對症開方治脫貧路上真假「懶病」

    

　　「這是我們縣出臺的『獎勤罰懶文件』。」1月13日上午，在阿壩州阿壩縣扶貧開發局局長趙林辦公室，記者看到由阿壩縣委辦公室和阿壩縣政府辦公室聯合發出的《關於進一步加強建檔立卡貧困戶增收工作的通知》。
　　趙林介紹，這份「獎勤罰懶文件」出臺將近兩年時間，沒有一戶受罰，「但卻很管用。」他特別強調。
　　這從何說起？□本報記者 徐登林

年初議年底驗治「懶病」
　　勇忠澤舟是阿壩縣四窪鄉黨委副書記，2016年作為扶貧駐村幹部來到了上四窪村，遇見了一位令他十分頭疼的扶貧對象。
　　「他名叫迫爾吉，40歲，年富力強，但什麼都不做，成天遊手好閒，沒老婆沒親人。」勇忠澤舟說，他多次上門商討幫扶，對方死活不吭氣。
　　迫爾吉這種叫真懶。勇忠澤舟還介紹了一種假懶——有些貧困戶通過草場流轉本來有收入，村上鄉上都有記錄，但當省州縣考核人員問及收入情況，他們會謊稱沒這筆收入。「他們不想因脫貧失去扶貧補助。」勇忠澤舟說。
　　但無論是真懶還是假懶，對於該縣如期全面完成脫貧任務，都形成巨大壓力。
　　2018年初，阿壩縣出臺《關於進一步加強建檔立卡貧困戶增收工作的通知》，核心內容就是獎勤罰懶。
　　文件規定，每年初，駐村工作組召集建檔立卡貧困戶參加增收民主議定會，按照「人盡其力，物盡其用」原則，對勞動力如何促增收、完成多少增收任務進行議定。如果年終完不成任務，貧困戶的村集體經濟分紅、光伏扶貧分紅、兜底補助等將以當年脫貧標準為上限，超額部分不予兌現。相反，如果完成甚至超額完成議定任務，就有相應獎補。
　　趙林解釋，「人盡其力」就是有勞動能力的要儘量勞動增收，「物盡其用」就是有草場和耕地等資源的，要麼自主發展產業，要麼流轉，不能荒廢。
　　為確保只治懶，不與國家政策衝突，該文件也明確，國家惠民政策涉及的農業綜合補貼、退耕還林、退牧還草等資金補貼不納入懲罰性減少範圍。

無人受罰，但治「懶」增收兩不誤
　　當天，勇忠澤舟帶著記者來到迫爾吉家。在村口的一片枯草地裡，迫爾吉迎著太陽趕著一群山羊往山上去。「山羊已經由5隻發展到9隻了。」進屋在灶臺旁坐下，迫爾吉就自豪地向勇忠澤舟匯報，一邊為大家燒水倒茶。
　　迫爾吉現在這副勤勞持家的範兒，就是獎勤罰懶文件的效果。
　　結合迫爾吉自己的意願，上四窪村盤羊子孫養殖合作社借給迫爾吉5隻受孕山羊，養殖5年，產崽歸迫爾吉所有。
　　有了發展門道和希望，迫爾吉不敢怠慢，不但自己悉心照料，還邀請鄰村女青年謝拉旺麼來幫忙，一來二往兩人有了感情，後來結婚生子。
　　在扶貧幹部幫助下，迫爾吉家通過D級危房改造項目，搬進了新家。謝拉旺麼獲得村上保潔員公益性崗位，每月有近700元收入。近兩年，迫爾吉家荒廢多年的7畝地也種上了青稞。2019年，迫爾吉還花1萬元買回一臺拖拉機。「一開春，我可以給村民耕地，每耕一畝就有50元的收入。」迫爾吉說。
　　「無論是不思勞動的真懶，還是瞞報收入的假懶，都會導致自己受到懲罰，而且會讓幹群不齒。」勇忠澤舟說，貧困戶們現在都積極發展產業努力增收，瞞報收入的現象也基本杜絕。
　　文件出臺後，阿壩縣以「縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村」的形式，確保每家有勞動能力的貧困戶增收有門路，有增收潛力的資源變資產。「出臺文件的初衷是為了解決懶病，增加貧困戶收入，不是為了減少貧困戶收入。」趙林說，兩年下來，文件執行的結果與出臺的初衷相吻合。
　　在獎勤罰懶文件推動下，兩年間，阿壩縣大春農作物總產量由40975噸增長到46169噸，牲畜總數由91.8331萬頭增長到113.4014萬頭。