群眾,一戶不落,無縫對接,並且用電視直播監督抽查實施情況；
陵縣:信訪大廳設在縣委大院,不登記、不設防,全縣所有副科級以上幹部都要定期下村入戶,給群眾解決困難；
沂源:建民生大廳,一攬子為群眾謀劃；建代辦大廳,農民不出村就能辦證領補貼；「四步工作法」,每一步都是為了把幹部「趕」到群眾中間；
金鄉:幹部稱不稱職,用群眾滿意度量一量,群眾滿意度成為幹部考核風向標……
綜觀上述實踐,套用國粹中醫的特徵歸納,其些許做法,基本可歸納為這四個字:「簡」、「便」、「廉」、「驗」。
簡、便:方式簡單 可複製性高
中醫的「簡」,意指診斷方式簡單:望、聞、問、切；「便」是指用藥方便。記者在沂水、沂源、陵縣等地實地走訪時也發現,各地的推進方式雖各不相同,但方式普遍簡單、直接、通俗,與中醫藥中的「簡、便」二字異曲同工,具有極高的可複製性。
比如沂水,動員全縣萬餘黨員幹部,利用八小時之外的時間,主動對接基層民戶,以攀親結對的方式密切幹群關係。應該說,這一方式創新性並不高,更多的是對優良作風的繼承和發揚。
陵縣和沂源的做法也一樣。尤其是沂源的民生電子地圖,藉助先進的軟體技術,無縫連結基層民生實況,管理模式實現網絡化和動態化。這種科技手法本身就具有高度的可複製性,同時專業性門檻並不高,完全可以被學習和借鑑。
陵縣將信訪局搬進縣委大院、面向全社會公開縣領導手機號等方式,看起來就更為簡單了。記者在與一些基層黨員幹部交流時也真切體會到,就基層黨建、社會管理創新和政風建設而言,核心問題並不在於缺少模式,而在於有沒有堅定的信念和優良的作風。
比如,沂水在活動之初,即決定引入信息公開和社會監督機制,現場抽驗、當面問責,對於在聯繫群眾中弄虛作假的黨員幹部,予以開除黨籍等嚴肅處理。從這種意義上說,上述幾地的實踐經驗,是否能夠被更多地方複製,關鍵不在於模式,而在於有沒有承接這種模式的信念和作風。
廉:舉手之勞 換來群眾信任
走訪中記者發現,雖然各地的幹部聯繫群眾活動,在當地都引起了廣泛關注和積極影響,但活動本身的有形投入並不大,更多是「情感投入」和「意識投入」。
這種節約資源辦實事的狀態,恰是一個「廉」字。但相對有形的投入而言,這種以意識和情感為基礎的無形投入,帶給人更多驚喜和感動。正如一位基層幹部的捫心自問——
「作為一名管區書記,職責就是為群眾服務,大的方面群眾沒有苛求,但在一些小事上,有群眾訴求就推說忙、過幾天吧,許久以來,有多少事被自己忽略了呢?」
寫這段話的是陵縣糜鎮黨委委員段聖龍。作為一名下村幹部,一名在外打工的聯繫戶求他幫女兒辦轉學證明,他及時找到教育局按程序辦理了,在他看來舉手之勞的事,聯繫戶卻打電話對他萬分感謝,像是幫了一個天大的忙。
事實上,省委在黨的群眾路線教育實踐活動開展前的調查研究也發現:有的黨員幹部對當前作風問題的嚴重性認識不足,認為是小事、小節問題,只要把經濟搞上去,就可以「一俊遮百醜」；有的對解決「四風」問題信心不足,認為這是個頑症,積習難改,搞活動作用不大,即便取得一些效果,日後還容易反覆；有的認為搞活動就是走程序、一陣風,只要把材料寫好、把程序排好,就能應付過去。
根據記者的走訪觀察,這些思想上的障礙事實上只存在於思想之中。很多幹部在真正走到群眾中間,真正給群眾解決了問題、辦了實事,收穫了群眾的感激之後,都發現隨之而來的是巨大的成就感。
驗:監督特權 縣長鎮長無例外
走訪中,一個個案讓記者感慨頗深:64歲的陵縣邊臨鎮王紀口村村民韓書申夫妻,一度沒有戶口。陵縣開展幹部下村聯繫群眾活動後,包片幹部、縣委組織部長劉芳了解到這一情況,當即協調公安部門,不到十天就辦妥了。現在,韓書申夫婦不僅有了戶口,而且享受到了每個月80元的基礎養老金。
可以想見,一對花甲夫婦沒有戶口,曾經遭受過怎樣的磨難與坎坷。敦促更多黨員幹部「了解基層民聲,化解百姓疾苦」的緊迫性也由是凸顯。
「驗」是有效,剖析幾個地方的經驗不難發現,有兩個因素格外重要:一是引入社會監督機制,二是「一把手」的帶頭示範效應和隱性強制力。
走訪中,沂水一位鎮長就坦言,「說實話,我也害怕,怕的不是沒有做到真正聯繫群眾,而是現場調查中哪位聯繫戶沒記清楚,就會引發軒然大波。」
在沂水的監督機制中,任何黨員幹部都沒有特權。自年初以來,沂水開展的三場直播中,已經有縣長和副縣長都被隨機抽檢。
儘管記者在走訪時也發現,但凡嚴苛的監督機制,在當地幹部中都會造成一定程度的緊張氛圍,但只有讓幹部心裡始終裝著百姓,百姓才能真正獲益。
中醫理論講「治未病」,有病治病、無病強身。習近平總書記講,「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」。繼承和發揚群眾路線,就是要在基層黨建和執政行為中強化危機意識、提高服務意識。
家國興,則民興。所謂「立黨為公、執政為民」,這些深入繼承發揚群眾路線的先行者,當有更多同道追隨。
|