《廣元市中小學教師職稱評審辦法》政策解讀
廣元市人力資源和社會保障局
廣元市教育局
關於印發《廣元市中小學教師職稱評審辦法》的通知
（廣人社發〔2019〕10號）
各縣區人力資源社會保障局、教育（教科）局，市級相關部門、市直屬學校：
現將《廣元市中小學教師職稱評審辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行過程中有何意見和建議，請及時向我們反饋。
廣元市人力資源和社會保障局 廣元市教育局
2019年9月27日
廣元市中小學教師職稱評審辦法
第一章 總 則
第一條 為深化中小學教師職稱制度改革，客觀公正地評價中小學教師專業技術水平，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於分類推進人才評價機制改革的實施意見》《四川省中小學教師專業技術水平評價辦法》和市委辦公室、市政府辦公室《關於深化職稱制度改革的實施意見》，結合實際，制定本辦法。
第二條 中小學教師專業技術水平評價是指對通過中小學教師職稱崗位競爭推薦，擬聘為相應職稱等級人選的品德、知識、專業水平和業績貢獻是否達到相應標準條件的綜合評審，是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節。
第三條 中小學教師職稱評審，必須在核定的教師崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。享受農村學校教師激勵政策的從其規定。
第四條 中小學教師職稱評審，堅持客觀公正、公開透明，堅持育人為本、德育為先，重師德、重能力、重業績、重貢獻，實行同行專家評審，重在社會和業內認可。
第五條 中小學教師職稱評審實行分級管理。各級教師職稱評審按管理權限，由各級人力資源社會保障、教育行政部門分級組織實施。
第六條 中小學教師職稱評審實行分工負責、相互配合。教育行政部門負責制定職稱評審方案，做好評委會及學科組組建、專家抽選、申報材料審查等工作，並具體負責組織開展職稱評審。人力資源社會保障部門要加強監督和指導，負責做好評委會核准、評審結果審核發文、職稱證書管理等工作。
第二章 申 報
第七條 中小學教師申報職稱，必須符合《廣元市中小學教師專業技術水平分類評價標準條件》等相關規定的條件和要求。
第八條 學校要在廣泛徵求教職工意見基礎上，根據相關規定製定本校教師職稱推薦辦法。師德師風、教學業績的評價權重不得低於80%，其中教學業績方面主要以課時量和教學質量為依據；納入評分要素的表彰獎勵項目須經縣級以上黨委、政府及其人力資源社會保障、教育行政部門認可。推薦辦法經教職工代表大會通過後方可組織實施，並報同級教育行政部門備案。
第九條 學校應根據教師崗位空缺數量和工作需要，確定擬競聘崗位，按規定程序組織教師開展申報。在開展職稱評審前，須制定詳細的工作方案，經校務會集體研究後，在本校通過多種便於教師知曉的渠道提前公布。工作方案應包括評審名額、條件、程序等重點內容。
第十條 鼓勵教師合理流動，中小學教師崗位有空缺時，教師可跨校評聘。
第三章 推 薦
第十一條 學校成立以同行專家和一線教師為主的推薦委員會，成員一般不少於7人，負責對申報人選的考核推薦工作。推薦委員會可採取專家評議、民主測評、量化打分、事跡展評等多種評價方式，從師德、能力、業績、貢獻等方面對申報人選進行全面考核，提出推薦意見。
第十二條 學校根據推薦委員會的推薦意見，集體研究確定擬推薦人選，並在學校進行公示，公示內容重點包括推薦人選的師德表現、教學業績、量化得分構成、考核推薦結果等情況，公示時間不少於5個工作日。
第十三條 學校將推薦人選按程序逐級推薦申報評審，評審通過後按規定程序辦理聘用手續。
第十四條 各級人力資源社會保障、教育行政部門要加強對學校推薦工作的管理和指導。
第四章 評 審
第十五條 中小學教師職稱實行評委會評審制度。根據評審需要分別組建中小學教師高級、中級、初級職務任職資格評審委員會。各級評委會根據管理權限按規定組建。
第十六條 各級評審委員會成員按照業內評審、同行評議的原則確定，由同級教育、人力資源社會保障部門負責人和學校教師、專家組成，教師和專家數量不得少於2/3，中、青年應佔一定比例。各級評審委員會成員由同級教育行政部門聘任，任期2-3年，根據工作需要也可連任。
第十七條 各級評審委員會下設辦公室，配備專（兼）職人員負責日常工作。評審委員會可根據工作需要設立若干學科評審小組協助評審委員會工作，學科組專家實行專家庫隨機抽選制度，專家要數量充足、素質優良、動態調整。
第十八條 各級評審委員會在評審教師職稱任職條件時，出席的人數應不少於全體委員的2/3。評審意見必須採取無記名投票方式表決，並經全體委員的半數以上同意方可通過。
第十九條 各級應按規定建立健全職稱評審制度和辦法，規範評審程序，保證評審質量。各級評委會按規定開展評審工作，嚴格按評價標準條件對推薦申報人選進行專業技術水平評價，堅持重品德、重業績、重能力、重貢獻的評價導向，把品德放在評價首位。
第二十條 教師跨學科、學段等參加評審的，應按規定答辯，重點考察其實際教學能力和人崗相適度。鼓勵推行全員答辯制度。
第二十一條 評審通過人員名單按職稱管理權限向社會公示，公示時間不少於5個工作日。
第二十二條 評審通過的各級教師職稱任職資格按管理權限審批。
第二十三條 實行「定向評價、定向使用」的基層職稱制度，開展中小學教師職稱分類評價，按農村學校教師標準評價的職稱在農村學校有效，其職稱任職資格文件和證書標註「基層」字樣。
第二十四條 按城區學校評價標準取得職稱的農村教師，自取得職稱之日起5年內調入城區工作，其專業技術崗位應降一級聘用；在調入單位工作2年以上，方可在本單位參加上一級職稱申報。
第二十五條 教師跨地域流動的，其職稱由流入單位按規定進行評審或確認。
第五章 工作紀律
第二十六條 各級評委會應在規定的評審權限範圍內開展評審工作。凡超越權限、擴大範圍的，其評審結果一律無效。
第二十七條 各級評委會及評審專家應嚴格執行職稱評審制度和辦法，遵守迴避、保密等評審工作紀律，客觀、公正地開展評審工作。對因評審組織不嚴謹、程序不規範、標準把握不嚴格，造成教師投訴較多、爭議較大的給予警告或通報，同時責成整改，對違紀違規的追究相關人員責任。對經整改無明顯改善，不能正確行使評審權、不能確保評審質量的縣區，將暫停直至收回評審權。
第二十八條 各級評委會評審專家應獨立行使評審權，任何人不得以任何理由、方式予以幹涉。
第二十九條 各級人力資源社會保障、教育行政部門和職稱申報單位要主動公布監督舉報電話和郵箱，廣泛接受社會各界監督。對申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障部門撤銷其職稱，並記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
第六章 附 則
第三十條 本辦法適用於普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校以及市、縣區教研師培電教機構和校外教育機構。
第三十一條 人力資源社會保障部門對專業技術人員職稱評審工作有統一規定的，按其規定執行。
第三十二條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。
附件：廣元市中小學教師職稱分類評價標準條件
附件
廣元市中小學教師職稱分類評價標準條件
第一章 基本條件
第一條 擁護黨的領導，熱愛祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹落實黨和國家的教育方針政策，忠誠人民的教育事業，自覺遵守《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》等教師職業道德規章制度，具有良好的思想政治素質和師德修養，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業，關愛學生，為人師表，教書育人。
第二條 具備崗位所需的身心條件、教師資格、專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務，教育教學工作達到學校要求，任現職或近5年以來年度考核均為「合格」以上，在本單位民主推薦測評滿意率達到80%以上。
第三條 具有一定的學生思想政治教育工作經歷。評聘一級教師以上職務，要有任現職以來2年以上從事學生思想政治教育（含班主任、團委、少先隊、課外活動輔導員，下同）工作經歷且考核「合格」以上。沒有設置學生思想政治教育崗位單位的人員，可不作要求。
第四條 繼續教育達到相應要求。每年應完成繼續教育100學時以上，其中公需科目不少於規定學時。
第五條 具備相應的普通話水平，應取得二級乙等以上等級證書。中學語文教師和小學、幼兒園教師應取得普通話水平二級甲等以上等級證書。距法定退休年齡不足5年的，可降低至二級乙等。
第六條 具備相應教師信息技術應用能力，應取得中小學教師信息技術應用能力提升培訓結業證。職稱計算機應用能力考試不作要求。
第二章 高級教師
第七條 能根據所教學段學生的年齡特徵和思想實際，有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成學生思政教育工作任務，教書育人成果比較突出，從教以來從事學生思想政治教育工作經歷5年以上，任現職以來年度考核「優秀」1次以上。
第八條 具有所教學科堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教學經驗豐富，教學業績顯著，在本縣同類學校同學科中處於前列。形成一定的教學特色，任現職以來承擔縣級以上的示範課、公開課、研究課或專題講座。
（一）城區學校教師承擔市級以上的示範課、公開課、研究課或專題講座1項（次）以上，或縣級2項（次）以上。
（二）農村學校教師承擔縣級以上的示範課、公開課、研究課或專題講座1項（次）以上。村小（教學點）教師，可適當放寬至承擔縣域一定範圍內的示範課、公開課、研究課或專題講座，或直接參加評委會組織的說課講課。
（三）教研機構教師任現職以來每年深入學校聽課、評課100學時以上，承擔市級以上示範課、公開課、研究課或專題講座2項以上。
第九條 具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法改進等方面取得顯著的成果，在素質教育創新實踐中取得比較突出的成績。
（一）任現職來，城區學校教師應滿足下列條件2項以上，農村學校教師應滿足1項以上。
1.有1項以上教育教學成果獲縣級二等獎以上獎勵。
2.完成1項縣級以上教研課題。
3.在公開發行的學術期刊發表本專業高水平論文或出版教育教學專著1篇（部）以上。
4.在縣級以上教研活動中書面交流本專業高水平教研文章1篇以上，並獲得好評。
（二）教研機構教師任現職以來1項以上科研成果獲市級二等以上獎勵，完成1項以上市級以上教研課題，在公開發行的學術期刊發表本專業高水平論文或出版教育教學專著2篇（部）以上。
第十條 能發揮教育教學帶頭人的作用，在指導、培養二級、三級教師方面取得了明顯成效。至少指導培養2名本專業教師提高業務水平和教育教學能力。
第十一條 具備博士學位，並在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業學歷，並在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學專科畢業學歷，並在初中以下學段一級教師崗位任教5年以上且任現職以來年度考核「優秀」2次以上。
第三章 一級教師
第十二條 具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的思想實際和年齡特徵，進行思想道德教育，有比較豐富的學生思政教育工作經驗，並較好地完成任務，教書育人成果比較突出。
第十三條 比較紮實地掌握所教學科的基本理論和專業知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，專業知識技能較強，能結合教學開展課外實踐活動，開發學生的智力和能力，教學效果好，在本校同學科中處於前列。任現職以來承擔校級以上示範課、公開課、研究課或專題講座。
（一）城區學校教師承擔縣級以上示範課、公開課、研究課1項（次）以上。
（二）農村學校教師承擔校級以上示範課、公開課、研究課1項（次）以上。
（三）教研機構教師任現職以來每年深入學校聽課、評課80學時以上，承擔縣級以上示範課、公開課、研究課或專題講座2項以上。
第十四條 具有一定的教育教學研究能力，並承擔一定的教學研究任務，在素質教育創新實踐中積累了一定經驗。
（一）城區學校教師任現職以來有1項以上教育教學成果獲縣域內二等獎以上獎勵，或者完成1項縣域內以上教研課題，或者在公開發行的學術期刊發表本專業論文或出版教育教學專著1篇（部）以上。
（二）農村學校教師任現職以來有1項以上教育教學成果獲校級一等獎以上獎勵，或者完成1項校級以上教研課題，或者在校級以上教研活動中書面交流本專業教研文章。
（三）教研機構教師，任現職以來1項以上科研成果獲縣級二等以上獎勵，完成1項以上縣級以上教研課題，在公開發行的學術期刊發表本專業高水平論文或出版教育教學專著1篇（部）以上。
第十五條 至少指導培養1名本學科青年教師提高業務水平和教育教學能力，並獲校級以上教育教學獎勵1次以上。
第十六條 具備博士學位；或者具備碩士學位，並在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，並在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學專科畢業學歷，並在初中以下學段二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師範學校畢業學歷，並在小學以下學段二級教師崗位任教5年以上。
第四章 二級教師
第十七條 比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任學生思政教育工作，教育效果較好。
第十八條 掌握教育學、心理學和教學法的基本理論知識，具有所教學科必備的專業知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材，正確傳授知識、培養技能，教學效果好。
第十九條 掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創新實踐。
第二十條 具備碩士學位；或者具備學士學位或大學本科畢業學歷，見習期1年期滿並考核合格；或者具備大學專科畢業學歷，並在初中以下學段三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師範學校畢業學歷，並在小學以下學段三級教師崗位任教3年以上。
第五章 三級教師
第二十一條 基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生。
第二十二條 具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作。
第二十三條 具備大學專科畢業學歷，在初中以下教育教學崗位見習1年期滿並考核合格；或者具備中等師範學校畢業學歷，並在小學以下學段教育教學崗位見習1年期滿並考核合格。
第六章 破格推薦條件
第二十四條 具備下列條件之一者，可破格推薦評審高級教師：
（一）省部級科學技術獎、哲學社會科學優秀成果獎或優秀教學成果獎一等獎1項或二等獎2項的主研人員。
（二）在教材建設中，主持編寫的教材和教學參考書，經省級教材審查委員會審查，並在全省範圍內推廣使用。
第二十五條 具備下列條件之二者，可破格推薦評審高級教師：
（一）省部級科學技術獎或哲學社會科學優秀成果獎二等獎1項的主研人員。
（二）獲得國家發明專利，其成果轉化在生產實踐中取得重大經濟、社會效益。
（三）在教研、教改或發展新學科方面成績顯著，獲省部級以上優秀教學成果獎二等獎1項的主研人員。
（四）在教材建設中，參編的教材和教學參考書，經省級教材審查委員會審查，並在全省範圍內推廣使用。
（五）研究成果或重要建議、報告被市以上黨委、政府採納，對深化教育體制改革，促進教育事業的發展起到了重要的作用。
（六）公開出版有較高學術價值的專著或在核心期刊上發表有較高學術價值的論文2篇以上，受到同行知名專家肯定。
（七）獲得與教育教學或教師職業直接相關的省部級以上榮譽稱號。
（八）具有2名以上本專業正高級職稱專家或特級教師聯合對申報人品德、業績、能力和突出貢獻等方面進行綜合推薦，其中本單位專家不超過1名。
第七章 附 則
第二十六條 申報評審中小學教師職稱，應同時具備基本條件和相應職稱的具體條件。
第二十七條 中小學校教師評聘一級教師以上職務要有以下相應工作經歷。
（一）城區（含縣城）中小學校教師評聘一級教師以上職務，要有任現職以來1年以上在薄弱學校、農村學校支教經歷,或從教以來2年以上在薄弱學校、農村學校工作經歷。
（二）縣區以下基層學校教師要有任現職以來1年以上輪崗交流、上掛鍛鍊、頂崗置換等工作經歷。
（三）職業中學專業課教師帶學生實習實踐可計算為支教時間。
（四）在脫貧攻堅工作中擔任駐村幹部、工作隊長（第一書記）等的時限，計入幫扶基層經歷。
（五）距法定退休年齡不足5年的，可不作以上要求。
第二十八條 凡2003年以後到農村中小學工作的高等院校畢業生仍在農村學校申報職稱，或任現職以來組織安排在脫貧攻堅一線（含援藏援彝）工作1年以上的，申報評聘一級教師以上職務時，其任職年限可放寬1年。
第二十九條 中小學教師按規定獲得與教育教學或教師職業直接相關的縣級以上榮譽稱號或獎勵的，當年的年度考核視為「優秀」。
第三十條 對不同類型、不同地域學校的教師，應結合實際，區別對待。對農村學校教師，應重點評價其師德表現、教學水平和育人業績，在教育教學研究方面的要求，可適當放寬；對職業中學專業課教師，在專業水平和專業課教學業績方面的要求，應適當提高；對各級示範學校教師，在示範引領方面的要求，應適當提高；對校外教育機構教師，應結合所在機構職能和崗位特點，適當提高本人業務工作方面的相關要求。
第三十一條 兼任教育教學工作的中小學校級幹部評聘教師職務，除須達到本標準條件規定的相應教師職務任職條件外,申報學科教育教學工作量應達到相應學科專任教師1/3以上或者每周任教不少於4課時，其他管理幹部申報學科教育教學工作量應達到相應學科專任教師2/3以上。
第三十二條 校級幹部按規定取得校長任職培訓、提高培訓合格證書，其從事學校管理工作的能力和業績，應作為評聘教師職務的重要依據。
第三十三條 組織安排到脫貧攻堅一線工作的教師，在晉升教師職務時，對其在脫貧攻堅一線工作期間的教學工作量不作要求。
第三十四條 除特別說明外，本標準條件中所有業績成果均指申報者任現職以來取得的本專業業績成果。
第三十五條 出現下列情況之一的，3年內不得申報評審高一級教師職務：
（一）在學歷、資歷、經歷、論文、成果、業績、職稱、繼續教育等方面弄虛作假的；
（二）在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課，參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課，為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息的；
（三）其他嚴重違反師德規範相關規定的。
第三十六條 本標準條件是中小學教師專業技術水平評價的基本依據。
第三十七條 國家和省對專業技術人員職稱評審有統一規定的，按其規定執行。
第三十八條 本標準條件由市人力資源社會保障局、市教育局解釋。
備註：
相關術語和概念的解釋
一、除特別註明外，凡表述有「以上」或「以下」的，均含本級。
二、各級教育教學研究課題指同級教育行政部門或直屬相關事業單位組織開展的教育規劃、教育教學研究、教學方法和手段研究、教育技術研究、多種教學媒體綜合運用研究、發展性課堂教學手段研究、現代教學技藝運用研究等課題（申報者須獨力完成或主研人員）。
三、獎勵是指按規定由黨委政府或教育行政部門及其他部門頒發的與中小學教育教學和教師職業直接相關的獎勵。
四、榮譽稱號是指由省級以上黨委政府、教育部門與人力資源社會保障部門聯合或教育部門頒發的與中小學教育教學和教師職業直接相關的榮譽稱號。
五、論文是指在公開發行的正式學術期刊上發表的本專業學術文章（申報者須獨撰或第一作者）。專著是指公開出版的本專業論著或教材，不含論文集、習題集等,申報者須獨撰或擔任主要作者，主要作者應註明具體撰寫章節內容,前言或後記中應有本人撰寫章節、內容或字數說明，或其它有效證明。論文以查詢國家新聞出版廣電總局網站公布的期刊結果為準。
六、同一成果（項目、著作、教材）既通過鑑定又獲獎，或同時獲幾個級別的獎勵，只能按最高級別計算1次，不重複計算。同年度同一教育教學先進稱號按最高級別認定。班主任業績中先進稱號按最高級別認定，達到1項業績後，超過部分業績不再計算。
七、城區學校是指縣區城、街道辦事處區域內的學校。
八、「薄弱學校」按管理權限由教育行政部門認定,一般是未被評上縣級及以上示範學校的學校。